Оберіть вашу громаду

Created with Sketch. Скасувати
+ ще 388 громад!

Щодо недопущення можливого незаконного захоплення третіми особами (СТ «Сонячний Берег») земель державного лісового фонду

На смузі відведення вздовж водойми обвідного каналу Київського водосховища, що примикає до захисної дамби, розташована земельна ділянка площею 17.9047 га з кадастровим номером 3221888800:33:043:0902, яка знаходиться в с. Хотянівка Вишгородської територіальної громади Київської області, перебуває у державній власності в особі Київської обласної державної адміністрації та призначена для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг і перебуває у постійному користуванні Філії ДП «Вищедубечанський лісгосп» ДСГП «Ліси України», тобто вказана земельна ділянка відноситься до земель державного лісового фонду.

Як вбачається із публічної кадастрової карти опендатабот, вказана земельна ділянка (виділено червоним) розташована між обвідним каналом Київського водосховища і масивом СВІТАНОК, тобто безпосередньо межує з територіями садівничих товариств, які входять у масив СВІТАНОК, зокрема: СТ «Лелека» (Код ЄДРПОУ 26312613), СТ «Пролісок-10» (Код ЄДРПОУ 33279804), СТ «Світанок» (Код ЄДРПОУ 26189897), СТ «Дружба» (Код ЄДРПОУ 26475309), СТ «Червоний прапор» (Код ЄДРПОУ 23492081), СТ «Лаванда» (Код ЄДРПОУ 25690520), СТ «Нива» (Код ЄДРПОУ 25822861), СТ «Лотос» (Код ЄДРПОУ 25294059), СТ «Урожай» (Код ЄДРПОУ 20611444), СТ «Зоря-I» (Код ЄДРПОУ 3764951), ОК «Пролісок-10А» (Код ЄДРПОУ 38257119), СТ «Зоря» (Код ЄДРПОУ 26313972), СТ «Азарт» (Код ЄДРПОУ 20574625), СТ «Глядин» (Код ЄДРПОУ 3826802), СТ «Весна» (Код ЄДРПОУ 20625146) та інші, а це більше 3 тисяч осіб проживаючих сімей.
Вказана земельна ділянка містить хвойний лісовий масив, який на ній був насаджений за часів будівництва Київської ГЕС та створив унікальну флору та фауну, коренева система якого утримує берег обвідного каналу від корозії та розмивання, та протидіє руйнуванню і втраті технічних властивостей захисної дамби уздовж дренажного каналу Київської ГЕС, берега якого являються альтернативним способом зменшення рівня води в Київському водосховищі у разі паводку, а також більше 35 років слугує місцем суспільного відпочинку великої кількості мешканців міст Києва, Вишгорода та інших населених пунктів, членів садівницьких товариств та їх сімей с. Хотянівка, а також будь-яких інших бажаючих громадян - для забезпечення потреб відпочинку на водоймі обвідного каналу Київського водосховища.
Окрім цього, рішенням Київської обласної ради № 313-13-VІІІ від 22.09.2022 року на вказаній земельній ділянці створено ландшафтний заказник місцевого значення «Хотянівський».
У відповідності до ст. 61 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ділянки суші та водного простору, природні комплекси й об'єкти, які мають особливу екологічну, наукову, естетичну і економічну цінність і призначені для збереження природної різноманітності, генофонду видів тварин і рослин, підтримання загального екологічного балансу та фонового моніторингу навколишнього природного середовища, вилучаються з господарського використання повністю або частково і оголошуються територією чи об'єктом природно-заповідного фонду України.
До складу природно-заповідного фонду України входять державні заповідники, природні національні парки, заказники, пам'ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні та зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва, заповідні урочища.
Отже, вказана державна земельна ділянка з кадастровим номером 3221888800:33:043:0902 лісового фонду ще й додатково набула статусу заказника, тобто ввійшла до природно-заповідного фонду України, а відтак, стала територією та об'єктом, що підлягає особливій охороні.
Проте незважаючи на важливо особливий статус цієї земельної ділянки, на розгляді у Вишгородській міській раді знаходиться звернення Садівничого товариства «Сонячний берег» щодо надання останньому дозволу на розробку проекту землеустрою і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів (смуга відведення каналу та прибережні захисні смуги), яке неодноразово включалося в порядок денний для розгляду та прийняття рішення, а саме: розпорядженням міського голови Вишгорода №168 від 10 листопада 2023 року / Про скликання чергової ХХХVІІІ сесії Вишгородської міської ради VIІІ скликання та призначення пленарного засідання 23 листопада 2023 року о 1000 (питання 36 і 37 порядку денного) та розпорядженням міського голови Вишгорода № 181 від 08 грудня 2023 року / Про скликання чергової ХХХІХ сесії Вишгородської міської ради VIІІ скликання та призначення пленарного засідання 21 грудня 2023 року о 1000 (питання 28 і 29 порядку денного).
Є незрозумілим, в чому полягає «добра воля» Садівничого товариства «Сонячний берег» отримати дозвіл на розробку проекту землеустрою на вказаних вище землях державної власності і з якою метою так би мовити «організувати і встановити межі територій природно-заповідного фонду». Можна припустити, що під виглядом прийняття Вишгородською міською територіальною громадою позитивного рішення щодо вказаного звернення Садівничого товариства «Сонячний берег» - буде надано процесу можливого захопленню державних земель - начебто «законного» вигляду для проведення робіт в першу чергу по встановленню огорожі (паркану) на межі цих земельних ділянок та обмеження доступу людей до водойми каналу і річки Десна, щоб в подальшому забудувати берег обвідного каналу та річки Десна приватними розважальним комплексами типу «Sobi Club» чи «Navy» або приватними палацами типу «Кацуби і Бакуліна», або «маєтками чиновників часів Януковича», якими опікується СТ «БОБЕР», або типу неприступними «фортецями екс-міністра екології Злочевського часів Януковича», якими опікується СТ «КЛЮЧІ» та обмежити доступ громадянам до водойми обвідного каналу і річки Десна.
Фактично одноосібний кінцевий бенефіціарний власник і керівник Садівничого товариства «Сонячний берег» Дашко С.М. в одній особі (інші члени відсутні), виявив бажання провести «розробку проекту землеустрою» на державних землях, які НЕ належать Вишгородській територіальній громаді, адже вказані землі, як вище вказано, перебувають у державній власності в особі Київської обласної державної (військової) адміністрації та у постійному користуванні Філії ДП «Вищедубечанський лісгосп» ДСГП «Ліси України».
Більше того, на замовлення Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації відповідно до Договору про закупівлю послуг № 24 від 28 липня 2023 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Київзем» уже розроблено проект землеустрою з організації та встановлення меж території природно-заповідного фонду місцевого значення (ландшафтний заказник місцевого значення «Хотянівський») на території Вишгородської територіальної громади Вишгородського району Київської області.
Тобто територія земельної ділянки з кадастровим номером 3221888800:33:043:0902 та інших земельних ділянок вздовж смуги відведення каналу Київського водосховища та берегів річки Десна є цілком встановлені та всі відомості внесенні до Державного земельного кадастру, ба більше того, завдяки вчасній і не байдужій реакція об’єднаної громади садових товариств с. Хотянівка, вдалося відновити в Державному земельному кадастрі інформацію про категорію цих земель шляхом виправлення технічної помилки, а саме вилучення помилкового запису про віднесення її до категорії «Землі житлової та громадської забудови» та відновлення правильної категорії «Землі лісогосподарського призначення», тобто проект землеустрою щодо цих земель уже розроблений, тому для чого повторно надавати Садівничому товариству «Сонячний берег» дозвіл на розробку проекту землеустрою з організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду, якщо такий проект уже розроблений ТОВ «Київзем» на замовлення власника цих земель, а саме Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації ?!
Тому виникає цілком логічне занепокоєння у громади садівницьких товариств с. Хотянівка, з якою такою доброю волею «загадкове» Садівниче товариство «Сонячний берег» хоче повторно здійснити «розробку проекту землеустрою, щодо встановлення меж територій та обмежень у використанні земель» державних земель прибережних захисних смуг та смуги відведення каналу, дозвіл на що просить в НЕповноважного органу Вишгородської територіальної громади, що не являється їх власником, тобто розпорядником вказаних земель, так як останні з державної у комунальну власність громади не передавалися.
Відповідно по питаннях 36 і 37 порядку денного до розпорядження міського голови Вишгорода №168 від 10.11.2023р. та по питаннях 28 і 29 порядку денного до розпорядження міського голови Вишгорода № 181 від 08.12. 2023р. спеціалістами Вишгородської міської ради було підготовлено та оприлюднено два проекти рішень на розгляд вказаних чергових сесій міськради, а саме:
- Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів (прибережні захисні смуги) на землі, суміжні з територією садівничого товариства «Сонячний берег»;
- Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів (смуга відведення каналу) на землі, суміжні з територією садівничого товариства «Сонячний берег».
Згідно частини 13 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
У відповідності до останнього абзацу статті 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", одним із принципів державної регуляторної політики є:
прозорість та врахування громадської думки - відкритість для фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності, обов’язковий розгляд регуляторними органами ініціатив, зауважень та пропозицій, наданих у встановленому законом порядку фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями, обов’язковість і своєчасність доведення прийнятих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності.
Також у відповідності до абзаців 1 і 3 частини 1 статті 6 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", громадяни, суб’єкти господарювання, їх об’єднання та наукові установи, а також консультативно-дорадчі органи, що створені при органах державної влади та органах місцевого самоврядування і представляють інтереси громадян та суб’єктів господарювання, мають право:
подавати до регуляторних органів пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів, а також про необхідність їх перегляду;
подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднених проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов’язаних з регуляторною діяльністю;
Із описаного вбачається, що фактичино у депутатів Вишгородської міської ради під час розгляду та голосування вказаних проектів рішень нажаль немає жодної альтернативи проголосувавши за них - надати незаконний дозвіл на розробку землеустрою щодо державних земель, які не перебуваються у власності міськради Вишгорода.
У зв’язку з цим та з метою уникнення в майбутньому вказаної ситуації, виникає невідкладна необхідність підготовки та оприлюднення на чергову сесію Вишгородської міської ради проектів рішень щодо вказаних питань порядку денного ПРО ВІДМОВУ У НАДАННІ Садівничому товариству «Сонячний берег» дозволу на розробку проекту землеустрою і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів (смуга відведення каналу та прибережні захисні смуги).
Отже, приймаючи до уваги викладене, з метою недопущення можливого незаконного захоплення третіми особами (СТ «Сонячний Берег») земель державного лісового фонду (деякі з яких мають статус природно-заповідного фонду України - ландшафтний заказник місцевого значення «Хотянівський»), на яких розташована смуга відведення каналу Київського водосховища та прибережні захисні смуги берега річки Десна та з метою захисту Конституційних прав громадян, щодо вільного доступу до водойми обвідного каналу Київської ГЕС і річки Десна, та у зв`язку з наданими у даній петиції громадськістю зауважень і пропозицій до вище вказаних оприлюднених проектів рішень,
ВИМАГАЄМО:
НЕ ВКЛЮЧАТИ в порядок денний наступних чергових сесій Вишгородської міської ради питання про розгляд звернення Садівничого товариства «Сонячний берег» та ПОВЕРНУТИ Садівничому товариству «Сонячний берег» вказане звернення із поданим до нього пакетом документів
АБО
ПІДГОТОВИТИ та ОПРИЛЮДНИТИ на наступну чергову сесію Вишгородської міської ради два проекти рішень ПРО ВІДМОВУ У НАДАННІ Садівничому товариству «Сонячний берег» дозволу на розробку проекту землеустрою і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів (смуга відведення каналу та прибережні захисні смуги).
Підстава повернення або відмови:
Садівниче товариство «Сонячний берег» звернулося до НЕ повноважного органу Вишгородської територіальної громади, що не являється власником, тобто розпорядником земельної ділянки площею 17.9047 га з кадастровим номером 3221888800:33:043:0902, із статусом природно-заповідного фонду України (ландшафтний заказник місцевого значення «Хотянівський»), яка знаходиться в с. Хотянівка Вишгородської територіальної громади Київської області, перебуває у державній власності в особі Київської обласної державної адміністрації, та призначена для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг, перебуває у постійному користуванні Філії ДП «Вищедубечанський лісгосп» ДСГП «Ліси України», так як Вишгородській територіальній громаді з державної у комунальну власність вказана земельна ділянка НЕ передавалася.

ВІДПОВІДЬ НА ЕЛЕКТРОННУ ПЕТИЦІЮ

Вишгородська міська рада, опрацювавши електронну петицію щодо недопущення можливого незаконного захоплення третіми особами (СТ «Сонячний берег») земель державного лісового фонду (вх. № 2-09/221 від 02.04.2024), повідомляє наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, організація землеустрою.
Згідно ст. 47 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів розробляються з метою визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.
Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони), рекреаційного та історико-культурного (охоронні зони) призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій.
Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів розробляються на підставі укладених договорів між замовниками документації із землеустрою та її розробниками.
Додаток до рішення

Категорія

ЗЕМЕЛЬНІ ВІДНОСИНИ

Петицію підписали 174 особи з 150 необхідних.

Переглянути список

Автор:

Хваста Майя Володимирівна

Початок збору підписів:

27 березня 2024 р.

Відповідь дана:

4 квітня 2024 р.