Про безоплатне паркування для ВПО
Суть звернення:
Пропонується запровадити у місті Дніпро систему безоплатного паркування транспортних засобів для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які офіційно зареєстровані на території Дніпровської міської територіальної громади.
Обґрунтування необхідності:
У зв’язку зі збройною агресією проти України значна кількість громадян була змушена покинути свої місця проживання та переміститися до більш безпечних регіонів, зокрема до міста Дніпро. ВПО часто перебувають у складному матеріальному становищі, оскільки втратили житло, роботу та стабільні джерела доходу.
Водночас у місті діє система платного паркування, яка створює додаткове фінансове навантаження на зазначену категорію осіб.
Запровадження безоплатного або пільгового паркування для ВПО:
• сприятиме соціальній підтримці вразливої категорії населення;
• відповідатиме принципам соціальної справедливості;
• підвищить рівень інтеграції ВПО у громаду;
• стане проявом солідарності територіальної громади.
Нормативно-правове обґрунтування:
1. Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і гідність визнаються найвищою соціальною цінністю.
2. Згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», держава та органи місцевого самоврядування зобов’язані вживати заходів щодо соціального захисту ВПО.
3. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування мають повноваження у сфері:
o забезпечення соціального захисту населення;
o організації благоустрою території;
o встановлення правил користування об’єктами комунальної інфраструктури.
4. Відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни мають право звертатися до органів місцевого самоврядування з електронними петиціями, які підлягають обов’язковому розгляду у разі набрання необхідної кількості голосів (Закон України).
Пропонується:
1. Розробити та затвердити порядок надання права безоплатного або пільгового паркування для ВПО.
2. Визначити перелік паркувальних майданчиків або зон, де діятиме така пільга.
3. Передбачити механізм підтвердження статусу ВПО (через Дію або довідку ВПО).
4. Розглянути можливість часткової компенсації втрат бюджету за рахунок місцевих програм соціального захисту.
Очікуваний результат:
• покращення умов проживання ВПО у місті Дніпро;
• зниження соціальної напруги;
• формування позитивного іміджу громади як соціально відповідальної.
Пропонується запровадити у місті Дніпро систему безоплатного паркування транспортних засобів для внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які офіційно зареєстровані на території Дніпровської міської територіальної громади.
Обґрунтування необхідності:
У зв’язку зі збройною агресією проти України значна кількість громадян була змушена покинути свої місця проживання та переміститися до більш безпечних регіонів, зокрема до міста Дніпро. ВПО часто перебувають у складному матеріальному становищі, оскільки втратили житло, роботу та стабільні джерела доходу.
Водночас у місті діє система платного паркування, яка створює додаткове фінансове навантаження на зазначену категорію осіб.
Запровадження безоплатного або пільгового паркування для ВПО:
• сприятиме соціальній підтримці вразливої категорії населення;
• відповідатиме принципам соціальної справедливості;
• підвищить рівень інтеграції ВПО у громаду;
• стане проявом солідарності територіальної громади.
Нормативно-правове обґрунтування:
1. Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і гідність визнаються найвищою соціальною цінністю.
2. Згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», держава та органи місцевого самоврядування зобов’язані вживати заходів щодо соціального захисту ВПО.
3. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування мають повноваження у сфері:
o забезпечення соціального захисту населення;
o організації благоустрою території;
o встановлення правил користування об’єктами комунальної інфраструктури.
4. Відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни мають право звертатися до органів місцевого самоврядування з електронними петиціями, які підлягають обов’язковому розгляду у разі набрання необхідної кількості голосів (Закон України).
Пропонується:
1. Розробити та затвердити порядок надання права безоплатного або пільгового паркування для ВПО.
2. Визначити перелік паркувальних майданчиків або зон, де діятиме така пільга.
3. Передбачити механізм підтвердження статусу ВПО (через Дію або довідку ВПО).
4. Розглянути можливість часткової компенсації втрат бюджету за рахунок місцевих програм соціального захисту.
Очікуваний результат:
• покращення умов проживання ВПО у місті Дніпро;
• зниження соціальної напруги;
• формування позитивного іміджу громади як соціально відповідальної.
Категорія
транспорт та дороги
Відповідь
Петиція «Про безоплатне паркування для ВПО» не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, тому вона розглянута як звернення громадян відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян».
За результатами розгляду Дніпровська міська рада повідомляє таке.
Згідно зі статтею 19 Конституції України та статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Питання організації, функціонування та експлуатації місць для паркування транспортних засобів на території міста Дніпра визначено Правилами паркування транспортних засобів на території міста Дніпра, затвердженими рішенням міської ради від 21.12.2016 № 38/17 (зі змінами, далі – Правила).
Згідно з Правилами Комунальне підприємство «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради (далі – КП «Транспортна інфраструктура міста» ДМР) є балансоутримувачем майданчиків для паркування транспортних засобів державної та комунальної форм власності, що значаться в Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі, затвердженому рішенням виконавчого комітету міської ради від 30.11.2016 № 587 (зі змінами, далі – Перелік).
Відповідно до Правил на КП «Транспортна інфраструктура міста» ДМР як на балансоутримувача покладено обов’язки щодо належного обладнання, утримання та своєчасного ремонту майданчиків для паркування власними силами або за допомогою залучених для цього операторів.
Усі оператори майданчиків для платного паркування транспортних засобів, сплачують збір за паркування транспортних засобів до Дніпровської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за місцем розташування майданчика для паркування транспортних засобів, що, у свою чергу, сприяє поповненню бюджету Дніпровської міської територіальної громади.
Особи, визначені нормами Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», мають право на реалізацію пільг, переваг та інших соціальних гарантій та компенсацій згідно з переліком таких пільг, переваг, соціальних гарантій та компенсацій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами.
Чинним законодавством України не встановлено загальнодержавної пільги щодо безоплатного користування майданчиками для платного паркування для внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО).
На цей час право на безкоштовне паркування на майданчиках для платного паркування на території м. Дніпра врегульовано нормами Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон) та рішенням виконавчого комітету міської ради від 11.08.2026 № 5-11/8 «Про затвердження Порядку користування майданчиками для платного паркування на території міста Дніпра особами, стосовно яких оформлено електронну паркувальну картку «УБД Дніпро»» (далі – Порядок).
Згідно з Порядком умовами оформлення електронної паркувальної картки «УБД Дніпро» є наявність у особи статусу учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», реєстрація місця проживання та/або взяття на облік як ВПО в місті Дніпрі та наявність права власності на транспортний засіб.
Ураховуючи вищевикладене, оскільки чинним законодавством України на цей час не передбачено окремих пільг для внутрішньо переміщених осіб під час користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів на території м. Дніпра, право на безоплатне користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів відбувається на підставі чинної нормативної бази.