Розподіл видатків місцевого бюджету для розвитку сіл Бучацької територіальної громади.
В Україні триває другий етап реформи децентралізації, який полягає у передачі повноважень та фінансів від державної влади якнайближче до людей - органам місцевого самоврядування.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» до складу Бучацької територіальної громади окрім міста Бучач, яке є центром громади, входить також 36 сіл.
Водночас, під час формування бюджету та подальших змін до нього основна маса видатків спрямована виключно на розвиток центру громади. Зокрема, до переліку об’єктів, видатки на які у 2021 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку міського бюджету не включено жодних об’єктів, які знаходяться поза межами міста Бучач. Більше того, спостерігається тенденція до зменшення видатків на благополуччя мешканців сіл, що знайшло своє відображення у рішенні Бучацької міської ради № 384 від «30» березня 2021 року, яким зменшено обсяг видатків на благоустрій сіл та скеровано такі кошти на ремонт ЦНАПу м. Бучач.
З огляду на це, враховуючи роль мешканців сіл Бучацької територіальної громади у формуванні місцевого бюджету громади, пропонуємо запровадити на постійній основні наступний механізм:
Зобов’язати головних розпорядників бюджетних коштів при плануванні видатків місцевого бюджету та формуванні бюджетних запитів закріпити, що не менше ніж 30% податкових надходжень, що зараховані до місцевого бюджету від податків та зборів на доходи фізичних осіб (код 11010000), рентної плати та плати за використання інших природних ресурсів (код 13000000), рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (код 13100000), внутрішніх податків на товари та послуги (код 14000000), акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) (код 14020000), акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) (код 14030000), податків на майно (код 18010000), єдиного податку (код 18050000), екологічного податку (код 19010000), коштів від продажу землі і нематеріальних активів (код 33000000), які сплачені особами, що зареєстровані в межах сіл Бучацької територіальної громади чи з доходів таких осіб та/ або ті, що сплачені від об’єктів, які знаходяться на території сіл Бучацької територіальної громади в межах колишніх сільських рад, які увійшли до складу Бучацької територіальної громади чи з будь-яких операцій із такими об’єктами підлягають розподілу між відповідними населеними пунктами Бучацької територіальної громад пропорційно сумі податкових надходжень за такими видами (кодами) видатків: організація та проведення громадських робіт (код 0113210); інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення (код 0113242); Інші заходи в галузі культури і мистецтва (код 0114082); Підтримка спорту вищих досягнень та організацій, які здійснюють фізкультурно-спортивну діяльність в регіоні (код 0115062); Забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства (код 0116013); Організація благоустрою населених пунктів (код 0116030); Здійснення заходів із землеустрою (код 0117130); Будівництво об’єктів житлово – комунального господарства (код 0117310); Проектування, реставрація та охорона пам’яток архітектури (код 0117340); Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету (код 0117461); Охорона та раціональне використання природних ресурсів (код 0118311); Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів (код 0118340) відповідно до програм соціально-економічного та культурного розвитку населених пунктів Бучацької міської територіальної громади на відповідний рік.
Запровадження наведеного механізму дозволить залучати для розвитку сіл Бучацької територіальної громади не менше ніж 30% отриманих Бучацькою міською радою податкових надходжень, які сплачуються мешканцями таких сіл та з операцій по об’єктах, які знаходяться на територіях відповідних населених пунктів.
Електронна адреса:
Lepak.ivan@ukr.net
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» до складу Бучацької територіальної громади окрім міста Бучач, яке є центром громади, входить також 36 сіл.
Водночас, під час формування бюджету та подальших змін до нього основна маса видатків спрямована виключно на розвиток центру громади. Зокрема, до переліку об’єктів, видатки на які у 2021 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку міського бюджету не включено жодних об’єктів, які знаходяться поза межами міста Бучач. Більше того, спостерігається тенденція до зменшення видатків на благополуччя мешканців сіл, що знайшло своє відображення у рішенні Бучацької міської ради № 384 від «30» березня 2021 року, яким зменшено обсяг видатків на благоустрій сіл та скеровано такі кошти на ремонт ЦНАПу м. Бучач.
З огляду на це, враховуючи роль мешканців сіл Бучацької територіальної громади у формуванні місцевого бюджету громади, пропонуємо запровадити на постійній основні наступний механізм:
Зобов’язати головних розпорядників бюджетних коштів при плануванні видатків місцевого бюджету та формуванні бюджетних запитів закріпити, що не менше ніж 30% податкових надходжень, що зараховані до місцевого бюджету від податків та зборів на доходи фізичних осіб (код 11010000), рентної плати та плати за використання інших природних ресурсів (код 13000000), рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів (код 13100000), внутрішніх податків на товари та послуги (код 14000000), акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) (код 14020000), акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) (код 14030000), податків на майно (код 18010000), єдиного податку (код 18050000), екологічного податку (код 19010000), коштів від продажу землі і нематеріальних активів (код 33000000), які сплачені особами, що зареєстровані в межах сіл Бучацької територіальної громади чи з доходів таких осіб та/ або ті, що сплачені від об’єктів, які знаходяться на території сіл Бучацької територіальної громади в межах колишніх сільських рад, які увійшли до складу Бучацької територіальної громади чи з будь-яких операцій із такими об’єктами підлягають розподілу між відповідними населеними пунктами Бучацької територіальної громад пропорційно сумі податкових надходжень за такими видами (кодами) видатків: організація та проведення громадських робіт (код 0113210); інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення (код 0113242); Інші заходи в галузі культури і мистецтва (код 0114082); Підтримка спорту вищих досягнень та організацій, які здійснюють фізкультурно-спортивну діяльність в регіоні (код 0115062); Забезпечення діяльності водопровідно-каналізаційного господарства (код 0116013); Організація благоустрою населених пунктів (код 0116030); Здійснення заходів із землеустрою (код 0117130); Будівництво об’єктів житлово – комунального господарства (код 0117310); Проектування, реставрація та охорона пам’яток архітектури (код 0117340); Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету (код 0117461); Охорона та раціональне використання природних ресурсів (код 0118311); Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів (код 0118340) відповідно до програм соціально-економічного та культурного розвитку населених пунктів Бучацької міської територіальної громади на відповідний рік.
Запровадження наведеного механізму дозволить залучати для розвитку сіл Бучацької територіальної громади не менше ніж 30% отриманих Бучацькою міською радою податкових надходжень, які сплачуються мешканцями таких сіл та з операцій по об’єктах, які знаходяться на територіях відповідних населених пунктів.
Електронна адреса:
Lepak.ivan@ukr.net
Категорія
економіка та фінанси
Відповідь
Лепаку Івану Івановичу
Бучацькою міською радою розглянуто звернення Лепака Івана Івановича щодо розподілу видатків місцевого бюджету для розвитку сіл Бучацької територіальної громади та повідомляє наступне.
Міський бюджет за перше півріччя 2021 року по власних доходах загального фонду виконаний в сумі 50157,4 тис.грн., що становить 117,7 % до уточненого плану на звітний період 42610,5 тис. гривень ( аналіз виконання доходів додається).
Відповідно до Закону України від 03 листопада 2020 року № 943- ІХ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг, та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі» зазначено : Міським, селищним, сільським радам, що представляють інтереси територіальних громад з населенням понад 10 тисяч мешканців,- утворити центри надання адміністративних послуг відповідно до цього Закону до 1 січня 2023 року.
Відповідно до рішення сесії Бучацької міської ради від 16 лютого 2021 році № 250 у структурі Бучацької міської ради утворено структурний підрозділ без статусу юридичної особи – центр надання адміністративних послуг Бучацької міської ради.
Рішення сесії Бучацької міської ради від 30 березня 2021 році № 384 « Про внесення змін до міського бюджету на 2021 рік» передбачено кошти в сумі 886,0 тис.грн. на реконструкцію частини приміщень адмінбудівлі Бучацької міської ради під приміщення центру надання адміністративних послуг за адресою Майдан Волі1, м.Бучач, Чортківського району, Тернопільської області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 р. № 619-р «Про розподіл у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг » виділено кошти Бучацькій ОТГ в сумі 619,7 тис.грн.
Державна субвенція надається на умовах співфінансування 30 % з міського бюджету (265,6 тис.грн.).
Перерозподіл неосвоєних коштів міського бюджету виділених рішенням сесії Бучацької міської ради від 30 березня 2021 році № 384 « Про внесення змін до міського бюджету на 2021 рік» буде винесено на розгляд чергової сесії міської ради.
За перше півріччя 2021 року проведено видатків :
На утримання закладів дошкільної освіти – 19138,8 тис.грн., з них:
- Міські заклади освіти – 8657,2 тис.грн., що становить 45,2 %;
- Сільські заклади освіти – 10481,6 тис.грн., що становить 54,8 %
( заробітна плата з нарахуванням - 9063,1 тис.грн., продукти харчування – 293,6 тис.грн., енергоносії – 1104,8 тис.грн., інші видатки – 20,1 тис.грн. (інтернет, телефон).
На утримання закладів загальної середньої освіти – 23254,0 тис.грн., з них:
- Міські заклади освіти – 7221,9 тис.грн., що становить 31,1%.
- Сільські заклади освіти – 16032,1 тис.грн., що становить 68,9 %
( заробітна плата з нарахуванням – 11530,1 тис.грн., продукти харчування – 452,3 тис.грн., енергоносії –3163,3 тис.грн., інші видатки – 886,4 тис.грн. – ремонт Білявинської ЗОШ – 126,0 тис.грн., Ремонт Язловецької ЗОШ – 149,0 тис.грн., ремонт шкільних автобусів – 95,0 тис.грн., придбання модемів – 100,0 тис.грн., встановлення модемів – 41,0 тис.грн., обробка дерев»яних конструкцій вогнегасним розчином Жизномир ЗОШ – 75,0 тис.грн., заміна підлоги Ріпинці ЗОШ – 23,0 тис.грн., придбання дидактичних матеріалів – 49,5 тис.грн., послуги інтернету – 40,0 тис.грн., дезінфекція закладів – 30,8 тис.грн., придбання матеріалів – 157,1 тис.грн. ).
На утримання соціальних робітників та відділення надання соціальних послуг в умовах цілодобового проживання проведено видатків в сумі 2396,1 тис.грн., з них :
( заробітна плата з нарахуванням – 2225,8 тис.грн., медикаменти – 13,3 тис.грн., продукти харчування – 43,1 тис.грн., енергоносії – 90,7 тис.грн., інші видатки – 23,2 тис.грн.).
На утримання органів місцевого самоврядування проведено видатків, а саме:
- На виплату заробітної плати з нарахуванням звільненим працівникам
сільських рад - 2243,4 тис.грн.;
- Заробітна плата старостам – 1746,8 тис.грн.;
- Заривинці ремонт адмінбудинку – 21,8 тис.грн.;
- Підзамочок підгортання сміття – 14,1 тис.грн.;
- Озеряни підгортання сміття – 10,8 тис.грн.;
- Переволока підгортання сміття – 19,9 тис.грн.;
- Нові Петликівці поточний ремонт вуличного освітлення – 20,6 тис.грн.;
- Транспортні витрати за перевезення щебеню – 83,5 тис.грн.( Порохова, Верб»ятин, Бобулинці, Осівці, Жизномир, Нові Петликівці, Ріпинці).
- Надання одноразових допомог – 145,4 тис.грн.;
- Оплата енергоносіїв 45,4 тис.грн.;
- Послуги інтернету – 14,8 тис.грн.;
- Придбання канцтоварів – 24,5 тис.грн.;
- Ремонт туалету Бариш – 6,4 тис.грн.
На утримання сільських закладів культури проведено видатків в сумі
4337,6 тис.грн., а саме:
Заклади культури клубного типу – 1834,9 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 1660,8 тис.грн., енергоносії – 108,0 тис.грн., інші видатки – 66,1 тис.грн.).
Заклади культури бібліотечного типу – 954,4 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 884,6 тис.грн., енергоносії – 62,5 тис.грн., інші видатки – 7,3 тис.грн.).
Язловецька музична школа – 1548,3 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 1534,8 тис.грн., енергоносії – 12,6 тис.грн., інші видатки – 0,9 тис.грн.).
Міський голова Віталій ФРЕЯК
Бучацькою міською радою розглянуто звернення Лепака Івана Івановича щодо розподілу видатків місцевого бюджету для розвитку сіл Бучацької територіальної громади та повідомляє наступне.
Міський бюджет за перше півріччя 2021 року по власних доходах загального фонду виконаний в сумі 50157,4 тис.грн., що становить 117,7 % до уточненого плану на звітний період 42610,5 тис. гривень ( аналіз виконання доходів додається).
Відповідно до Закону України від 03 листопада 2020 року № 943- ІХ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг, та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі» зазначено : Міським, селищним, сільським радам, що представляють інтереси територіальних громад з населенням понад 10 тисяч мешканців,- утворити центри надання адміністративних послуг відповідно до цього Закону до 1 січня 2023 року.
Відповідно до рішення сесії Бучацької міської ради від 16 лютого 2021 році № 250 у структурі Бучацької міської ради утворено структурний підрозділ без статусу юридичної особи – центр надання адміністративних послуг Бучацької міської ради.
Рішення сесії Бучацької міської ради від 30 березня 2021 році № 384 « Про внесення змін до міського бюджету на 2021 рік» передбачено кошти в сумі 886,0 тис.грн. на реконструкцію частини приміщень адмінбудівлі Бучацької міської ради під приміщення центру надання адміністративних послуг за адресою Майдан Волі1, м.Бучач, Чортківського району, Тернопільської області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 червня 2021 р. № 619-р «Про розподіл у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг » виділено кошти Бучацькій ОТГ в сумі 619,7 тис.грн.
Державна субвенція надається на умовах співфінансування 30 % з міського бюджету (265,6 тис.грн.).
Перерозподіл неосвоєних коштів міського бюджету виділених рішенням сесії Бучацької міської ради від 30 березня 2021 році № 384 « Про внесення змін до міського бюджету на 2021 рік» буде винесено на розгляд чергової сесії міської ради.
За перше півріччя 2021 року проведено видатків :
На утримання закладів дошкільної освіти – 19138,8 тис.грн., з них:
- Міські заклади освіти – 8657,2 тис.грн., що становить 45,2 %;
- Сільські заклади освіти – 10481,6 тис.грн., що становить 54,8 %
( заробітна плата з нарахуванням - 9063,1 тис.грн., продукти харчування – 293,6 тис.грн., енергоносії – 1104,8 тис.грн., інші видатки – 20,1 тис.грн. (інтернет, телефон).
На утримання закладів загальної середньої освіти – 23254,0 тис.грн., з них:
- Міські заклади освіти – 7221,9 тис.грн., що становить 31,1%.
- Сільські заклади освіти – 16032,1 тис.грн., що становить 68,9 %
( заробітна плата з нарахуванням – 11530,1 тис.грн., продукти харчування – 452,3 тис.грн., енергоносії –3163,3 тис.грн., інші видатки – 886,4 тис.грн. – ремонт Білявинської ЗОШ – 126,0 тис.грн., Ремонт Язловецької ЗОШ – 149,0 тис.грн., ремонт шкільних автобусів – 95,0 тис.грн., придбання модемів – 100,0 тис.грн., встановлення модемів – 41,0 тис.грн., обробка дерев»яних конструкцій вогнегасним розчином Жизномир ЗОШ – 75,0 тис.грн., заміна підлоги Ріпинці ЗОШ – 23,0 тис.грн., придбання дидактичних матеріалів – 49,5 тис.грн., послуги інтернету – 40,0 тис.грн., дезінфекція закладів – 30,8 тис.грн., придбання матеріалів – 157,1 тис.грн. ).
На утримання соціальних робітників та відділення надання соціальних послуг в умовах цілодобового проживання проведено видатків в сумі 2396,1 тис.грн., з них :
( заробітна плата з нарахуванням – 2225,8 тис.грн., медикаменти – 13,3 тис.грн., продукти харчування – 43,1 тис.грн., енергоносії – 90,7 тис.грн., інші видатки – 23,2 тис.грн.).
На утримання органів місцевого самоврядування проведено видатків, а саме:
- На виплату заробітної плати з нарахуванням звільненим працівникам
сільських рад - 2243,4 тис.грн.;
- Заробітна плата старостам – 1746,8 тис.грн.;
- Заривинці ремонт адмінбудинку – 21,8 тис.грн.;
- Підзамочок підгортання сміття – 14,1 тис.грн.;
- Озеряни підгортання сміття – 10,8 тис.грн.;
- Переволока підгортання сміття – 19,9 тис.грн.;
- Нові Петликівці поточний ремонт вуличного освітлення – 20,6 тис.грн.;
- Транспортні витрати за перевезення щебеню – 83,5 тис.грн.( Порохова, Верб»ятин, Бобулинці, Осівці, Жизномир, Нові Петликівці, Ріпинці).
- Надання одноразових допомог – 145,4 тис.грн.;
- Оплата енергоносіїв 45,4 тис.грн.;
- Послуги інтернету – 14,8 тис.грн.;
- Придбання канцтоварів – 24,5 тис.грн.;
- Ремонт туалету Бариш – 6,4 тис.грн.
На утримання сільських закладів культури проведено видатків в сумі
4337,6 тис.грн., а саме:
Заклади культури клубного типу – 1834,9 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 1660,8 тис.грн., енергоносії – 108,0 тис.грн., інші видатки – 66,1 тис.грн.).
Заклади культури бібліотечного типу – 954,4 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 884,6 тис.грн., енергоносії – 62,5 тис.грн., інші видатки – 7,3 тис.грн.).
Язловецька музична школа – 1548,3 тис.грн. ( заробітна плата з нарахуванням – 1534,8 тис.грн., енергоносії – 12,6 тис.грн., інші видатки – 0,9 тис.грн.).
Міський голова Віталій ФРЕЯК