Альтернативний проект Положення розроблений інвентаризаторами м.Дніпро
Основна відмінність даного проекту Положення від опублікованого Департаментом адміністративних послуг, є те, що людський фактор чиновників ( корупційна складова) замінений на роботу з електронним архівом з застосуванням персональних електронних ключів.
« Положення про порядок передачі, обліку, зберігання, організацію використання даних електронного Реєстру матеріалів технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра»
Розглянути обговорити та прийняти Альтернативний проект Положення, якій є більш доцільний ніж проект Департаменту адміністративних послуг.
1. Дозволить зменшити штат чиновників необхідних для ведення архіву, що дозволити заощадити бюджетні кошти:
2. Дозволить швидко та якісно виготовляти технічні паспорти для потреб громадян.
3. Знизить вартість технічного паспорту, так як функції по зберіганню архівних справ буде виконувати Департамент адміністративних послуг;
4. Дозволить вести контроль за «непорядними інвентаризаторами» в тому числі і громадський;
5. Зведе до мінімуму корупційні ризики з боку чиновників, так як не буде прямого контакту з ними;
6. Дозволить міській владі мати повноцінний реєстр (архів), мати доступ до нього в будь якій час, в режимі реального часу, отримувати необхідну інформацію.
(- на приклад підрозділи анти -терору зможуть мати доступ до планування об’єкту захопленого потенційними терористами безпосередньо перед штурмом;
- мер зможе отримувати інформацію не виходячи з кабінету, а не чєкати значний проміжок часу відповіді на запит від Департаменту адміністративних послуг).
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
____________ №____
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок передачі, обліку, зберігання, організацію використання даних електронного Реєстру матеріалів технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра
1. Загальні положення
1.1. Положення про порядок передачі даних, ведення та зберігання інвентаризаційних справ на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра (далі – Положення) розроблено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773(із змінами і доповненнями) (далі − Інструкція).
1.2. Положення визначає порядок і методику передачі даних, обліку, зберігання, організації використання даних технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра.
1.3. Положення розроблено з метою систематизації отримання та використання інформації щодо об’єктів нерухомого майна, розташованих на території міста Дніпра, а саме на електронних носіях, організації доступу за напрямками діяльності та в межах повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, громадян та їх об’єднань до відповідних інвентаризаційних матеріалів на електронних носіях на вищезазначені об’єкти нерухомого майна, сприяння оформленню майнових прав на нерухоме майно згідно з вимогами чинного законодавства.
2. Порядок застосування Положення
Положення визначає:
- порядок проведення обліку об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності;
- надання інформації щодо обліку об’єктів нерухомого майна;
- надання інформації стосовно обліку у випадку будівництва, реконструкції та ліквідації (знесення, руйнації) об’єктів нерухомого майна;
Здійснення обліку в порядку, визначеному цим Положенням, є обов’язковим на території міста Дніпра.
3. Визначення термінів
Облік об’єктів нерухомого майна – процес накопичення, зберігання на постійній основі, узагальнення, використання та обробка відповідних матеріалів щодо об’єктів нерухомого майна.
Матеріали технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна – документи, виготовлені під час проведення технічної інвентаризації у відповідності до вимог чинних нормативних актів.
Інвентаризаційна справа – сукупність паперових матеріалів технічної інвентаризації на окремий об’єкт нерухомого майна, які передаються Департаменту у випадку ліквідації суб’єкта господарювання.
Єдиний електронний реєстр матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра (далі – Реєстр), – електрона форма обліку матеріалів технічної інвентаризації, розміщених на електронних носіях, які адмініструються та перебувають у віданні Дніпровської міської ради.
Електронний ключ - апаратний засіб, призначений для захисту програмного забезпечення і даних від копіювання, нелегального використання та несанкціонованого розповсюдження.
Інші терміни визначаються згідно з Цивільним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.1 ст.55 Господарського кодексу України, Інструкції.
4. Права та обов’язки адміністратора єдиного електронного реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, які розташовані на території міста Дніпра
4.1. Власником Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, є Дніпровська міська рада.
4.2. Облік, зберігання, організацію використання Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, сформований відповідно до вимог Інструкції, здійснює уповноважений Дніпровською міською радою адміністратор обліку− департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі − Департамент).
4.3. Департамент забезпечує створення, затвердження форм електронного обліку, функціонування та наповнення програмного забезпечення Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, організовує накопичення даних і доступ до відповідних матеріалів Реєстру технічної інвентаризації за напрямками діяльності, в межах повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, громадян та їх об’єднань;затверджує порядок і здійснює прийом електронних матеріалів до зазначеного Реєстру технічної інвентаризації від суб’єктів господарювання.
4.4. Накопичення та зберігання матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі технічної інвентаризації здійснюється Департаментом за такими показниками:
- адреса об’єкта нерухомого майна;
- тип об’єкта нерухомого майна;
- опис об’єкта нерухомого майна;
- найменування суб’єктів господарювання, що здійснювали технічну інвентаризацію, а також дата її проведення;
- викреслені плани земельних ділянок, поверхові плани та експлікації до них;
- оціночні акти (за наявності);
відомості про будівництво, реконструкцію, самочинне будівництво (переобладнання) об’єкта нерухомого майна;
- інформація про узаконення самочинного будівництва (переобладнання);
- інші відомості відповідно до вимог чинного законодавства України.
5. Порядок здійснення обліку, зберігання та організації використання Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра
5.1. До Реєстру має доступ суб’єкт господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна, та уповноважена Департаментом особа, яка веде облік матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі, за наявністю отриманих від Департаменту електронних ключів.
5.2. Перед виконанням робіт із технічної інвентаризації суб’єкт господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію об’єкта нерухомого майна(далі − суб’єкт господарювання), за необхідністю входить та перевіряє наявність матеріалів технічної інвентаризації за даною адресою об’єкту в Реєстрі.
При наявності матеріалів технічної інвентаризації за даною адресою об’єкту суб’єкт господарювання завантажує дані матеріали на власні електронні носії для використання під час поточної інвентаризації.
5.3. Уповноважена Департаментом особа веде облік наявності матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі.
5.4. Після проведення технічної інвентаризації суб’єкт господарювання, що її проводив, з метою залучення до Реєстру матеріалів технічної інвентаризації завантажує електронні файли в форматі JPEG, TIFF PDF додатки 1.3 (за наявності інвентаризаційної оцінки відповідно до вимог пункту 3.1 Інструкції), 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11 (за наявності інвентаризаційної оцінки відповідно до вимог пункту 3.1 Інструкції), 1.12 (копії), 1.13 (копії), 1.14, 1.16, 16 (за наявності відповідно до вимог пункту 3.2 Інструкції) для захисних споруд – додаток 18 (кількість додатків коригується в залежності від типу об’єкта нерухомого майна згідно з пунктом 2 Інструкції), а також у разі наявності матеріали, передбачені пунктом 3.2 Інструкції.
Як що матеріалів технічної інвентаризації в реєстрі не було, програма автоматично присвоює номер інвентаризаційної справи, як що справа вже була заведена інвентаризатор вносить зміни до матеріалів справи та засвідчує їх персональним електронним ключем.
5.5 Відповідальність за достовірність наданих до Реєстру матеріалів інвентаризації, іншої інформації згідно з чинним законодавством України та цим Положенням несе суб’єкт господарювання, який виконує технічну інвентаризацію об’єкта нерухомого майна за договором.
5.6. Департамент здійснює облік і зберігання електронних повідомлень, що завантажуються до Реєстру суб’єктами господарювання (згідно з пунктом 3.2 та додатком 19 Інструкції), при виявленні об’єктів, які відповідно до Інструкції вважаються об’єктами самочинного будівництва.
Копії зазначених повідомлень про наявність об’єктів самочинного будівництва Департамент щомісячно передає до відповідних органів державного архітектурно-будівельного контролю для прийняття за ними відповідних рішень.
Департамент веде облік виявлених випадків самочинного будівництва(переобладнання) та відхилень від затверджених проектів за об’єктами нерухомого майна, розташованими на території міста Дніпра, відповідно до пункту 3.2 Інструкції.
У разі прийняття в експлуатацію об’єкта будівництва, узаконення самочинного будівництва, реконструкції або перепланування (декларації, рішення, позитивні технічні висновки, розпорядження тощо) суб’єктом господарювання завантажується електронна копія документа щодо прийняття в експлуатацію, узаконення самочинного будівництва, реконструкції або переобладнання до Реєстру технічної інвентаризації.
5.7. У випадку виявлення при проведенні технічної інвентаризації суб’єктом господарювання факту знесення або руйнації об’єкта нерухомого майна до Реєстру надається відповідний акт про знос об’єкта нерухомого майна за підписом керівника та печаткою суб’єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою в електронному вигляді.
5.8. Інвентаризаційні справи на об’єкти нерухомого майна, заведені суб’єктами господарювання з 01.01.2013 року, приймаються Департаментом за заявою суб’єкта господарювання у випадку його ліквідації.
6. Прикінцеві положення
Копії матеріалів технічної інвентаризації з Реєстру (а саме плани земельної ділянки, поверхові плани, експлікації) щодо попереднього стану об’єкта нерухомого майна або повідомлення про відсутність матеріалів технічної інвентаризації надаються Департаментом за зверненням зацікавленої особи (власника чи співвласника об’єкта нерухомого майна, його балансоутримувача, забудовника, спадкоємця, орендатора, для юридичних осіб – правонаступника, або за дорученням уповноважених від них осіб).
Заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів,
керуючий справами виконавчого
комітету міської ради О. О. Санжара
« Положення про порядок передачі, обліку, зберігання, організацію використання даних електронного Реєстру матеріалів технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра»
Розглянути обговорити та прийняти Альтернативний проект Положення, якій є більш доцільний ніж проект Департаменту адміністративних послуг.
1. Дозволить зменшити штат чиновників необхідних для ведення архіву, що дозволити заощадити бюджетні кошти:
2. Дозволить швидко та якісно виготовляти технічні паспорти для потреб громадян.
3. Знизить вартість технічного паспорту, так як функції по зберіганню архівних справ буде виконувати Департамент адміністративних послуг;
4. Дозволить вести контроль за «непорядними інвентаризаторами» в тому числі і громадський;
5. Зведе до мінімуму корупційні ризики з боку чиновників, так як не буде прямого контакту з ними;
6. Дозволить міській владі мати повноцінний реєстр (архів), мати доступ до нього в будь якій час, в режимі реального часу, отримувати необхідну інформацію.
(- на приклад підрозділи анти -терору зможуть мати доступ до планування об’єкту захопленого потенційними терористами безпосередньо перед штурмом;
- мер зможе отримувати інформацію не виходячи з кабінету, а не чєкати значний проміжок часу відповіді на запит від Департаменту адміністративних послуг).
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
____________ №____
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок передачі, обліку, зберігання, організацію використання даних електронного Реєстру матеріалів технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра
1. Загальні положення
1.1. Положення про порядок передачі даних, ведення та зберігання інвентаризаційних справ на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра (далі – Положення) розроблено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773(із змінами і доповненнями) (далі − Інструкція).
1.2. Положення визначає порядок і методику передачі даних, обліку, зберігання, організації використання даних технічної інвентаризації на об’єкти нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра.
1.3. Положення розроблено з метою систематизації отримання та використання інформації щодо об’єктів нерухомого майна, розташованих на території міста Дніпра, а саме на електронних носіях, організації доступу за напрямками діяльності та в межах повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, громадян та їх об’єднань до відповідних інвентаризаційних матеріалів на електронних носіях на вищезазначені об’єкти нерухомого майна, сприяння оформленню майнових прав на нерухоме майно згідно з вимогами чинного законодавства.
2. Порядок застосування Положення
Положення визначає:
- порядок проведення обліку об’єктів нерухомого майна незалежно від форм власності;
- надання інформації щодо обліку об’єктів нерухомого майна;
- надання інформації стосовно обліку у випадку будівництва, реконструкції та ліквідації (знесення, руйнації) об’єктів нерухомого майна;
Здійснення обліку в порядку, визначеному цим Положенням, є обов’язковим на території міста Дніпра.
3. Визначення термінів
Облік об’єктів нерухомого майна – процес накопичення, зберігання на постійній основі, узагальнення, використання та обробка відповідних матеріалів щодо об’єктів нерухомого майна.
Матеріали технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна – документи, виготовлені під час проведення технічної інвентаризації у відповідності до вимог чинних нормативних актів.
Інвентаризаційна справа – сукупність паперових матеріалів технічної інвентаризації на окремий об’єкт нерухомого майна, які передаються Департаменту у випадку ліквідації суб’єкта господарювання.
Єдиний електронний реєстр матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра (далі – Реєстр), – електрона форма обліку матеріалів технічної інвентаризації, розміщених на електронних носіях, які адмініструються та перебувають у віданні Дніпровської міської ради.
Електронний ключ - апаратний засіб, призначений для захисту програмного забезпечення і даних від копіювання, нелегального використання та несанкціонованого розповсюдження.
Інші терміни визначаються згідно з Цивільним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.1 ст.55 Господарського кодексу України, Інструкції.
4. Права та обов’язки адміністратора єдиного електронного реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, які розташовані на території міста Дніпра
4.1. Власником Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, є Дніпровська міська рада.
4.2. Облік, зберігання, організацію використання Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, сформований відповідно до вимог Інструкції, здійснює уповноважений Дніпровською міською радою адміністратор обліку− департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (далі − Департамент).
4.3. Департамент забезпечує створення, затвердження форм електронного обліку, функціонування та наповнення програмного забезпечення Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра, організовує накопичення даних і доступ до відповідних матеріалів Реєстру технічної інвентаризації за напрямками діяльності, в межах повноважень державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, громадян та їх об’єднань;затверджує порядок і здійснює прийом електронних матеріалів до зазначеного Реєстру технічної інвентаризації від суб’єктів господарювання.
4.4. Накопичення та зберігання матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі технічної інвентаризації здійснюється Департаментом за такими показниками:
- адреса об’єкта нерухомого майна;
- тип об’єкта нерухомого майна;
- опис об’єкта нерухомого майна;
- найменування суб’єктів господарювання, що здійснювали технічну інвентаризацію, а також дата її проведення;
- викреслені плани земельних ділянок, поверхові плани та експлікації до них;
- оціночні акти (за наявності);
відомості про будівництво, реконструкцію, самочинне будівництво (переобладнання) об’єкта нерухомого майна;
- інформація про узаконення самочинного будівництва (переобладнання);
- інші відомості відповідно до вимог чинного законодавства України.
5. Порядок здійснення обліку, зберігання та організації використання Реєстру матеріалів технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, що розташовані на території міста Дніпра
5.1. До Реєстру має доступ суб’єкт господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об’єктів нерухомого майна, та уповноважена Департаментом особа, яка веде облік матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі, за наявністю отриманих від Департаменту електронних ключів.
5.2. Перед виконанням робіт із технічної інвентаризації суб’єкт господарювання, який здійснює технічну інвентаризацію об’єкта нерухомого майна(далі − суб’єкт господарювання), за необхідністю входить та перевіряє наявність матеріалів технічної інвентаризації за даною адресою об’єкту в Реєстрі.
При наявності матеріалів технічної інвентаризації за даною адресою об’єкту суб’єкт господарювання завантажує дані матеріали на власні електронні носії для використання під час поточної інвентаризації.
5.3. Уповноважена Департаментом особа веде облік наявності матеріалів технічної інвентаризації в Реєстрі.
5.4. Після проведення технічної інвентаризації суб’єкт господарювання, що її проводив, з метою залучення до Реєстру матеріалів технічної інвентаризації завантажує електронні файли в форматі JPEG, TIFF PDF додатки 1.3 (за наявності інвентаризаційної оцінки відповідно до вимог пункту 3.1 Інструкції), 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11 (за наявності інвентаризаційної оцінки відповідно до вимог пункту 3.1 Інструкції), 1.12 (копії), 1.13 (копії), 1.14, 1.16, 16 (за наявності відповідно до вимог пункту 3.2 Інструкції) для захисних споруд – додаток 18 (кількість додатків коригується в залежності від типу об’єкта нерухомого майна згідно з пунктом 2 Інструкції), а також у разі наявності матеріали, передбачені пунктом 3.2 Інструкції.
Як що матеріалів технічної інвентаризації в реєстрі не було, програма автоматично присвоює номер інвентаризаційної справи, як що справа вже була заведена інвентаризатор вносить зміни до матеріалів справи та засвідчує їх персональним електронним ключем.
5.5 Відповідальність за достовірність наданих до Реєстру матеріалів інвентаризації, іншої інформації згідно з чинним законодавством України та цим Положенням несе суб’єкт господарювання, який виконує технічну інвентаризацію об’єкта нерухомого майна за договором.
5.6. Департамент здійснює облік і зберігання електронних повідомлень, що завантажуються до Реєстру суб’єктами господарювання (згідно з пунктом 3.2 та додатком 19 Інструкції), при виявленні об’єктів, які відповідно до Інструкції вважаються об’єктами самочинного будівництва.
Копії зазначених повідомлень про наявність об’єктів самочинного будівництва Департамент щомісячно передає до відповідних органів державного архітектурно-будівельного контролю для прийняття за ними відповідних рішень.
Департамент веде облік виявлених випадків самочинного будівництва(переобладнання) та відхилень від затверджених проектів за об’єктами нерухомого майна, розташованими на території міста Дніпра, відповідно до пункту 3.2 Інструкції.
У разі прийняття в експлуатацію об’єкта будівництва, узаконення самочинного будівництва, реконструкції або перепланування (декларації, рішення, позитивні технічні висновки, розпорядження тощо) суб’єктом господарювання завантажується електронна копія документа щодо прийняття в експлуатацію, узаконення самочинного будівництва, реконструкції або переобладнання до Реєстру технічної інвентаризації.
5.7. У випадку виявлення при проведенні технічної інвентаризації суб’єктом господарювання факту знесення або руйнації об’єкта нерухомого майна до Реєстру надається відповідний акт про знос об’єкта нерухомого майна за підписом керівника та печаткою суб’єкта господарювання, який проводив інвентаризацію, а також підписом виконавця робіт із зазначенням серії та номера кваліфікаційного сертифіката та його печаткою в електронному вигляді.
5.8. Інвентаризаційні справи на об’єкти нерухомого майна, заведені суб’єктами господарювання з 01.01.2013 року, приймаються Департаментом за заявою суб’єкта господарювання у випадку його ліквідації.
6. Прикінцеві положення
Копії матеріалів технічної інвентаризації з Реєстру (а саме плани земельної ділянки, поверхові плани, експлікації) щодо попереднього стану об’єкта нерухомого майна або повідомлення про відсутність матеріалів технічної інвентаризації надаються Департаментом за зверненням зацікавленої особи (власника чи співвласника об’єкта нерухомого майна, його балансоутримувача, забудовника, спадкоємця, орендатора, для юридичних осіб – правонаступника, або за дорученням уповноважених від них осіб).
Заступник міського голови з питань
діяльності виконавчих органів,
керуючий справами виконавчого
комітету міської ради О. О. Санжара
Категорія
освіта