Заборона ПАТ "ДМЗ" на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря
Петиція
Про заборону надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ПАТ «ДМЗ», ЄДРПОУ 05393056
Шановні представники влади, екологічних служб та громади!
Ми, мешканці Новокодацького району м. Дніпро, звертаємось до вас із проханням вжити негайних заходів для захисту нашого права на чисте та безпечне довкілля.
Новокодацький район, один із найбільш густонаселених районів міста, останніми роками страждає від значного забруднення атмосферного повітря. Основним джерелом цього забруднення є діяльність промислових підприємств, серед яких – ПАТ «ДМЗ», код ЄДРПОУ 05393056. Постійні скарги жителів на погіршення якості повітря, підвищення рівня захворювань органів дихання, серцево-судинної системи та алергічних реакцій свідчать про серйозну екологічну проблему.
ПАТ «ДМЗ» планує отримати новий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Ми вважаємо, що це рішення є недопустимим з огляду на такі причини:
1. Високий рівень забруднення. За даними екологічного моніторингу, концентрація шкідливих речовин у повітрі Новокодацького району перевищує допустимі норми, що становить загрозу для здоров’я людей.
2. Густонаселений район. Район має статус спального, тут проживають тисячі людей, включаючи дітей, літніх осіб та осіб із хронічними захворюваннями, які є найбільш вразливими до впливу забруднення.
3. Недостатність заходів з боку підприємства. Відсутність ефективних заходів із зменшення шкідливих викидів із боку ПАТ «ДМЗ» викликає обґрунтоване занепокоєння громади.
Ми наполягаємо на:
1. Відмові у наданні дозволу на викиди ПАТ «ДМЗ» до впровадження сучасних екологічно безпечних технологій, які значно зменшать обсяги шкідливих речовин, що потрапляють у повітря.
2. Забезпеченні незалежного моніторингу якості атмосферного повітря в районі та оприлюдненні його результатів у відкритому доступі.
3. Посиленні контролю за дотриманням екологічних норм та застосуванні санкцій до підприємств, які порушують природоохоронне законодавство.
Підписуючи цю петицію, ми вимагаємо вжиття дієвих заходів для збереження чистого повітря у Новокодацькому районі м. Дніпро та захисту здоров’я мешканців.
Спільними зусиллями ми зможемо забезпечити чисте та безпечне майбутнє для нас і наших дітей!
З повагою, громада Новокодацького району м. Дніпро.
Дата: 09.01.2025 р.
Про заборону надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ПАТ «ДМЗ», ЄДРПОУ 05393056
Шановні представники влади, екологічних служб та громади!
Ми, мешканці Новокодацького району м. Дніпро, звертаємось до вас із проханням вжити негайних заходів для захисту нашого права на чисте та безпечне довкілля.
Новокодацький район, один із найбільш густонаселених районів міста, останніми роками страждає від значного забруднення атмосферного повітря. Основним джерелом цього забруднення є діяльність промислових підприємств, серед яких – ПАТ «ДМЗ», код ЄДРПОУ 05393056. Постійні скарги жителів на погіршення якості повітря, підвищення рівня захворювань органів дихання, серцево-судинної системи та алергічних реакцій свідчать про серйозну екологічну проблему.
ПАТ «ДМЗ» планує отримати новий дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Ми вважаємо, що це рішення є недопустимим з огляду на такі причини:
1. Високий рівень забруднення. За даними екологічного моніторингу, концентрація шкідливих речовин у повітрі Новокодацького району перевищує допустимі норми, що становить загрозу для здоров’я людей.
2. Густонаселений район. Район має статус спального, тут проживають тисячі людей, включаючи дітей, літніх осіб та осіб із хронічними захворюваннями, які є найбільш вразливими до впливу забруднення.
3. Недостатність заходів з боку підприємства. Відсутність ефективних заходів із зменшення шкідливих викидів із боку ПАТ «ДМЗ» викликає обґрунтоване занепокоєння громади.
Ми наполягаємо на:
1. Відмові у наданні дозволу на викиди ПАТ «ДМЗ» до впровадження сучасних екологічно безпечних технологій, які значно зменшать обсяги шкідливих речовин, що потрапляють у повітря.
2. Забезпеченні незалежного моніторингу якості атмосферного повітря в районі та оприлюдненні його результатів у відкритому доступі.
3. Посиленні контролю за дотриманням екологічних норм та застосуванні санкцій до підприємств, які порушують природоохоронне законодавство.
Підписуючи цю петицію, ми вимагаємо вжиття дієвих заходів для збереження чистого повітря у Новокодацькому районі м. Дніпро та захисту здоров’я мешканців.
Спільними зусиллями ми зможемо забезпечити чисте та безпечне майбутнє для нас і наших дітей!
З повагою, громада Новокодацького району м. Дніпро.
Дата: 09.01.2025 р.
Категорія
благоустрій міста та будівництво
Відповідь
Петиція «Заборона ПАТ «ДМЗ» на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря» не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, тому вона розглянута як звернення громадян відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян».
За результатами розгляду виконуючий обов’язки міського голови повідомляє таке.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
Статтею 6 Господарського кодексу України передбачено, що одним із загальних принципів господарювання в Україні є, зокрема, заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Відповідно до Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 (зі змінами, далі – Порядок), органи місцевого самоврядування на цей час не наділено повноваженнями дозвільного органу, зокрема, з видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємствам, установам та організаціям, а також щодо анулювання, зупинення дії таких дозволів.
Підпунктом 3 пункту 2 Порядку передбачено, що дозвільним органом є Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та обласна, Київська, Севастопольська міська держадміністрація, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, що здійснюють видачу дозволів на викиди.
Згідно з пунктом 28 Порядку суб’єкт господарювання, об’єкт якого належить до першої групи, та суб’єкт господарювання, об’єкт якого розташований на території зони відчуження, зони безумовного (обов’язкового) відселення, території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, подає заяву та документи для отримання дозволу на викиди до Міндовкілля або до центру надання адміністративних послуг (у разі, коли така послуга надається через центр надання адміністративних послуг).
Згідно з вимогами чинного законодавства України перевірка підприємств із питань дотримання суб’єктом господарювання вимог природоохоронного законодавства здійснюється органом державного нагляду (контролю) в порядку проведення планового (позапланового) заходу (планової (позапланової) перевірки). Органи місцевого самоврядування, в особі Дніпровської міської ради, на цей час позбавлені вищезазначених повноважень.
На сьогодні органом, що здійснює функції контролю (нагляду) за дотриманням вимог чинного природоохоронного законодавства України, є Державна екологічна інспекція України та її територіальні органи, які не є підзвітними та підконтрольними органам місцевого самоврядування, зокрема Дніпровській міській раді.
Зважаючи на численну кількість звернень мешканців міста до міської ради щодо незадовільного стану атмосферного повітря, особливо у зонах впливу промислових підприємств, у рамках виконання Комплексної програми екологічної безпеки та впровадження сталого розвитку м. Дніпра на 2021–2025 рр., на замовлення департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради (далі – Департамент) у 2024 році Державною установою «Дніпропетровський обласний центр Міністерства охорони здоров’я України» проведено лабораторні дослідження вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі на межах санітарно-захисної зони Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» (далі – ПрАТ «ДМЗ»). Усі матеріали та результати досліджень направлено до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу для вжиття відповідних заходів у межах наданих повноважень. З результатами досліджень якості атмосферного повітря також можна ознайомитись на офіційному вебсайті Дніпровської міської ради за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-ekologichnoi-politiki-dniprovskoi-miskoi-radi.
Також Департаментом у грудні 2024 року було отримано міжнародну технічну допомогу в рамках реалізації проєкту «Забезпечення доброго врядування завдяки участі громадськості та підвищенню якості надання послуг і захисту довкілля на сході України» Програми розвитку ООН в Україні у партнерстві з урядом Швеції – встановлено станцію індикативного моніторингу атмосферного повітря з автономним енергопостачанням на будівлі адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради за адресою: просп. Сергія Нігояна, буд. 77, м. Дніпро.
Найближчим часом заплановано підключення вищезазначеної станції до онлайн-платформи, яка буде отримана в рамках реалізації проєкту «Розробка інтерактивної геопросторової онлайн-платформи для моніторингу забруднення атмосферного повітря в Дніпровській агломерації» Програми розвитку ООН в Україні у партнерстві з урядом Швеції. Зазначена онлайн-платформа дозволить отримувати інформацію про стан атмосферного повітря у місті в режимі реального часу та своєчасно реагувати на підвищення рівня забруднення повітря.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно з інформацією ПрАТ «ДМЗ» на запит Департаменту (лист від 20.05.2025 № 124/264), станом на 20.05.2025 ПрАТ «ДМЗ» зупинив виробництво коксу та коксохімічної продукції. Це рішення ухвалено в рамках стратегії екологічної модернізації підприємства. Отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів та перенесення строків виконання природоохоронних заходів не є актуальним.
ПрАТ «ДМЗ» оприлюднено план розвитку, що передбачає будівництво електросталеплавильного комплексу, а також інвестування у відновлювану енергетику. Цей план є частиною курсу на декарбонізацію та зменшення впливу на довкілля. Детальніше з планами ПрАТ «ДМЗ» можна ознайомитись у відкритих джерелах, зокрема на офіційному сайті ПрАТ «ДМЗ».
Додатково ПрАТ «ДМЗ» проінформовано, що в його санітарно-захисній зоні автоматизованими постами моніторингу стану атмосферного повітря, результати якого у відкритому доступі розміщено на офіційному сайті ПрАТ «ДМЗ», не зафіксовано перевищень гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі.
За результатами розгляду виконуючий обов’язки міського голови повідомляє таке.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
Статтею 6 Господарського кодексу України передбачено, що одним із загальних принципів господарювання в Україні є, зокрема, заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Відповідно до Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 (зі змінами, далі – Порядок), органи місцевого самоврядування на цей час не наділено повноваженнями дозвільного органу, зокрема, з видачі дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами підприємствам, установам та організаціям, а також щодо анулювання, зупинення дії таких дозволів.
Підпунктом 3 пункту 2 Порядку передбачено, що дозвільним органом є Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та обласна, Київська, Севастопольська міська держадміністрація, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, що здійснюють видачу дозволів на викиди.
Згідно з пунктом 28 Порядку суб’єкт господарювання, об’єкт якого належить до першої групи, та суб’єкт господарювання, об’єкт якого розташований на території зони відчуження, зони безумовного (обов’язкового) відселення, території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, подає заяву та документи для отримання дозволу на викиди до Міндовкілля або до центру надання адміністративних послуг (у разі, коли така послуга надається через центр надання адміністративних послуг).
Згідно з вимогами чинного законодавства України перевірка підприємств із питань дотримання суб’єктом господарювання вимог природоохоронного законодавства здійснюється органом державного нагляду (контролю) в порядку проведення планового (позапланового) заходу (планової (позапланової) перевірки). Органи місцевого самоврядування, в особі Дніпровської міської ради, на цей час позбавлені вищезазначених повноважень.
На сьогодні органом, що здійснює функції контролю (нагляду) за дотриманням вимог чинного природоохоронного законодавства України, є Державна екологічна інспекція України та її територіальні органи, які не є підзвітними та підконтрольними органам місцевого самоврядування, зокрема Дніпровській міській раді.
Зважаючи на численну кількість звернень мешканців міста до міської ради щодо незадовільного стану атмосферного повітря, особливо у зонах впливу промислових підприємств, у рамках виконання Комплексної програми екологічної безпеки та впровадження сталого розвитку м. Дніпра на 2021–2025 рр., на замовлення департаменту екологічної політики Дніпровської міської ради (далі – Департамент) у 2024 році Державною установою «Дніпропетровський обласний центр Міністерства охорони здоров’я України» проведено лабораторні дослідження вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі на межах санітарно-захисної зони Приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод» (далі – ПрАТ «ДМЗ»). Усі матеріали та результати досліджень направлено до Державної екологічної інспекції Придніпровського округу для вжиття відповідних заходів у межах наданих повноважень. З результатами досліджень якості атмосферного повітря також можна ознайомитись на офіційному вебсайті Дніпровської міської ради за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-ekologichnoi-politiki-dniprovskoi-miskoi-radi.
Також Департаментом у грудні 2024 року було отримано міжнародну технічну допомогу в рамках реалізації проєкту «Забезпечення доброго врядування завдяки участі громадськості та підвищенню якості надання послуг і захисту довкілля на сході України» Програми розвитку ООН в Україні у партнерстві з урядом Швеції – встановлено станцію індикативного моніторингу атмосферного повітря з автономним енергопостачанням на будівлі адміністрації Новокодацького району Дніпровської міської ради за адресою: просп. Сергія Нігояна, буд. 77, м. Дніпро.
Найближчим часом заплановано підключення вищезазначеної станції до онлайн-платформи, яка буде отримана в рамках реалізації проєкту «Розробка інтерактивної геопросторової онлайн-платформи для моніторингу забруднення атмосферного повітря в Дніпровській агломерації» Програми розвитку ООН в Україні у партнерстві з урядом Швеції. Зазначена онлайн-платформа дозволить отримувати інформацію про стан атмосферного повітря у місті в режимі реального часу та своєчасно реагувати на підвищення рівня забруднення повітря.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно з інформацією ПрАТ «ДМЗ» на запит Департаменту (лист від 20.05.2025 № 124/264), станом на 20.05.2025 ПрАТ «ДМЗ» зупинив виробництво коксу та коксохімічної продукції. Це рішення ухвалено в рамках стратегії екологічної модернізації підприємства. Отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів та перенесення строків виконання природоохоронних заходів не є актуальним.
ПрАТ «ДМЗ» оприлюднено план розвитку, що передбачає будівництво електросталеплавильного комплексу, а також інвестування у відновлювану енергетику. Цей план є частиною курсу на декарбонізацію та зменшення впливу на довкілля. Детальніше з планами ПрАТ «ДМЗ» можна ознайомитись у відкритих джерелах, зокрема на офіційному сайті ПрАТ «ДМЗ».
Додатково ПрАТ «ДМЗ» проінформовано, що в його санітарно-захисній зоні автоматизованими постами моніторингу стану атмосферного повітря, результати якого у відкритому доступі розміщено на офіційному сайті ПрАТ «ДМЗ», не зафіксовано перевищень гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі.