Оберіть вашу громаду
Скасувати
+ ще 501 громадa!
Висловлюй позицію.
Консультуй владу.
Впливай на майбутнє!
На жаль, у вашому місті ще не було подано жодної петиції, будьте першим:
Поки що жодна петиція не потрапила на розгляд
Перегляньте петиції та прискорте збір підписів
Остання відповідь
Про перегляд фінансового плану КП «Водоканал», забезпечення прозорості використання коштів громади та створення передумов для зниження тарифів на водопостачання і водовідведення
ЗАЛІВСЬКИЙ АНДРІЙ ІВАНОВИЧ
Електронну петицію від 22.12.2025 за вхідним № ЗВЕ/ 837 «Про перегляд фінансового плану КП «Водоканал», забезпечення використання коштів громадян та створення передумов для зниження тарифів на водопостачання та водовідведення» розглянуто спільно з надавачем послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення – комунальним підприємством «Водоканал» Шептицької міської ради.
Надаємо відповідь в розрізі перелічених в петиції пунктів в силу повноважень Шептицької міської ради, зокрема:
1. Комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради протягом багатьох років проводить збалансовану, беззбиткову фінансово-господарську діяльність, впроваджує нові технології, досягає економії електроенергії у всіх технологічних процесах, проводить значний обсяг робіт по заміні водопровідних та каналізаційних мереж, оновлює основні засоби, передані громадою в господарське відання. Своєчасно виплачує заробітну плату працівникам та сплачує всі податки та збори передбачені законодавством України, не має заборгованості за спожиту електроенергію. Не зважаючи на щорічне зростання заборгованості населення та окремих підприємств за спожиті послуги з водопостачання та водовідведення, завдяки ефективному управлінню вдалося досягти та утримати фінансову стабільність підприємства.
Пропонується підготувати і внести на розгляд сесії Шептицької міської ради проєкт рішення Шептицької міської ради «Про заслуховування звіту про роботу комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради за 2025 рік».
2. На виконання рішення сесії Червоноградської міської ради № 124 від 26.01.2021 «Про затвердження Порядку складання, погодження та контролю виконання фінансових планів комунальних підприємств Червоноградської міської ради Червоноградського району» фінансовий план підприємства подається у виконавчий комітет до 15 лютого року, що наступає за звітним, на наступний календарний рік.
З метою більш точного планування фінансово-господарської діяльності на майбутні періоди, при складанні фінансового плану комунальне підприємство обов’язково проводиться детальний аналіз доходів і витрат попереднього періоду для виявлення тенденцій і можливих ризиків з врахуванням перспективи введення обладнання, яке дозволить досягти економії енергетичних ресурсів.
В чинному фінансовому плані враховано використання електроенергії енергоефективним насосним обладнанням, яке вже змонтовано і експлуатується.
Комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради експлуатує 56 об’єктів, які споживають електричну енергію (свердловини, насосні станції ІІ-го підйому водозаборів, підвищувальні насосні станції, каналізаційні насосні станції, очисні споруди) та розташовані на великих відстанях один від одного. Сонячна електростанція змонтована лише на одному з об’єктів, а саме - насосній станції ІІ-го підйому Правдинського водозабору. У 2025 році станція ще не була введена в експлуатацію та не передана на баланс комунальному підприємству.
При розрахунку тарифу на водопостачання і водовідведення на 2026 рік уже враховано економію витрат на електроенергію на обсяг, який буде вироблено сонячною станцією, встановленою на Правдинському водозаборі (лише на одному з десятків об’єктів, де використовується електрична електроенергія). Дана економія буде відображена у фінансовому плані на 2026 рік.
3. Згідно статті 32 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу централізованого питного водопостачання. Статтею 6 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» визначені принципи державної політики у сфері водовідведення, до яких зокрема належить принцип формування економічно обгрунтованих тарифів на послуги з централізованого водовідведення.
19.12.2025 виконавчим комітетом Шептицької міської ради прийнято рішення № 358 «Про встановлення тарифiв комунальному підприємству «Водоканал» Шептицької міської ради на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовiдведення на 2026 рік із структурою», яким вирішено, зокрема, застосовувати тарифи на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до категорії споживачів населення на рівні тарифів, що діяли у 2025 році.
Процедуру розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення визначено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення» № 239 від 12.09.2018.
Інформація про намір встановити економічно обгрунтовані тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення була оприлюднена на офіційному сайті Шептицької міської ради та на сайті КП «Водоканал» ШМР з оприлюдненням всіх складових витрат на виконання Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130.
4. За час роботи керівника підприємство здійснює збалансовану, беззбиткову фінансово-господарську діяльність, впроваджує нові технології, досягає економії електроенергії у всіх технологічних процесах, проводить значний обсяг робіт по заміні водопровідних та каналізаційних мереж, оновлює основні засоби, передані громадою в господарське відання. Своєчасно виплачує заробітну плату працівникам та сплачує всі податки та збори передбачені законодавством України, не має заборгованості за спожиту електроенергію. Завдяки ефективному управлінню вдалося досягти та утримати фінансову стабільність підприємства. Послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення надаються безперервно і належної якості.Тому, підстави для звільнення керівника комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради відсутні.
5. Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових норм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-ІХ від 09.01.2025 встановлено правові та організаційні засади функціонування юридичних осіб, зокрема і таких, як КП «Водоканал» ШМР, а також скасовано Господарський кодекс України.
Виходячи з вище викладеного, комунальні підприємства перетворяться на акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю. Саме в процесі такого переходу буде розглянуто питання створення наглядової ради.
На даний час членами робочої групи з питань проведення аналізу фінансово – господарської діяльності комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради є представники виконавчого комітету, фінансового управління, відділу економіки, управління житлово-комунального господарства та депутати Шептицької міської ради.
6. Виконавчим комітетом Червоноградської міської ради 17.12.2020 прийнято рішення № 165 «Про створення робочої групи з питань проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної власності», 31.10.2023 прийнято рішення № 166 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 17.12.2020 № 165 «Про створення робочої групи з питань проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної власності».
На засіданнях даної робочої групи, яка засідає щоквартально, розглядаються питання:
- аналізу фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств;
- звіту про виконання фінансових планів за вказаний фінансовий квартал, півріччя, 9 місяців чи року (по результатах року – погодження фінансових планів на наступний рік, за виконання звіту по його показниках за попередній рік) .
7. В 2021 році Західним офісом Держаудитслужби було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності КП «Червоноградводоканал».
Протягом 2023-2024 років проведено аудит КП «Червоноградводоканал» міжнародною консалтингово-аудиторською компанією Deloitte в рамках реалізації проєкту «Оцінка доброчесності комунальних підприємств водопостачання у Миколаєві та Червонограді» відповідно до Контракту DC2023-174 (ID 100011698) від 27.07.2023 року, який було укладено між Антикорупційною ініціативою ЄС (EUACI), запровадженою Міністерством закордонних справ Данії та Deloitte & Touche LLC (далі – «Делойт» в Україні). Паралельно проводився аудит КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради».
Результат проведення аудиту діяльності КП «Червоноградводоканал» - найвища кількість балів серед усіх учасників аудиту.
Щорічно Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області проводяться планові перевірки правильності нарахувань заробітної плати працівників підприємтва та інших виплат.
Згідно затверджених графіків перевірок проводяться камеральні перевірки Державної податкової служби України з питань правильності нарахування та сплати платежів до бюджетів різних рівнів, цілісності і збереження майна підприємства та ін.
Згідно наказів Державної податкової служби України впродовж 2023-2024-2025 років комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради включено до Переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства України.
8.Оприлюднення інформації про фінансову діяльність КП «Водоканал» ШМР здійснюється відповідно до норм чинного законодавства про доступ до публічної інформації:
- фінансові плани та звіти про їх виконання оприлюднені на державному порталі відкритих даних data.gov.ua за 2023-2024 роки. За 2025 рік дані документи будуть опубліковані після формування фінансової звітності за 2025 рік;
- штатний розпис розроблено у відповідності до Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 39 від 06.06.1997 «Про затвердження Норм обслуговування та нормативів чисельності працівників, зайнятих на роботах з експлуатації мереж, очисних споруд, насосних станцій водопровідно-каналізаційних господарств та допоміжних об'єктів на них»;
- загальний фонд оплати праці за кожний період зазначений в оприлюдненій фінансовій звітності;
- на підприємстві жодній з категорій працівників премії не нараховуються і не виплачуються. Ні премії, ні надбавки керівному складу не виплачуються. Надбавки окремим працівникам, які мають найвищу кваліфікацію, виплачуються згідно Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Об’єднанням організацій роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2023-2027 роки та колективного договору підприємства.
Оприлюднення публічної інформації здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства України.
9. На сайті комунального підприємства оприлюднена інвестиційна програма КП «Водоканал» ШМР на 2026 рік. В даній програмі зазначено заходи, назви об’єктів з зазначенням адрес виконання робіт. Термін виконання робіт – протягом 2026 року в міру отримання коштів за послуги з водопостачання та водовідведення.
Інвестиційна програма розроблена в межах амортизаційних відрахувань і заходи програми передбачають відновлення основних засобів.
Також, підприємство проводить аварійно-відновлювальні роботи в міру виникнення аварійних ситуацій.
В тарифі на послуги з водопостачання і водовідведення не закладено жодної гривні прибутку, за рахунок чого можна було б здійснювати прокладання нових труб.
Закупівлі товарів, робіт та послуг проводяться через систему Prozorro у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 . Доступ до системи Prozorro є відкритим.
10. На Єдиному державному порталі відкритих даних data.gov.ua набір відкритих даних «Фінансова звітність суб'єктів господарювання державного та комунального сектору економіки» щокварталу оновлюється по комунальних підприємствах в машиночитному форматі. На порталі оприлюднені дані за 2023- 2024 роки та 9 місяців 2025 року.
На Єдиному державному порталі відкритих даних data.gov.ua набір відкритих даних «Звіт про виконання фінансових планів комунальних підприємств» оприлюднено за 2024 рік.
Принагідно повідомляємо:
- відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про звернення громадян», скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Надаємо відповідь в розрізі перелічених в петиції пунктів в силу повноважень Шептицької міської ради, зокрема:
1. Комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради протягом багатьох років проводить збалансовану, беззбиткову фінансово-господарську діяльність, впроваджує нові технології, досягає економії електроенергії у всіх технологічних процесах, проводить значний обсяг робіт по заміні водопровідних та каналізаційних мереж, оновлює основні засоби, передані громадою в господарське відання. Своєчасно виплачує заробітну плату працівникам та сплачує всі податки та збори передбачені законодавством України, не має заборгованості за спожиту електроенергію. Не зважаючи на щорічне зростання заборгованості населення та окремих підприємств за спожиті послуги з водопостачання та водовідведення, завдяки ефективному управлінню вдалося досягти та утримати фінансову стабільність підприємства.
Пропонується підготувати і внести на розгляд сесії Шептицької міської ради проєкт рішення Шептицької міської ради «Про заслуховування звіту про роботу комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради за 2025 рік».
2. На виконання рішення сесії Червоноградської міської ради № 124 від 26.01.2021 «Про затвердження Порядку складання, погодження та контролю виконання фінансових планів комунальних підприємств Червоноградської міської ради Червоноградського району» фінансовий план підприємства подається у виконавчий комітет до 15 лютого року, що наступає за звітним, на наступний календарний рік.
З метою більш точного планування фінансово-господарської діяльності на майбутні періоди, при складанні фінансового плану комунальне підприємство обов’язково проводиться детальний аналіз доходів і витрат попереднього періоду для виявлення тенденцій і можливих ризиків з врахуванням перспективи введення обладнання, яке дозволить досягти економії енергетичних ресурсів.
В чинному фінансовому плані враховано використання електроенергії енергоефективним насосним обладнанням, яке вже змонтовано і експлуатується.
Комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради експлуатує 56 об’єктів, які споживають електричну енергію (свердловини, насосні станції ІІ-го підйому водозаборів, підвищувальні насосні станції, каналізаційні насосні станції, очисні споруди) та розташовані на великих відстанях один від одного. Сонячна електростанція змонтована лише на одному з об’єктів, а саме - насосній станції ІІ-го підйому Правдинського водозабору. У 2025 році станція ще не була введена в експлуатацію та не передана на баланс комунальному підприємству.
При розрахунку тарифу на водопостачання і водовідведення на 2026 рік уже враховано економію витрат на електроенергію на обсяг, який буде вироблено сонячною станцією, встановленою на Правдинському водозаборі (лише на одному з десятків об’єктів, де використовується електрична електроенергія). Дана економія буде відображена у фінансовому плані на 2026 рік.
3. Згідно статті 32 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу централізованого питного водопостачання. Статтею 6 Закону України «Про водовідведення та очищення стічних вод» визначені принципи державної політики у сфері водовідведення, до яких зокрема належить принцип формування економічно обгрунтованих тарифів на послуги з централізованого водовідведення.
19.12.2025 виконавчим комітетом Шептицької міської ради прийнято рішення № 358 «Про встановлення тарифiв комунальному підприємству «Водоканал» Шептицької міської ради на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовiдведення на 2026 рік із структурою», яким вирішено, зокрема, застосовувати тарифи на послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до категорії споживачів населення на рівні тарифів, що діяли у 2025 році.
Процедуру розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення визначено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення» № 239 від 12.09.2018.
Інформація про намір встановити економічно обгрунтовані тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення була оприлюднена на офіційному сайті Шептицької міської ради та на сайті КП «Водоканал» ШМР з оприлюдненням всіх складових витрат на виконання Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130.
4. За час роботи керівника підприємство здійснює збалансовану, беззбиткову фінансово-господарську діяльність, впроваджує нові технології, досягає економії електроенергії у всіх технологічних процесах, проводить значний обсяг робіт по заміні водопровідних та каналізаційних мереж, оновлює основні засоби, передані громадою в господарське відання. Своєчасно виплачує заробітну плату працівникам та сплачує всі податки та збори передбачені законодавством України, не має заборгованості за спожиту електроенергію. Завдяки ефективному управлінню вдалося досягти та утримати фінансову стабільність підприємства. Послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення надаються безперервно і належної якості.Тому, підстави для звільнення керівника комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради відсутні.
5. Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових норм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-ІХ від 09.01.2025 встановлено правові та організаційні засади функціонування юридичних осіб, зокрема і таких, як КП «Водоканал» ШМР, а також скасовано Господарський кодекс України.
Виходячи з вище викладеного, комунальні підприємства перетворяться на акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю. Саме в процесі такого переходу буде розглянуто питання створення наглядової ради.
На даний час членами робочої групи з питань проведення аналізу фінансово – господарської діяльності комунального підприємства «Водоканал» Шептицької міської ради є представники виконавчого комітету, фінансового управління, відділу економіки, управління житлово-комунального господарства та депутати Шептицької міської ради.
6. Виконавчим комітетом Червоноградської міської ради 17.12.2020 прийнято рішення № 165 «Про створення робочої групи з питань проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної власності», 31.10.2023 прийнято рішення № 166 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 17.12.2020 № 165 «Про створення робочої групи з питань проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств комунальної власності».
На засіданнях даної робочої групи, яка засідає щоквартально, розглядаються питання:
- аналізу фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств;
- звіту про виконання фінансових планів за вказаний фінансовий квартал, півріччя, 9 місяців чи року (по результатах року – погодження фінансових планів на наступний рік, за виконання звіту по його показниках за попередній рік) .
7. В 2021 році Західним офісом Держаудитслужби було проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності КП «Червоноградводоканал».
Протягом 2023-2024 років проведено аудит КП «Червоноградводоканал» міжнародною консалтингово-аудиторською компанією Deloitte в рамках реалізації проєкту «Оцінка доброчесності комунальних підприємств водопостачання у Миколаєві та Червонограді» відповідно до Контракту DC2023-174 (ID 100011698) від 27.07.2023 року, який було укладено між Антикорупційною ініціативою ЄС (EUACI), запровадженою Міністерством закордонних справ Данії та Deloitte & Touche LLC (далі – «Делойт» в Україні). Паралельно проводився аудит КП «Центральна міська лікарня Червоноградської міської ради».
Результат проведення аудиту діяльності КП «Червоноградводоканал» - найвища кількість балів серед усіх учасників аудиту.
Щорічно Головним управлінням пенсійного фонду України у Львівській області проводяться планові перевірки правильності нарахувань заробітної плати працівників підприємтва та інших виплат.
Згідно затверджених графіків перевірок проводяться камеральні перевірки Державної податкової служби України з питань правильності нарахування та сплати платежів до бюджетів різних рівнів, цілісності і збереження майна підприємства та ін.
Згідно наказів Державної податкової служби України впродовж 2023-2024-2025 років комунальне підприємство «Водоканал» Шептицької міської ради включено до Переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства України.
8.Оприлюднення інформації про фінансову діяльність КП «Водоканал» ШМР здійснюється відповідно до норм чинного законодавства про доступ до публічної інформації:
- фінансові плани та звіти про їх виконання оприлюднені на державному порталі відкритих даних data.gov.ua за 2023-2024 роки. За 2025 рік дані документи будуть опубліковані після формування фінансової звітності за 2025 рік;
- штатний розпис розроблено у відповідності до Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 39 від 06.06.1997 «Про затвердження Норм обслуговування та нормативів чисельності працівників, зайнятих на роботах з експлуатації мереж, очисних споруд, насосних станцій водопровідно-каналізаційних господарств та допоміжних об'єктів на них»;
- загальний фонд оплати праці за кожний період зазначений в оприлюдненій фінансовій звітності;
- на підприємстві жодній з категорій працівників премії не нараховуються і не виплачуються. Ні премії, ні надбавки керівному складу не виплачуються. Надбавки окремим працівникам, які мають найвищу кваліфікацію, виплачуються згідно Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, Об’єднанням організацій роботодавців «Всеукраїнська конфедерація роботодавців житлово-комунальної галузі України» та Центральним комітетом профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2023-2027 роки та колективного договору підприємства.
Оприлюднення публічної інформації здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства України.
9. На сайті комунального підприємства оприлюднена інвестиційна програма КП «Водоканал» ШМР на 2026 рік. В даній програмі зазначено заходи, назви об’єктів з зазначенням адрес виконання робіт. Термін виконання робіт – протягом 2026 року в міру отримання коштів за послуги з водопостачання та водовідведення.
Інвестиційна програма розроблена в межах амортизаційних відрахувань і заходи програми передбачають відновлення основних засобів.
Також, підприємство проводить аварійно-відновлювальні роботи в міру виникнення аварійних ситуацій.
В тарифі на послуги з водопостачання і водовідведення не закладено жодної гривні прибутку, за рахунок чого можна було б здійснювати прокладання нових труб.
Закупівлі товарів, робіт та послуг проводяться через систему Prozorro у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 р. № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 . Доступ до системи Prozorro є відкритим.
10. На Єдиному державному порталі відкритих даних data.gov.ua набір відкритих даних «Фінансова звітність суб'єктів господарювання державного та комунального сектору економіки» щокварталу оновлюється по комунальних підприємствах в машиночитному форматі. На порталі оприлюднені дані за 2023- 2024 роки та 9 місяців 2025 року.
На Єдиному державному порталі відкритих даних data.gov.ua набір відкритих даних «Звіт про виконання фінансових планів комунальних підприємств» оприлюднено за 2024 рік.
Принагідно повідомляємо:
- відповідно до вимог статті 16 Закону України «Про звернення громадян», скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.