СТВОРЕННЯ ВІДКРИТОГО ЕЛЕКТРОННОГО МАЙДАНЧИКА ЗАКУПІВЕЛЬ З БЮДЖЕТУ МІСТА
З метою уникнення недоцільного використання коштів місцевого бюджету організаціями та установами міста Володимир-Волинський, пропоную створення і впровадження системи електронних закупівель. Для цього на офіційному сайті міста потрібно створити ЕЛЕКТРОННИЙ МАЙДАНЧИК ЗАКУПІВЕЛЬ.
На електронному майданчику міста повинні завчасно розміщуватися всі заплановані придбання з вільним доступом для перегляду.
Замовниками повинні стати всі бюджетні структури міста. В оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає необхідні умови придбання товару – технічні/якісні вимоги, кількість, очікувану вартість, місце поставки товару, терміни подання пропозицій і т.д.
Виконавці замовлення теж реєструються на електронному майданчику та вносять свої пропозиції.
Все просто, відкрито та чесно. Таким способом виключається особистісний фактор впливу, фінансові махінації та перевитрати бюджетних коштів. Виграє той, хто вийшов на ринок з кращою пропозицією ціни, якості та постачання.
Віра Сєргєєва, депутат Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання (volodrai01@ukr.net)
ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ
Положення
про порядок придбання товарів в рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель в місті Володимир-Волинський
1. Загальні положення
1.1. Це Положення встановлює загальний порядок організації придбання товарів для потреб територіальної громади міста Володимир-Волинський в рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель (далі - Пілотний проект).
1.2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який забезпечує замовникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів, робіт, послуг на електронних майданчиках;
електронний реверсивний аукціон – процес пониження ціни пропозицій учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться у три раунди. Під час електронного реверсивного аукціону кожному учаснику забезпечується доступ до інформації стосовно цін, запропонованих учасниками, та їх місцезнаходження;
користувач системи – замовник та будь яка фізична або юридична особа, яка зареєструвалась в системі електронних закупівель;
система електронних закупівель (далі – система) - програмний комплекс, розроблений для проведення Пілотного проекту та призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, визначених замовником шляхом проведення електронного реверсивного аукціону. Система складається з бази даних, модулю аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система є загальнодоступною і гарантує недискримінаційний та рівний доступ до інформації всім користувачам.
закупівля - придбання замовником товарів на електронних майданчиках у порядку, встановленому цим Положенням (торги);
пілотний проект - процес розробки, тестування та впровадження системи електронних закупівель за рахунок добровільних внесків суб'єктів господарювання з метою створення системи для здійснення закупівель;
Інші терміни вживаються у цьому Положенні відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель».
2. Сфера застосування Положення
2.1. Це Положення застосовується до всіх замовників та закупівель товарів за умови, що вартість предмета закупівлі нижче порогів визначених в частині першій статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та частини третьої статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності».
2.2. Дія цього Положення не поширюється на закупівлю:
- товарів, перелік яких наведено у частині третій статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";
- товарів за кошти кредиторів, позик, що надані міжнародними фінансовими організаціями, та тих, що надаються нерезидентами;
- товарів необхідних для представництва міста Володимир-Волинський у міжнародних заходах за участю посадових осіб Володимир-Волинської міської ради та її виконавчого органу .
- товарів на які встановлено фіксовані та регульовані ціни.
3. Реєстрація в системі електронних закупівель
3.1. Замовник реєструється в системі у відповідності до регламенту роботи електронного майданчика, обраного ним.
3.2. Замовник має право зареєструватись на декількох електронних майданчиках.
4. Порядок здійснення закупівель
4.1. Замовник з метою придбання визначених товарів оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.
4.2. В оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає:
- найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження;
- очікувану вартість товару;
- найменування предмета закупівлі та код відповідно до державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010;
- кількість товарів;
- місце поставки товарів;
- строк поставки товарів;
- умови оплати товарів;
- технічні та/або якісні вимоги до предмета закупівлі;
- вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження;
- дату та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;
- дату та час початку подання пропозицій;
- дату та час закінчення подання пропозицій;
- крок аукціону;
- іншу необхідну інформацію.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Вказані вимоги не повинні носити дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
4.3. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель замовник повинен оприлюднити в системі документацію закупівель (за наявності), проект договору про придбання товару або істотні умови договору.
4.4. Замовник визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше 3 робочих днів і не більше 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.
У разі, якщо до дня початку подання пропозицій замовник отримує запитання, уточнення від учасників системи щодо технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників, замовник повинен надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення в системі, але не пізніше дня початку подання пропозицій.
У разі необхідності, але до дня початку подання пропозицій учасниками, замовник може внести відповідні зміни до технічних та/або якісних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.
4.5. У разі нагальної потреби у закупівлі товарів строк початку подання пропозицій може бути скорочено до 1 робочого дня і не більше 3 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель. Причиною проведення скорочених закупівель не може бути бездіяльність замовника щодо проведення закупівель. Обґрунтування нагальної потреби зазначаються в оголошенні про проведення закупівель та не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками. За цих умов період, коли замовник може надати відповідь на запитання, уточнення користувачів системи, може визначатися годинами в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
4.6. Замовник визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій, а в разі скорочених закупівель - не менше ніж 1 робочий день та не більше ніж 2 робочих дні з моменту початку подання пропозицій.
4.7. Аукціон відбувається на наступний робочий день після строку закінчення подання пропозицій, визначеного замовником, дата та час проведення аукціону визначаються системою автоматично в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позицій учасників. Дана інформація автоматично оприлюднюється системою одразу після завершення аукціону.
4.8. Замовник в строк, що становить не більше ніж 3 робочих дні з дня закінчення аукціону, аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, технічним вимогам до предмету закупівель, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.
4.9. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється замовником в системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця, але не пізніше ніж за 3 робочих дні з дня закінчення аукціону.
У разі відповідності пропозиції учасника вимогам замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.
Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.
У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним та/або якісним вимогам до предмету закупівлі, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель, замовник відхиляє пропозицію. Підстави відхилення оприлюднюються в системі протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.
У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, в такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначена системою.
Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.
4.9. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється замовником в системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.
4.10. Договір про придбання товару укладається між замовником і переможцем не раніше ніж через 3 робочих дні та не пізніше 10 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця з врахуванням положень розділу 5 цього Положення, а в разі скорочених закупівель не раніше ніж 1 робочий день та не пізніше 5 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця.
4.11. Після укладення договору про придбання товарів замовник зобов'язаний його оприлюднити в системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладення.
4.12. У випадку неукладення договору протягом строку, визначеного в пункті 4.10 розділу 4 цього Положення, замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила система з тих, що залишилися, та діє у порядку, передбаченому пунктами 4.8 - 4.10 глави 4 цього Положення.
4.13. У разі якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся в зв'язку з відсутністю пропозицій або процедура аукціону відмінена замовником в порядку, передбаченому абзацом 6 пункту 4.8 розділу 4 цього Положення, замовник має право повторно оголосити про проведення закупівлі у порядку, передбаченому пунктами 4.1 - 4.12 розділу 4 цього Положення.
4.14. У разі якщо аукціон двічі було визнано таким що не відбувся через відсутність учасників, замовником може бути укладено договір про закупівлю товару без проведення аукціону.
5. Порядок оскарження результатів закупівель
Оскарження результатів закупівель здійснюється відповідно до законодавства України.
6. Прикінцеві положення
6.1. Це Положення набирає чинності з _________та діє до___________.
На електронному майданчику міста повинні завчасно розміщуватися всі заплановані придбання з вільним доступом для перегляду.
Замовниками повинні стати всі бюджетні структури міста. В оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає необхідні умови придбання товару – технічні/якісні вимоги, кількість, очікувану вартість, місце поставки товару, терміни подання пропозицій і т.д.
Виконавці замовлення теж реєструються на електронному майданчику та вносять свої пропозиції.
Все просто, відкрито та чесно. Таким способом виключається особистісний фактор впливу, фінансові махінації та перевитрати бюджетних коштів. Виграє той, хто вийшов на ринок з кращою пропозицією ціни, якості та постачання.
Віра Сєргєєва, депутат Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання (volodrai01@ukr.net)
ПІЛОТНИЙ ПРОЕКТ
Положення
про порядок придбання товарів в рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель в місті Володимир-Волинський
1. Загальні положення
1.1. Це Положення встановлює загальний порядок організації придбання товарів для потреб територіальної громади міста Володимир-Волинський в рамках пілотного проекту щодо впровадження системи електронних закупівель (далі - Пілотний проект).
1.2. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
електронний майданчик - апаратно-програмний комплекс (програмне забезпечення), що функціонує в мережі Інтернет, який забезпечує замовникам безоплатну реєстрацію та користування сервісами системи електронних закупівель з автоматичним обміном інформацією щодо процесу закупівлі товарів, робіт, послуг на електронних майданчиках;
електронний реверсивний аукціон – процес пониження ціни пропозицій учасників, починаючи з найвищої до найнижчої, що проводиться у три раунди. Під час електронного реверсивного аукціону кожному учаснику забезпечується доступ до інформації стосовно цін, запропонованих учасниками, та їх місцезнаходження;
користувач системи – замовник та будь яка фізична або юридична особа, яка зареєструвалась в системі електронних закупівель;
система електронних закупівель (далі – система) - програмний комплекс, розроблений для проведення Пілотного проекту та призначений для автоматизації відбору постачальників товарів, визначених замовником шляхом проведення електронного реверсивного аукціону. Система складається з бази даних, модулю аукціону та електронних майданчиків, через які здійснюється доступ до системи. Система є загальнодоступною і гарантує недискримінаційний та рівний доступ до інформації всім користувачам.
закупівля - придбання замовником товарів на електронних майданчиках у порядку, встановленому цим Положенням (торги);
пілотний проект - процес розробки, тестування та впровадження системи електронних закупівель за рахунок добровільних внесків суб'єктів господарювання з метою створення системи для здійснення закупівель;
Інші терміни вживаються у цьому Положенні відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель».
2. Сфера застосування Положення
2.1. Це Положення застосовується до всіх замовників та закупівель товарів за умови, що вартість предмета закупівлі нижче порогів визначених в частині першій статті 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» та частини третьої статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності».
2.2. Дія цього Положення не поширюється на закупівлю:
- товарів, перелік яких наведено у частині третій статті 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель";
- товарів за кошти кредиторів, позик, що надані міжнародними фінансовими організаціями, та тих, що надаються нерезидентами;
- товарів необхідних для представництва міста Володимир-Волинський у міжнародних заходах за участю посадових осіб Володимир-Волинської міської ради та її виконавчого органу .
- товарів на які встановлено фіксовані та регульовані ціни.
3. Реєстрація в системі електронних закупівель
3.1. Замовник реєструється в системі у відповідності до регламенту роботи електронного майданчика, обраного ним.
3.2. Замовник має право зареєструватись на декількох електронних майданчиках.
4. Порядок здійснення закупівель
4.1. Замовник з метою придбання визначених товарів оприлюднює в системі оголошення про проведення закупівель.
4.2. В оголошенні про проведення закупівель замовник зазначає:
- найменування замовника, код за ЄДРПОУ, місцезнаходження;
- очікувану вартість товару;
- найменування предмета закупівлі та код відповідно до державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010;
- кількість товарів;
- місце поставки товарів;
- строк поставки товарів;
- умови оплати товарів;
- технічні та/або якісні вимоги до предмета закупівлі;
- вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження;
- дату та час закінчення подання запитів на уточнення та/або запитань щодо закупівель;
- дату та час початку подання пропозицій;
- дату та час закінчення подання пропозицій;
- крок аукціону;
- іншу необхідну інформацію.
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі та/або кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі зі способами їх підтвердження можуть також зазначатися замовником в окремому документі, який одночасно публікується з оголошенням про проведення закупівель (документація закупівель). Вказані вимоги не повинні носити дискримінаційний характер та сприяти зниженню конкуренції. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
4.3. Одночасно з розміщенням оголошення про проведення закупівель замовник повинен оприлюднити в системі документацію закупівель (за наявності), проект договору про придбання товару або істотні умови договору.
4.4. Замовник визначає строк початку подання пропозицій, що повинен становити не менше 3 робочих днів і не більше 7 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель.
У разі, якщо до дня початку подання пропозицій замовник отримує запитання, уточнення від учасників системи щодо технічних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників, замовник повинен надати через систему відповідь протягом 2 робочих днів з моменту їх розміщення в системі, але не пізніше дня початку подання пропозицій.
У разі необхідності, але до дня початку подання пропозицій учасниками, замовник може внести відповідні зміни до технічних та/або якісних вимог до товару та/або вимог до кваліфікації учасників та оприлюднити їх у системі.
4.5. У разі нагальної потреби у закупівлі товарів строк початку подання пропозицій може бути скорочено до 1 робочого дня і не більше 3 робочих днів з моменту оприлюднення оголошення про проведення закупівель. Причиною проведення скорочених закупівель не може бути бездіяльність замовника щодо проведення закупівель. Обґрунтування нагальної потреби зазначаються в оголошенні про проведення закупівель та не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками. За цих умов період, коли замовник може надати відповідь на запитання, уточнення користувачів системи, може визначатися годинами в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
4.6. Замовник визначає строк закінчення подання пропозицій, що повинен становити не менше ніж 2 робочих дні та не більше ніж 5 робочих днів з моменту початку подання пропозицій, а в разі скорочених закупівель - не менше ніж 1 робочий день та не більше ніж 2 робочих дні з моменту початку подання пропозицій.
4.7. Аукціон відбувається на наступний робочий день після строку закінчення подання пропозицій, визначеного замовником, дата та час проведення аукціону визначаються системою автоматично в межах тривалості робочого дня з 09 годин 00 хвилин до 18 годин 00 хвилин.
Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позицій учасників. Дана інформація автоматично оприлюднюється системою одразу після завершення аукціону.
4.8. Замовник в строк, що становить не більше ніж 3 робочих дні з дня закінчення аукціону, аналізує визначену системою пропозицію з найнижчою ціною на предмет відповідності учасника, що її подав, вимогам до кваліфікації учасників, технічним вимогам до предмету закупівель, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель.
4.9. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється замовником в системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця, але не пізніше ніж за 3 робочих дні з дня закінчення аукціону.
У разі відповідності пропозиції учасника вимогам замовника, які зазначені в оголошенні про проведення закупівель та/або документації закупівель, такий учасник визнається переможцем закупівель.
Пропозиції інших учасників у такому випадку не розглядаються.
У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним та/або якісним вимогам до предмету закупівлі, зазначеним в оголошенні та/або документації закупівель, замовник відхиляє пропозицію. Підстави відхилення оприлюднюються в системі протягом 1 робочого дня з дня прийняття такого рішення.
У разі відхилення пропозиції учасника, який запропонував найнижчу ціну, в такому ж порядку розглядається наступна пропозиція з найнижчою ціною, визначена системою.
Якщо після відхилення не залишиться жодних пропозицій, закупівля визнається такою, що не відбулась.
4.9. Інформація про визначення переможця обов'язково оприлюднюється замовником в системі в день прийняття ним рішення про визначення переможця.
4.10. Договір про придбання товару укладається між замовником і переможцем не раніше ніж через 3 робочих дні та не пізніше 10 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця з врахуванням положень розділу 5 цього Положення, а в разі скорочених закупівель не раніше ніж 1 робочий день та не пізніше 5 робочих днів з моменту оприлюднення інформації про визначення переможця.
4.11. Після укладення договору про придбання товарів замовник зобов'язаний його оприлюднити в системі протягом 3 робочих днів з моменту його укладення.
4.12. У випадку неукладення договору протягом строку, визначеного в пункті 4.10 розділу 4 цього Положення, замовник проводить розгляд пропозиції наступного учасника, якого визначила система з тих, що залишилися, та діє у порядку, передбаченому пунктами 4.8 - 4.10 глави 4 цього Положення.
4.13. У разі якщо аукціон визнаний таким, що не відбувся в зв'язку з відсутністю пропозицій або процедура аукціону відмінена замовником в порядку, передбаченому абзацом 6 пункту 4.8 розділу 4 цього Положення, замовник має право повторно оголосити про проведення закупівлі у порядку, передбаченому пунктами 4.1 - 4.12 розділу 4 цього Положення.
4.14. У разі якщо аукціон двічі було визнано таким що не відбувся через відсутність учасників, замовником може бути укладено договір про закупівлю товару без проведення аукціону.
5. Порядок оскарження результатів закупівель
Оскарження результатів закупівель здійснюється відповідно до законодавства України.
6. Прикінцеві положення
6.1. Це Положення набирає чинності з _________та діє до___________.
Категорія
благоустрій