Притягнення до дисциплінарной та адміністративной відповідальності "посадовця" та "держ службовця" - Чернишова Олександра Анатолійовича
За нахабне та систематичне зневажання представників територіальної громади міста, їх законних прав, свобод та інтересів, за систематичне порушення у поведінці присяги державного службовця, за аморальні висловлювання та надмірно зухвале ставлення до населення міста, його ресурсів, аморальну поведінку щодо інших посадових особ місцевого самоврядування та законних представників прав, свобод та інтересів територіальної громади - депутатів, яких обирала територіальна громада міста, яка є первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, за фактичну неналежність до територіальної громади міста та дивне нав'язування своїх субєктивних поглядів у процесі розподілу бюджетних коштів та формуванні місцевого бюджету, за позицію яка є протилежна більшості громадян міста у питаннях розподілу та формуванню бюджету та здійснення регуляторної політики міста, є законні підстави звільнити з обіймаємої посади громадянина Чернишова О. А. із відповідним записом у трудовій книжці про чисельні факти дисциплінарних порушень та аморальної поведінки.
Отже, наводжу текст присяги державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування, а також види відповідальності та їх категорізацію, для того щоб представники територіальної громади особисто дали належну оцінку порушенню іх законних прав, свобод та законних інтересів даною особою:
Стаття 11. Присяга посадових осіб місцевого самоврядування
Консультація юриста. Безкоштовно.
Громадяни України, які вперше приймаються на службу в органи місцевого самоврядування (за винятком посад, зазначених в абзаці другому частини першої статті 10 цього Закону), у день прийняття відповідного рішення складають Присягу такого змісту:
ЗУ"Про службу в органах місцевого самоврядування"
"Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки".
Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.
Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.
Про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складення Присяги.
Особа, яка відмовилася від складення Присяги (за винятком осіб, обраних на посади, зазначені в абзаці другому частини першої статті 10 цього Закону), вважається такою, що не вступила на посаду, а рішення про її призначення, обрання чи затвердження вважається таким, що втратило юридичну силу.
Особи, які вперше були обрані на посади сільських, селищних, міських голів, голів рад, старости, складають Присягу на сесії відповідної ради, текст якої визначено в частині першій цієї статті.
{ Частина шоста статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1848-VIII ( 1848-19 ) від 09.02.2017 } { Стаття 11 в редакції Закону N 1622-VI ( 1622-17 ) від 04.09.2009 }
ЗУ "Про державну службу"
Стаття 17. Присяга державних службовців
Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту:
"Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримувати Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов'язки".
Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.
Поняття юридичної відповідальності державних службовців
Юридична відповідальність державних службовців – це врегульовані нормами правовідносини між державою, в особі її компетентних органів і посадових осіб, та державними службовцями, що виникають на підставі вчинених ними службових правопорушень і виражені в застосуванні до винних осіб заходів державного примусу, а також характеризуються засудженням правопорушника та протиправного діяння з боку держави та суспільства з метою попередження та недопущення в майбутньому інших правопорушень.
За порушення правових норм державні службовці несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність.
Відсторонення державного службовця
Невиконання службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянину, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою із збереженням заробітної плати.
Дисциплінарна відповідальність державного службовця
Дисциплінарна відповідальність настає при порушенні державним службовцем обов'язків додержання дисципліни праці, правил внутрішнього розпорядку органу державної влади, за невиконання або недостатнє виконання службових обов'язків.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців передбачена КЗпП, Законом "Про державну службу", статутами про дисципліну або спеціальними положеннями, чинними у низці галузей управління і в деяких сферах державної діяльності.
Заходи дисциплінарного впливу
Особливість дисциплінарної відповідальності державних службовців полягає у тому, що крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу:
– попередження про неповну службову відповідність;
– затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
Законодавчими актами можуть бути передбачені інші види дисциплінарних стягнень для державних службовців окремих галузей і сфер державного управління.
Отже, наводжу текст присяги державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування, а також види відповідальності та їх категорізацію, для того щоб представники територіальної громади особисто дали належну оцінку порушенню іх законних прав, свобод та законних інтересів даною особою:
Стаття 11. Присяга посадових осіб місцевого самоврядування
Консультація юриста. Безкоштовно.
Громадяни України, які вперше приймаються на службу в органи місцевого самоврядування (за винятком посад, зазначених в абзаці другому частини першої статті 10 цього Закону), у день прийняття відповідного рішення складають Присягу такого змісту:
ЗУ"Про службу в органах місцевого самоврядування"
"Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України ( 254к/96-ВР ) та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки".
Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.
Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування громадянин України скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.
Про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складення Присяги.
Особа, яка відмовилася від складення Присяги (за винятком осіб, обраних на посади, зазначені в абзаці другому частини першої статті 10 цього Закону), вважається такою, що не вступила на посаду, а рішення про її призначення, обрання чи затвердження вважається таким, що втратило юридичну силу.
Особи, які вперше були обрані на посади сільських, селищних, міських голів, голів рад, старости, складають Присягу на сесії відповідної ради, текст якої визначено в частині першій цієї статті.
{ Частина шоста статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1848-VIII ( 1848-19 ) від 09.02.2017 } { Стаття 11 в редакції Закону N 1622-VI ( 1622-17 ) від 04.09.2009 }
ЗУ "Про державну службу"
Стаття 17. Присяга державних службовців
Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту:
"Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримувати Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов'язки".
Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.
Поняття юридичної відповідальності державних службовців
Юридична відповідальність державних службовців – це врегульовані нормами правовідносини між державою, в особі її компетентних органів і посадових осіб, та державними службовцями, що виникають на підставі вчинених ними службових правопорушень і виражені в застосуванні до винних осіб заходів державного примусу, а також характеризуються засудженням правопорушника та протиправного діяння з боку держави та суспільства з метою попередження та недопущення в майбутньому інших правопорушень.
За порушення правових норм державні службовці несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність.
Відсторонення державного службовця
Невиконання службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянину, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою із збереженням заробітної плати.
Дисциплінарна відповідальність державного службовця
Дисциплінарна відповідальність настає при порушенні державним службовцем обов'язків додержання дисципліни праці, правил внутрішнього розпорядку органу державної влади, за невиконання або недостатнє виконання службових обов'язків.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців передбачена КЗпП, Законом "Про державну службу", статутами про дисципліну або спеціальними положеннями, чинними у низці галузей управління і в деяких сферах державної діяльності.
Заходи дисциплінарного впливу
Особливість дисциплінарної відповідальності державних службовців полягає у тому, що крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу:
– попередження про неповну службову відповідність;
– затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
Законодавчими актами можуть бути передбачені інші види дисциплінарних стягнень для державних службовців окремих галузей і сфер державного управління.
Категорія
безпека
Відповідь / рішення
Вашу петицію щодо притягнення до дисциплінарної та адміністративної відповідальності першого заступника міського голови Чернишова О.А. розглянуто особисто міським головою та опрацьовано юридичним відділом міської ради спільно із відділом персоналу міської ради.
Повідомляємо Вам, що дисциплінарна відповідальність може застосовуватись до посадової особи органу місцевого самоврядування у разі наявності доведених фактів щодо порушення нею КЗпП України або правил внутрішнього трудового розпорядку.
Питання можливої аморальної поведінки Чернишова О.А., згаданої у Вашій петиції, піднімалося одним із депутатів міської ради у вигляді депутатського запиту на сесії Кам’янської міської ради, але із-за відсутності достовірних даних, які б підтверджували ці факти, депутатським корпусом вищезгаданий запит не був підтриманий.
Також повідомляємо, що відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
Статтею 254 КУпАП визначається обов’язковість складення протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженими на те посадовими особами або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Отже, адміністративна відповідальність допустима лише при дотриманні процедури притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності, а саме складення протоколу про адмін. правопорушення.
Міським головою періодично проводяться бесіди із посадовими особами органів місцевого самоврядування із наголошенням на необхідність дотримання ними правил етичної поведінки.
Повідомляємо Вам, що дисциплінарна відповідальність може застосовуватись до посадової особи органу місцевого самоврядування у разі наявності доведених фактів щодо порушення нею КЗпП України або правил внутрішнього трудового розпорядку.
Питання можливої аморальної поведінки Чернишова О.А., згаданої у Вашій петиції, піднімалося одним із депутатів міської ради у вигляді депутатського запиту на сесії Кам’янської міської ради, але із-за відсутності достовірних даних, які б підтверджували ці факти, депутатським корпусом вищезгаданий запит не був підтриманий.
Також повідомляємо, що відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
Статтею 254 КУпАП визначається обов’язковість складення протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженими на те посадовими особами або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Отже, адміністративна відповідальність допустима лише при дотриманні процедури притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності, а саме складення протоколу про адмін. правопорушення.
Міським головою періодично проводяться бесіди із посадовими особами органів місцевого самоврядування із наголошенням на необхідність дотримання ними правил етичної поведінки.