Державний контроль за самовільним випалюванням листя у межах міста
На сьогоднішній день у місті Ірпінь наявна складна ситуація з забрудненням повітря внаслідок випалювання опалого листя, інших відходів, в тому числі, але не виключно на території приватних будинків. У зв'язку з цим, у весняний та осінній період більша частина міста дихає димом та попелом від спаленого листя та інших відходів. І це при тому, що Ірпінь вважається "зеленим" містом, де б мало бути свіже повітря.
Звертаю увагу, що за випалювання опалого листя в межах населеного пункту передбачено адміністративну відповідальність.
Так, згідно з ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення випалювання стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, інших зелених насадженнях та газонів у населених пунктах без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища або з порушенням умов такого дозволу, а так само невжиття особою, яка одержала дозвіл на випалювання зазначеної рослинності або її залишків та опалого листя, заходів щодо своєчасного їх гасіння -
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти (170 грн.) до двадцяти (340 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Проте, проблема в тому, що відповідні штрафи за вчинення адміністративного правопорушення можуть накладати лише посадові особи територіальних органів Державної екологічної інспекції України. Найближчим таким органом до міста Ірпінь є Державна екологічна інспекція у Київській області, посадові особи якої, наврядче, кожного вечора відвідуватимуть місто Ірпінь зі здійсненням рейдів.
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно з п. ї) ч. 1 ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Тобто, виконавчі органи міських рад можуть здійснювати контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно з пп. 1), 7) п. б) ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема:
- здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;
- визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства;
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад належить координація на відповідній території діяльності спеціально уповноважених державних органів управління з охорони природи.
Враховуючи вищевикладене, пропоную наступні кроки для вирішення зазначеної проблеми:
1. Довести до відома працівників КП "Муніципальна варта" та працівників інших комунальних підприємств, які, в тому числі займаються благоустроєм міста, здійснювати фіксацію виявлених правопорушень передбачених ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та передачу відповідних матеріалів Державній екологічній інспекції в Київській області.
2. Спільно скоординувати дії виконавчого комітету Ірпінської міської ради з Державною екологічною інспекцією в Київській області в частині виявлення правопорушень передбачених ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Виконавчому комітету Ірпінської міської ради визначити території для розміщення опалого листя в межах міста з метою подальшої утилізації, відповідно до повноважень, закріплених ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Звертаю увагу, що за випалювання опалого листя в межах населеного пункту передбачено адміністративну відповідальність.
Так, згідно з ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення випалювання стерні, луків, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, рослинності або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення, у смугах відводу автомобільних доріг і залізниць, у парках, інших зелених насадженнях та газонів у населених пунктах без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища або з порушенням умов такого дозволу, а так само невжиття особою, яка одержала дозвіл на випалювання зазначеної рослинності або її залишків та опалого листя, заходів щодо своєчасного їх гасіння -
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти (170 грн.) до двадцяти (340 грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Проте, проблема в тому, що відповідні штрафи за вчинення адміністративного правопорушення можуть накладати лише посадові особи територіальних органів Державної екологічної інспекції України. Найближчим таким органом до міста Ірпінь є Державна екологічна інспекція у Київській області, посадові особи якої, наврядче, кожного вечора відвідуватимуть місто Ірпінь зі здійсненням рейдів.
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно з п. ї) ч. 1 ст. 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Тобто, виконавчі органи міських рад можуть здійснювати контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно з пп. 1), 7) п. б) ч. 1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема:
- здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів;
- визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства;
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад належить координація на відповідній території діяльності спеціально уповноважених державних органів управління з охорони природи.
Враховуючи вищевикладене, пропоную наступні кроки для вирішення зазначеної проблеми:
1. Довести до відома працівників КП "Муніципальна варта" та працівників інших комунальних підприємств, які, в тому числі займаються благоустроєм міста, здійснювати фіксацію виявлених правопорушень передбачених ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та передачу відповідних матеріалів Державній екологічній інспекції в Київській області.
2. Спільно скоординувати дії виконавчого комітету Ірпінської міської ради з Державною екологічною інспекцією в Київській області в частині виявлення правопорушень передбачених ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнення винних осіб до відповідальності.
2. Виконавчому комітету Ірпінської міської ради визначити території для розміщення опалого листя в межах міста з метою подальшої утилізації, відповідно до повноважень, закріплених ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Категорія
ЖКГ