Оберіть вашу громаду
Скасувати
+ ще 498 громад!
Про заборону фінансування збиткових комунальних підприємств без повноцінного плану фінансового оздоровлення
Комунальні підприємства територіальної громади створюються для забезпечення суспільних потреб та мають здійснювати господарську діяльність ефективно, прозоро та з дотриманням принципів бюджетної дисципліни.
Водночас у місті має системний характер практика фінансування комунальних підприємств, які протягом кількох років залишаються збитковими, без затверджених комплексних планів виходу з фінансової кризи, без чітко визначених показників ефективності та без персональної відповідальності керівництва таких підприємств.
Постійне покриття збитків комунальних підприємств за рахунок бюджету громади без усунення причин збитковості фактично перетворюється на механізм утримання неефективного управління та створює ризики нецільового й неефективного використання бюджетних коштів.
Фінансові звіти комунальних підприємств свідчать про наявність негативних фінансових показників або тенденцій до збитковості, які не відображені у бюджеті громади на 2026 рік. Подальше фінансування комунальних підприємств без затвердженого плану фінансового оздоровлення відбувається всупереч наданим альтернативним підходам до підвищення ефективності та усунення причин збитковості.
ВИЗНАЧЕННЯ
У межах цієї петиції план фінансового оздоровлення комунального підприємства — це комплекс управлінських, організаційних та економічних заходів, спрямованих на усунення причин збитковості та досягнення фінансової самодостатності підприємства.
Не може вважатися планом фінансового оздоровлення документ або рішення, яке:
- зводиться виключно до надання фінансової допомоги, дотацій або внесків до статутного капіталу;
- не містить заходів з підвищення операційної ефективності підприємства;
- не передбачає зменшення бюджетної підтримки у середньостроковій перспективі;
- не містить прогнозу виходу підприємства на беззбиткову діяльність;
- є тимчасовим фінансовим рішенням, яке не усуває причин збитковості.
ВИМОГИ
- Заборонити фінансування з міського бюджету комунальних підприємств, які за результатами фінансової звітності останніх двох років мають негативні фінансові показники або тенденції до збитковості, навіть якщо ці дані не відображені у бюджеті громади, крім випадків, коли таке фінансування здійснюється виключно в межах затвердженого рішенням міської ради повноцінного плану фінансового оздоровлення.
- Зобов’язати виконавчі органи міської ради розробляти та виносити на затвердження міської ради плани фінансового оздоровлення збиткових комунальних підприємств, які обов’язково мають містити:
1. детальний аналіз причин збитковості;
2. перелік конкретних управлінських, організаційних та економічних заходів;
3. показники ефективності діяльності підприємства (доходи, витрати, собівартість, рентабельність);
4. прогноз фінансових результатів;
5. графік поетапного скорочення бюджетної підтримки;
6. строки досягнення беззбиткової діяльності;
7. визначення відповідальних посадових осіб, зокрема керівника КП та посадових осіб виконавчих органів, відповідальних за підготовку та подання плану фінансового оздоровлення.
Дозволяти фінансування збиткових комунальних підприємств виключно за умови, що:
- план фінансового оздоровлення затверджений рішенням міської ради;
- такий план не підмінюється рішеннями про надання фінансової допомоги, дотацій або внесків до статутного капіталу;
- забезпечується щоквартальне оприлюднення публічного звіту про виконання плану фінансового оздоровлення.
Заборонити підміну плану фінансового оздоровлення рішеннями про надання фінансової допомоги, бюджетних дотацій або внесків до статутного капіталу без затвердження повноцінного плану з визначеними показниками ефективності та персональною відповідальністю керівництва та посадових осіб виконавчих органів.
Зобов’язати оприлюднити у відкритому доступі:
- обсяги бюджетної підтримки, включно з фінансовою допомогою та внесками до статутного капіталу;
- обґрунтування доцільності подальшого фінансування кожного комунального підприємства.
Зобов’язати виконавчі органи міської ради внести на розгляд міської ради проєкт рішення, яким передбачити, що у випадках збиткової діяльності комунальних підприємств або системного накопичення заборгованості незалежно від факту отримання бюджетного фінансування:
- забороняється ініціювання процедур ліквідації або банкрутства комунальних підприємств без попереднього аналізу причин збитковості та визначення посадових осіб, дії або бездіяльність яких призвели до негативного фінансового результату;
- обов’язково проводяться службові перевірки щодо керівників комунальних підприємств та відповідних посадових осіб виконавчих органів міської ради;
- за результатами таких перевірок забезпечується притягнення винних осіб до дисциплінарної, матеріальної або іншої передбаченої законом відповідальності;
- ліквідація або реорганізація комунального підприємства не може використовуватися як спосіб уникнення відповідальності або перекладення фінансових наслідків неефективного управління на бюджет територіальної громади.
Заборонити збільшення обсягів фінансування комунальних підприємств, які:
- не виконують затверджені плани фінансового оздоровлення;
- не досягають визначених показників ефективності;
- не забезпечують поступового скорочення бюджетної підтримки.
ЗАКЛЮЧНА ЧАСТИНА
Реалізація зазначених вимог створить дієвий механізм контролю за використанням коштів територіальної громади, підвищить фінансову дисципліну комунальних підприємств та забезпечить реальну відповідальність за управління комунальним майном.
Положення цієї петиції не поширюються на бюджетні установи освіти та охорони здоров’я, які фінансуються за рахунок бюджету громади та не мають статусу комунальних підприємств, крім комунальних підприємств, які здійснюють освітню діяльність і мають статус юридичної особи підприємства.
Водночас у місті має системний характер практика фінансування комунальних підприємств, які протягом кількох років залишаються збитковими, без затверджених комплексних планів виходу з фінансової кризи, без чітко визначених показників ефективності та без персональної відповідальності керівництва таких підприємств.
Постійне покриття збитків комунальних підприємств за рахунок бюджету громади без усунення причин збитковості фактично перетворюється на механізм утримання неефективного управління та створює ризики нецільового й неефективного використання бюджетних коштів.
Фінансові звіти комунальних підприємств свідчать про наявність негативних фінансових показників або тенденцій до збитковості, які не відображені у бюджеті громади на 2026 рік. Подальше фінансування комунальних підприємств без затвердженого плану фінансового оздоровлення відбувається всупереч наданим альтернативним підходам до підвищення ефективності та усунення причин збитковості.
ВИЗНАЧЕННЯ
У межах цієї петиції план фінансового оздоровлення комунального підприємства — це комплекс управлінських, організаційних та економічних заходів, спрямованих на усунення причин збитковості та досягнення фінансової самодостатності підприємства.
Не може вважатися планом фінансового оздоровлення документ або рішення, яке:
- зводиться виключно до надання фінансової допомоги, дотацій або внесків до статутного капіталу;
- не містить заходів з підвищення операційної ефективності підприємства;
- не передбачає зменшення бюджетної підтримки у середньостроковій перспективі;
- не містить прогнозу виходу підприємства на беззбиткову діяльність;
- є тимчасовим фінансовим рішенням, яке не усуває причин збитковості.
ВИМОГИ
- Заборонити фінансування з міського бюджету комунальних підприємств, які за результатами фінансової звітності останніх двох років мають негативні фінансові показники або тенденції до збитковості, навіть якщо ці дані не відображені у бюджеті громади, крім випадків, коли таке фінансування здійснюється виключно в межах затвердженого рішенням міської ради повноцінного плану фінансового оздоровлення.
- Зобов’язати виконавчі органи міської ради розробляти та виносити на затвердження міської ради плани фінансового оздоровлення збиткових комунальних підприємств, які обов’язково мають містити:
1. детальний аналіз причин збитковості;
2. перелік конкретних управлінських, організаційних та економічних заходів;
3. показники ефективності діяльності підприємства (доходи, витрати, собівартість, рентабельність);
4. прогноз фінансових результатів;
5. графік поетапного скорочення бюджетної підтримки;
6. строки досягнення беззбиткової діяльності;
7. визначення відповідальних посадових осіб, зокрема керівника КП та посадових осіб виконавчих органів, відповідальних за підготовку та подання плану фінансового оздоровлення.
Дозволяти фінансування збиткових комунальних підприємств виключно за умови, що:
- план фінансового оздоровлення затверджений рішенням міської ради;
- такий план не підмінюється рішеннями про надання фінансової допомоги, дотацій або внесків до статутного капіталу;
- забезпечується щоквартальне оприлюднення публічного звіту про виконання плану фінансового оздоровлення.
Заборонити підміну плану фінансового оздоровлення рішеннями про надання фінансової допомоги, бюджетних дотацій або внесків до статутного капіталу без затвердження повноцінного плану з визначеними показниками ефективності та персональною відповідальністю керівництва та посадових осіб виконавчих органів.
Зобов’язати оприлюднити у відкритому доступі:
- обсяги бюджетної підтримки, включно з фінансовою допомогою та внесками до статутного капіталу;
- обґрунтування доцільності подальшого фінансування кожного комунального підприємства.
Зобов’язати виконавчі органи міської ради внести на розгляд міської ради проєкт рішення, яким передбачити, що у випадках збиткової діяльності комунальних підприємств або системного накопичення заборгованості незалежно від факту отримання бюджетного фінансування:
- забороняється ініціювання процедур ліквідації або банкрутства комунальних підприємств без попереднього аналізу причин збитковості та визначення посадових осіб, дії або бездіяльність яких призвели до негативного фінансового результату;
- обов’язково проводяться службові перевірки щодо керівників комунальних підприємств та відповідних посадових осіб виконавчих органів міської ради;
- за результатами таких перевірок забезпечується притягнення винних осіб до дисциплінарної, матеріальної або іншої передбаченої законом відповідальності;
- ліквідація або реорганізація комунального підприємства не може використовуватися як спосіб уникнення відповідальності або перекладення фінансових наслідків неефективного управління на бюджет територіальної громади.
Заборонити збільшення обсягів фінансування комунальних підприємств, які:
- не виконують затверджені плани фінансового оздоровлення;
- не досягають визначених показників ефективності;
- не забезпечують поступового скорочення бюджетної підтримки.
ЗАКЛЮЧНА ЧАСТИНА
Реалізація зазначених вимог створить дієвий механізм контролю за використанням коштів територіальної громади, підвищить фінансову дисципліну комунальних підприємств та забезпечить реальну відповідальність за управління комунальним майном.
Положення цієї петиції не поширюються на бюджетні установи освіти та охорони здоров’я, які фінансуються за рахунок бюджету громади та не мають статусу комунальних підприємств, крім комунальних підприємств, які здійснюють освітню діяльність і мають статус юридичної особи підприємства.
Категорія
ІНШІСтаном на 12 лютого петицію підписали 18 осіб з 500 необхідних.