Щодо скасування п. 4 протоколу № 30 Комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру місцевого рівня у м. Дніпро щодо введення «пільгового часу» в громадському транспорті
Пільги та гарантії, які надаються державою окремим категоріям громадян, у тому числі й учасникам бойових дій, є беззаперечними, а це означає, що місцева влада не має права їх обмежувати. В іншому випадку, це можна розглядати як протиправну діяльність, спрямовану на порушення гарантованих прав та свобод, у тому числі конституційного права на соціальну допомогу держави. Виходячи з цього, висловлюємо наступні міркування з приводу пункту 4 протоколу № 30 Комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру місцевого рівня у м. Дніпро від 22 березня 2021 року:
1. Основним мотивом на користь рішення Комісії про обмеження законних пільг для пільгових категорій є спроба скоротити кількість пасажирів пенсійного віку в години піку в громадському транспорті, оскільки саме ця категорія знаходиться в зоні ризику при захворюванні на COVID-19. Однак, рішення Комісії накладає обмеження на усі пільгові категорії громадян, зокрема і на учасників бойових дій учасники бойових дій. Це можна розцінювати як пряме порушення прав цієї категорії громадян, адже більшість учасників бойових дій – це працездатні особи, яким просто необхідно щодня переміщуватися у громадському транспорті на роботу. Внаслідок таких дій місцевої влади значно зросла кількість конфліктів між учасниками бойових дій та перевізниками. Тому зазначимо, що стосовно вказаної пільгової категорії громадян рішення Комісії позбавлене логіки та веде до підвищення соціальної напруженості у місті Дніпрі.
2. З правової точки зору, рішення Комісії створює правову колізію, адже суперечить нормам чинного законодавства, зокрема п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до норм Конституції України, акти органів місцевого самоврядування не повинні суперечити нормам законодавчих актів, які мають значно вищу юридичну силу. Така «нормотворчість» місцевої влади демонструє низький рівень професіоналізму та правової культури посадовців. По суті підтвердженням цього стало Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року, у якому засвідчено протиправність та незаконність положень п. 4. Протоколу № 30 засідання Комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуацій природного характеру місцевого рівня Дніпровської міської ради від 22 березня 2021 року. Такі протиправні акти призводять до тиску на перевізників, які по суті стають заручниками і змушені виконувати невиважені з правової точки хору рішення місцевої влади.
Враховуючи вищевказане та виходячи із норм чинного законодавства та судової практики:
- вимагаємо від місцевої влади міста Дніпра втрутитися в ситуацію і припинити порушення прав учасників бойових дій та інших пільгових категорій громадян, скасувавши пункт 4 протоколу № 30 Комісії з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного характеру місцевого рівня у м. Дніпро від 22 березня 2021 року стосовно введення «пільгового часу з 10:00 до 15:00» в громадському транспорті, як таке що суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- наполягаємо на необхідності проведення невідкладного службового розслідування щодо фактів перевищення посадовими особами органів місцевого самоврядування своїх повноважень, з подальшим інформування громадськості про результати його проведення і прийняті за підсумками рішення.
1. Основним мотивом на користь рішення Комісії про обмеження законних пільг для пільгових категорій є спроба скоротити кількість пасажирів пенсійного віку в години піку в громадському транспорті, оскільки саме ця категорія знаходиться в зоні ризику при захворюванні на COVID-19. Однак, рішення Комісії накладає обмеження на усі пільгові категорії громадян, зокрема і на учасників бойових дій учасники бойових дій. Це можна розцінювати як пряме порушення прав цієї категорії громадян, адже більшість учасників бойових дій – це працездатні особи, яким просто необхідно щодня переміщуватися у громадському транспорті на роботу. Внаслідок таких дій місцевої влади значно зросла кількість конфліктів між учасниками бойових дій та перевізниками. Тому зазначимо, що стосовно вказаної пільгової категорії громадян рішення Комісії позбавлене логіки та веде до підвищення соціальної напруженості у місті Дніпрі.
2. З правової точки зору, рішення Комісії створює правову колізію, адже суперечить нормам чинного законодавства, зокрема п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до норм Конституції України, акти органів місцевого самоврядування не повинні суперечити нормам законодавчих актів, які мають значно вищу юридичну силу. Така «нормотворчість» місцевої влади демонструє низький рівень професіоналізму та правової культури посадовців. По суті підтвердженням цього стало Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року, у якому засвідчено протиправність та незаконність положень п. 4. Протоколу № 30 засідання Комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуацій природного характеру місцевого рівня Дніпровської міської ради від 22 березня 2021 року. Такі протиправні акти призводять до тиску на перевізників, які по суті стають заручниками і змушені виконувати невиважені з правової точки хору рішення місцевої влади.
Враховуючи вищевказане та виходячи із норм чинного законодавства та судової практики:
- вимагаємо від місцевої влади міста Дніпра втрутитися в ситуацію і припинити порушення прав учасників бойових дій та інших пільгових категорій громадян, скасувавши пункт 4 протоколу № 30 Комісії з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного характеру місцевого рівня у м. Дніпро від 22 березня 2021 року стосовно введення «пільгового часу з 10:00 до 15:00» в громадському транспорті, як таке що суперечить Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- наполягаємо на необхідності проведення невідкладного службового розслідування щодо фактів перевищення посадовими особами органів місцевого самоврядування своїх повноважень, з подальшим інформування громадськості про результати його проведення і прийняті за підсумками рішення.
Категорія
соціальний захист та охорона праці