Заборона комерційної забудови прибудинкових територій та знищення зелених зон у м. Вишневе (вул. Остапа Вишні, вул. Європейська, вул. Зелена)
Шановна Вишнева міська рада та громадо міста!
Ми, мешканці міста Вишневе, звертаємося з вимогою негайно зупинити хаотичну та небезпечну комерційну забудову, яка планується та розгортається з грубим порушенням конституційних прав громадян, будівельних, санітарних та безпекових норм на користь приватних комерційних інтересів третіх осіб. Наразі у нашому місті критична ситуація склалася навколо двох ділянок:
1. Зведення нежитлової споруди (магазину) впритул («стіна до стіни») до несучих конструкцій п'ятиповерхового житлового будинку за адресою вул. Остапа Вишні, 4.
1. Забудова ділянки, розташованої між житловими будинками по вул. Європейській, 22 та вул. Зеленій, 12, яка є фактичною прибудинковою територією та виконує роль єдиної спільної зеленої зони для мешканців навколишніх будинків.
Спроби розпочати тут будь-які будівельні чи підготовчі роботи викликають гостре суспільне невдоволення громади та створюють прямі загрози техногенного, пожежного, екологічного характеру, а також загрозу життю людей в умовах воєнного стану:
1. Загроза безпеці житла та порушення ДБН В.2.1-10:2018 («Основи та фундаменти»)
Житловий будинок по вул. Остапа Вишні, 4 зведений у 1967 році й має чутливий блочний фундамент (ФБС), а не монолитину плиту. Через тривалу експлуатацію та зношеність внутрішньобудинкових мереж цементні шви між блоками підвалу ослаблені. Будь-які підготовчі, земляні роботи, забивання паль чи динамічний тиск іншої капікальної споруди впритул до стін створюють критичний ризик зсуву блоків. Це загрожує появою тріщин і руйнуванням несучих стін. Громада міста, пам'ятаючи про трагічний обвал даху спортшколи у Вишневому через недбалість, має нульову довіру до кулуарних погоджень забудови. Мешканці мають право на безпеку власного житла.
2. Критична загроза нацбезпеці та евакуації в умовах війни (ракетні обстріли та атаки БПЛА)
В умовах повномасштабної війни, коли місто регулярно зазнає ризиків ворожих ударів, а з неба летять ракети та дрони-камікадзе, безпека цивільного населення є абсолютним пріоритетом. Під час повітряних тривог кожна секунда для порятунку життів є вирішальною. Штучне звуження міжбудинкових просторів та забудова прибудинкових територій безпосередньо блокуватимуть шляхи швидкої евакуації сотень мешканців кварталу до найближчих укриттів. У разі влучання уламків чи виникнення руйнувань, подібна комерційна забудова стане смертельною пасткою, яка затримає людей і завадить їм оперативно залишити небезпечну зону. Місцева влада не має права створювати додаткові перешкоди для виживання громадян під час війни.
3. Порушення вимог пожежної безпеки (ДБН В.1.1-7:2016) та ініціювання комісії ТЕБ та НС
Будівництво комерційних об’єктів впритул до несучих стін житлового будинку №4 по вул. Остапа Вишні та звуження простору між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12 критично обмежує зону для маневрування спецтехніки. Навіть за умови намагань забудовника формально залишити мінімальний прохід, наявні габарити унеможливлюють нормативне розгортання великогабаритних автодрабин ДСНС та доступ рятувальників до вікон і лоджій у разі евакуації мешканців або гасіння пожеж (що в умовах воєнного стану та прильотів є щоденним операційним ризиком).
Головне управління ДСНС України у Київській області за результатами виїзного огляду території від 29 травня 2026 року офіційно зафіксувало, що об’єкт будівництва безпосередньо межує із несучими стінами житлового будинку. Через виявлені ризики Бучанське районне управління ДСНС уже направило офіційний лист до Вишневої міської ради з вимогою терміново скликати позачергове засідання місцевої комісії з питань ТЕБ та НС із залученням профільних служб для проведення виїзного обстеження та прийняття відповідних рішень щодо усунення загроз життю людей.
4. Профіцит комерційних площ у місті та відсутність потреби в нових забудовах
Місто Вишневе наразі повністю забезпечене та навіть перенасичене торговельними площами для оренди. З введенням в експлуатацію таких масштабних комплексів, як ЖК «Променада» та ЖК «Wellspring», у місті утворилася ціла нова магістральна вулиця з величезною кількістю сучасних фасадних комерційних приміщень, значна частина яких пустує в очікуванні орендарів. Будівництво чергових споруд чи магазинів за рахунок прибудинкових територій старого житлового фонду не має жодної економічної чи соціальної доцільності для громади.
5. Екологічний колапс, щільність забудови та «ефект теплового острова»
Через надзвичайно щільну забудову та постійне зростання кількості населення, місто Вишневе катастрофічно потребує збереження та висаджування нових дерев, а не зведення нових бетонних коробів. Особливо критично це відчувається влітку. Бетонні споруди та асфальт поглинають сонячне світло і створюють так званий ефект міського теплового острова (Urban Heat Island effect), піднімаючи температуру у дворах на 5–10°C вище норми.
Сучасні урбаністи (зокрема відомий дослідник Ян Гейл, автор концепції «Міста для людей») та численні кліматичні дослідження доводять, що наявність зрілих дерев і незаасфальтованих зелених зон є єдиним ефективним природним інструментом терморегуляції міста: дерева діють як природні кондиціонери завдяки процесу евапотранспірації (випаровування вологи листям), знижуючи температуру навколишнього повітря та створюючи тінь (див. дослідження Екологічного агентства США щодо міських теплових островів EPA UHI та масштабне дослідження вчених у журналі Lancet (2023) про вплив міського озеленення на зниження літньої смертності від спеки). Знищення зеленої зони між вулицями Європейська та Зелена — це прямий екологічний злочин проти здоров'я мешканців громади.
6. Юридичний прецедент Великої Палати Верховного Суду
Наголошуємо, що щодо території по вул. Остапа Вишні, 4 існує остаточна судова практика — Постанова Великої Палати Верховного Суду у справі № 369/7646/15-а. Суд чітко визначив, що прибудинкова територія є об'єктом права спільної сумісної власності співвласників будинку. Відчуження, приватизація або передача під комерцію таких земель без згоди співвласників є незаконною згідно зі ст. 382 Цивільного кодексу України та ст. 42 Земельного кодексу України.
Повноваження архітектурно-будівельного контролю щодо об’єктів класів СС1 та СС2 на території міста Вишневе передані Управлінню містобудування та архітектури Вишневої міської ради, тому саме місцева влада несе пряму відповідальність за недопущення будівельного свавілля на території громади.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про звернення громадян», ПРОСИМО Вишневу міську раду та голову міста:
1. Заборонити видачу та негайно скасувати вже чинні містобудівні умови та обмеження (МУО), будівельні паспорти, погодження та дозволи на виконання підготовчих або будівельних робіт для будь-яких комерційних об’єктів за адресами: вул. Остапа Вишні, 4 та на ділянці між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12.
2. Накласти повну заборону на проведення будь-яких підготовчих, земляних чи будівельних робіт на вказаних ділянках з метою недопущення пошкодження відмостки, фундаментів та несучих конструкцій житлових будинків.
3. Терміново виконати вимогу Бучанського РУ ГУ ДСНС України та скликати позачергове засідання місцевої комісії з питань ТЕБ та НС із залученням представників ДСНС, фахівців державного технагляду та ініціативної групи мешканців для детального аналізу ризиків руйнування будівель, загрози зриву евакуації під час повітряних тривог та блокування пожежного проїзду.
4. Провести внутрішній аудит та перевірку законності виділення, зміни цільового призначення чи приватизації цих двох земельних ділянок, оскільки вони за всіма державними нормами мають використовуватися виключно як прибудинкові території та зелені рекреаційні зони.
5. Ініціювати судові процеси в інтересах громади міста Вишневе для скасування прав власності/користування третіх осіб на ці ділянки та повернути їм статус прибудинкових територій багатоквартирних будинків та зелених зон загального користування.
Захистимо наші будинки, безпеку наших родин та екологію міста разом! Закликаємо громаду підтримати петицію.
Ми, мешканці міста Вишневе, звертаємося з вимогою негайно зупинити хаотичну та небезпечну комерційну забудову, яка планується та розгортається з грубим порушенням конституційних прав громадян, будівельних, санітарних та безпекових норм на користь приватних комерційних інтересів третіх осіб. Наразі у нашому місті критична ситуація склалася навколо двох ділянок:
1. Зведення нежитлової споруди (магазину) впритул («стіна до стіни») до несучих конструкцій п'ятиповерхового житлового будинку за адресою вул. Остапа Вишні, 4.
1. Забудова ділянки, розташованої між житловими будинками по вул. Європейській, 22 та вул. Зеленій, 12, яка є фактичною прибудинковою територією та виконує роль єдиної спільної зеленої зони для мешканців навколишніх будинків.
Спроби розпочати тут будь-які будівельні чи підготовчі роботи викликають гостре суспільне невдоволення громади та створюють прямі загрози техногенного, пожежного, екологічного характеру, а також загрозу життю людей в умовах воєнного стану:
1. Загроза безпеці житла та порушення ДБН В.2.1-10:2018 («Основи та фундаменти»)
Житловий будинок по вул. Остапа Вишні, 4 зведений у 1967 році й має чутливий блочний фундамент (ФБС), а не монолитину плиту. Через тривалу експлуатацію та зношеність внутрішньобудинкових мереж цементні шви між блоками підвалу ослаблені. Будь-які підготовчі, земляні роботи, забивання паль чи динамічний тиск іншої капікальної споруди впритул до стін створюють критичний ризик зсуву блоків. Це загрожує появою тріщин і руйнуванням несучих стін. Громада міста, пам'ятаючи про трагічний обвал даху спортшколи у Вишневому через недбалість, має нульову довіру до кулуарних погоджень забудови. Мешканці мають право на безпеку власного житла.
2. Критична загроза нацбезпеці та евакуації в умовах війни (ракетні обстріли та атаки БПЛА)
В умовах повномасштабної війни, коли місто регулярно зазнає ризиків ворожих ударів, а з неба летять ракети та дрони-камікадзе, безпека цивільного населення є абсолютним пріоритетом. Під час повітряних тривог кожна секунда для порятунку життів є вирішальною. Штучне звуження міжбудинкових просторів та забудова прибудинкових територій безпосередньо блокуватимуть шляхи швидкої евакуації сотень мешканців кварталу до найближчих укриттів. У разі влучання уламків чи виникнення руйнувань, подібна комерційна забудова стане смертельною пасткою, яка затримає людей і завадить їм оперативно залишити небезпечну зону. Місцева влада не має права створювати додаткові перешкоди для виживання громадян під час війни.
3. Порушення вимог пожежної безпеки (ДБН В.1.1-7:2016) та ініціювання комісії ТЕБ та НС
Будівництво комерційних об’єктів впритул до несучих стін житлового будинку №4 по вул. Остапа Вишні та звуження простору між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12 критично обмежує зону для маневрування спецтехніки. Навіть за умови намагань забудовника формально залишити мінімальний прохід, наявні габарити унеможливлюють нормативне розгортання великогабаритних автодрабин ДСНС та доступ рятувальників до вікон і лоджій у разі евакуації мешканців або гасіння пожеж (що в умовах воєнного стану та прильотів є щоденним операційним ризиком).
Головне управління ДСНС України у Київській області за результатами виїзного огляду території від 29 травня 2026 року офіційно зафіксувало, що об’єкт будівництва безпосередньо межує із несучими стінами житлового будинку. Через виявлені ризики Бучанське районне управління ДСНС уже направило офіційний лист до Вишневої міської ради з вимогою терміново скликати позачергове засідання місцевої комісії з питань ТЕБ та НС із залученням профільних служб для проведення виїзного обстеження та прийняття відповідних рішень щодо усунення загроз життю людей.
4. Профіцит комерційних площ у місті та відсутність потреби в нових забудовах
Місто Вишневе наразі повністю забезпечене та навіть перенасичене торговельними площами для оренди. З введенням в експлуатацію таких масштабних комплексів, як ЖК «Променада» та ЖК «Wellspring», у місті утворилася ціла нова магістральна вулиця з величезною кількістю сучасних фасадних комерційних приміщень, значна частина яких пустує в очікуванні орендарів. Будівництво чергових споруд чи магазинів за рахунок прибудинкових територій старого житлового фонду не має жодної економічної чи соціальної доцільності для громади.
5. Екологічний колапс, щільність забудови та «ефект теплового острова»
Через надзвичайно щільну забудову та постійне зростання кількості населення, місто Вишневе катастрофічно потребує збереження та висаджування нових дерев, а не зведення нових бетонних коробів. Особливо критично це відчувається влітку. Бетонні споруди та асфальт поглинають сонячне світло і створюють так званий ефект міського теплового острова (Urban Heat Island effect), піднімаючи температуру у дворах на 5–10°C вище норми.
Сучасні урбаністи (зокрема відомий дослідник Ян Гейл, автор концепції «Міста для людей») та численні кліматичні дослідження доводять, що наявність зрілих дерев і незаасфальтованих зелених зон є єдиним ефективним природним інструментом терморегуляції міста: дерева діють як природні кондиціонери завдяки процесу евапотранспірації (випаровування вологи листям), знижуючи температуру навколишнього повітря та створюючи тінь (див. дослідження Екологічного агентства США щодо міських теплових островів EPA UHI та масштабне дослідження вчених у журналі Lancet (2023) про вплив міського озеленення на зниження літньої смертності від спеки). Знищення зеленої зони між вулицями Європейська та Зелена — це прямий екологічний злочин проти здоров'я мешканців громади.
6. Юридичний прецедент Великої Палати Верховного Суду
Наголошуємо, що щодо території по вул. Остапа Вишні, 4 існує остаточна судова практика — Постанова Великої Палати Верховного Суду у справі № 369/7646/15-а. Суд чітко визначив, що прибудинкова територія є об'єктом права спільної сумісної власності співвласників будинку. Відчуження, приватизація або передача під комерцію таких земель без згоди співвласників є незаконною згідно зі ст. 382 Цивільного кодексу України та ст. 42 Земельного кодексу України.
Повноваження архітектурно-будівельного контролю щодо об’єктів класів СС1 та СС2 на території міста Вишневе передані Управлінню містобудування та архітектури Вишневої міської ради, тому саме місцева влада несе пряму відповідальність за недопущення будівельного свавілля на території громади.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про звернення громадян», ПРОСИМО Вишневу міську раду та голову міста:
1. Заборонити видачу та негайно скасувати вже чинні містобудівні умови та обмеження (МУО), будівельні паспорти, погодження та дозволи на виконання підготовчих або будівельних робіт для будь-яких комерційних об’єктів за адресами: вул. Остапа Вишні, 4 та на ділянці між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12.
2. Накласти повну заборону на проведення будь-яких підготовчих, земляних чи будівельних робіт на вказаних ділянках з метою недопущення пошкодження відмостки, фундаментів та несучих конструкцій житлових будинків.
3. Терміново виконати вимогу Бучанського РУ ГУ ДСНС України та скликати позачергове засідання місцевої комісії з питань ТЕБ та НС із залученням представників ДСНС, фахівців державного технагляду та ініціативної групи мешканців для детального аналізу ризиків руйнування будівель, загрози зриву евакуації під час повітряних тривог та блокування пожежного проїзду.
4. Провести внутрішній аудит та перевірку законності виділення, зміни цільового призначення чи приватизації цих двох земельних ділянок, оскільки вони за всіма державними нормами мають використовуватися виключно як прибудинкові території та зелені рекреаційні зони.
5. Ініціювати судові процеси в інтересах громади міста Вишневе для скасування прав власності/користування третіх осіб на ці ділянки та повернути їм статус прибудинкових територій багатоквартирних будинків та зелених зон загального користування.
Захистимо наші будинки, безпеку наших родин та екологію міста разом! Закликаємо громаду підтримати петицію.
Категорія
транспорт
Відповідь / рішення
Виконавчим комітетом Вишневої міської ради Бучанського району Київської області та Управлінням містобудування та архітектури Вишневої міської ради Бучанського району Київської області розглянуто електронну петицію, подану через офіційний сервіс електронних петицій Вишневої міської ради (вх. № 8-01-02/06 від 24.06.2026) щодо заборони комерційної забудови прибудинкових територій та знищення зелених зон у м. Вишневе (вул. Остапа Вишні, вул. Європейська, вул. Зелена).
Порушені в петиції питання стосуються основ містобудівної діяльності, земельних відносин, власності, пожежної безпеки та прав мешканців багатоквартирних будинків.
Відповідно до наявної інформації, земельні ділянки поруч з будинком за адресою: вул. Остапа Вишні, 4 та на ділянці між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12 перебувають у приватній власності та зареєстровані відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт визначено Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р.
№ 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. №747).
Надання (отримання), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю.
Відповідно до наявних відомостей Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва власниками отримані відповідні дозвільні документи, які дозволяють приступати до будівельних робіт.
Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування», «Про землеустрій», «Про основи містобудування, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами встановлено правові та організаційні основи містобудівної діяльності, земельні відносини та повноваження органів місцевого самоврядування.
Для всебічної та повної перевірки, порушених в петиції питань, петиція буде передана на розгляд постійних депутатських комісій:
- постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин та використання природних ресурсів;
- постійної депутатської комісії впровадження реформ, планування забудови територій, містобудування та архітектури Вишневої міської ради.
В.о. міського голови Ярослав ВАРШАВЕЦЬ
Порушені в петиції питання стосуються основ містобудівної діяльності, земельних відносин, власності, пожежної безпеки та прав мешканців багатоквартирних будинків.
Відповідно до наявної інформації, земельні ділянки поруч з будинком за адресою: вул. Остапа Вишні, 4 та на ділянці між будинками по вул. Європейській, 22 і вул. Зеленій, 12 перебувають у приватній власності та зареєстровані відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Механізм набуття права на виконання підготовчих та будівельних робіт визначено Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р.
№ 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. №747).
Надання (отримання), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю.
Відповідно до наявних відомостей Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва власниками отримані відповідні дозвільні документи, які дозволяють приступати до будівельних робіт.
Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування», «Про землеустрій», «Про основи містобудування, Земельним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами встановлено правові та організаційні основи містобудівної діяльності, земельні відносини та повноваження органів місцевого самоврядування.
Для всебічної та повної перевірки, порушених в петиції питань, петиція буде передана на розгляд постійних депутатських комісій:
- постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин та використання природних ресурсів;
- постійної депутатської комісії впровадження реформ, планування забудови територій, містобудування та архітектури Вишневої міської ради.
В.о. міського голови Ярослав ВАРШАВЕЦЬ