Запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області
Ми, жителі Закарпатської області та громадяни України, звертаємось до голів всіх депутатських фракцій Закарпатської обласної ради, Президії Закарпатської обласної ради прийняти відповідальне рішення щодо захисту наших унікальних високогірних полонин.
Одразу кілька промислових проектів з будівництва вітропарків розпочали реалізувати, а ще десятки заплановані на Закарпатті у високогір'ї українських Карпат – на полонині Руна, Лютянська Голиця, Гостра та Красна у межах Полонинського хребта, на Вододільному хребті, полонині Апецькій, горі Плеша та на Свидовецькому масиві. Також остаточно не скасовані плани будівництва і на полонині Боржава, судова боротьба за яку триває по сьогоднішній день.
Розвиток відновлювальної енергетики на ряду зі збереженням природоохоронних територій сьогодні є державними пріоритетами України. Без збереження природоохоронних територій, які є основними поглиначами парникових газів та надавачами кліматичних екосистемних послуг, неможливо досягти кліматичної нейтральності Європейського континенту. Виходячи із основних європейських екологічних принципів та практик, природоохоронні території не входять до переліку територій, відведених для розвитку ВДЕ.
Усі названі вище полонини представляють собою високогір’я, вони оточені заказниками (об’єктами ПЗФ) та, як полонина Боржава, є особливо цінними природоохоронними територіями міжнародного значення. Відповідно до європейських екологічних принципів ці території апріорі не можуть бути відведеними для розташування вітропарків вже на етапі планування.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" схеми планування окремих частин території України, таких як гірські території Карпат, розробляються за рішенням Кабінету Міністрів України. Замовниками таких схем планування є відповідні обласні ради, які в подальшому затверджуються їх рішенням. На сьогоднішній день такої схеми Закарпатською обласною радою не затверджено.
Враховуючи очевидний ризик згубних наслідків для довкілля та порушення балансу державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови гірських територій Карпат, з метою збереження і розвитку Екологічної мережі Закарпатської області, неухильного дотримання вимог міжнародних зобов’язань України у сфері природоохоронної діяльності та збереження біорізноманіття, унікальних природоохоронних територій і особливо цінних земель, забезпечення конституційного права кожного на безпечне для життя і здоров’я довкілля, дотримання права на участь громадян і об'єднань громадян в обговоренні містобудівної та екологічної документації (ОВД, СЕО), просимо Вас:
– внести на розгляд пленарного засідання Закарпатської обласної ради проект рішення щодо запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області на період до затвердження у встановленому законом порядку Схеми планування гірських територій Карпат, розробленої відповідно до рішення Кабінету Міністрів України та вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Одразу кілька промислових проектів з будівництва вітропарків розпочали реалізувати, а ще десятки заплановані на Закарпатті у високогір'ї українських Карпат – на полонині Руна, Лютянська Голиця, Гостра та Красна у межах Полонинського хребта, на Вододільному хребті, полонині Апецькій, горі Плеша та на Свидовецькому масиві. Також остаточно не скасовані плани будівництва і на полонині Боржава, судова боротьба за яку триває по сьогоднішній день.
Розвиток відновлювальної енергетики на ряду зі збереженням природоохоронних територій сьогодні є державними пріоритетами України. Без збереження природоохоронних територій, які є основними поглиначами парникових газів та надавачами кліматичних екосистемних послуг, неможливо досягти кліматичної нейтральності Європейського континенту. Виходячи із основних європейських екологічних принципів та практик, природоохоронні території не входять до переліку територій, відведених для розвитку ВДЕ.
Усі названі вище полонини представляють собою високогір’я, вони оточені заказниками (об’єктами ПЗФ) та, як полонина Боржава, є особливо цінними природоохоронними територіями міжнародного значення. Відповідно до європейських екологічних принципів ці території апріорі не можуть бути відведеними для розташування вітропарків вже на етапі планування.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" схеми планування окремих частин території України, таких як гірські території Карпат, розробляються за рішенням Кабінету Міністрів України. Замовниками таких схем планування є відповідні обласні ради, які в подальшому затверджуються їх рішенням. На сьогоднішній день такої схеми Закарпатською обласною радою не затверджено.
Враховуючи очевидний ризик згубних наслідків для довкілля та порушення балансу державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови гірських територій Карпат, з метою збереження і розвитку Екологічної мережі Закарпатської області, неухильного дотримання вимог міжнародних зобов’язань України у сфері природоохоронної діяльності та збереження біорізноманіття, унікальних природоохоронних територій і особливо цінних земель, забезпечення конституційного права кожного на безпечне для життя і здоров’я довкілля, дотримання права на участь громадян і об'єднань громадян в обговоренні містобудівної та екологічної документації (ОВД, СЕО), просимо Вас:
– внести на розгляд пленарного засідання Закарпатської обласної ради проект рішення щодо запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області на період до затвердження у встановленому законом порядку Схеми планування гірських територій Карпат, розробленої відповідно до рішення Кабінету Міністрів України та вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Категорія
екологія
Причина відхилення
Шановна Наталіє Олександрівно!
06 січня 2025 року на сайті обласної ради була оприлюднена Ваша петиція «Запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області». Збір підписів на підтримку цієї петиції розпочався 06.01.2025 та завершився 07.02.2025.
Станом на 07.02.2025 петицію підписали 1041 особи, із яких 278 осіб не мають зареєстрованого місця проживання на території Закарпатської області (скріншоти додаються).
Розгляд електронних петицій у Закарпатській обласній раді здійснюється відповідно до статей 5, 23-1 Закону України «Про звернення громадян» та Положення про порядок розгляду електронних петицій, адресованих Закарпатській обласній раді, затвердженого рішенням ради від 21.03.2024 № 105 9далі – Положення) (додається).
Так, пунктами 3.1 -3.6. Положення передбачено таке.
Дата оприлюднення Петиції на вебсайті є датою початку збору підписів на її підтримку.
Петиція розглядається за умови збору на її підтримку не менше ніж 1000 (одна тисяча) підписів громадян, які мають зареєстроване місце проживання на території Закарпатської області, протягом 30 календарних днів з дня її оприлюднення.
Петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів, розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян», про що повідомляється автору (ініціатору) Петиції.
У зв’язку із тим, що петиція «Запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області», ініційована Вами, станом на 07.02.2025 року не набрала 1000 (одну тисячу) підписів громадян, які мають зареєстроване місце проживання на території Закарпатської області, тому вона розглянута як звернення громадян відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян».
За результатами цього розгляду повідомляємо про наступне.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження обласних рад, які визначені статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», містять чіткий перелік питань, які можуть розглядати такі ради шляхом прийняття рішень ради.
Діючи в межах наданих повноважень, обласна рада послідовно забезпечує реалізацію екологічної політики України, спрямовану на збереження безпечного для існування живої і неживої природи навколишнього середовища, захисту життя і здоров'я населення від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.
Питання планування та будівництва вітрових електростанцій отримало великий резонанс серед громадськості краю, яка занепокоєна ймовірними негативними наслідками такого будівництва для екології краю.
З цього приводу обласна рада уже висловлювала публічно свою позицію, прийнявши рішення від 19.05.2022 № 622 «Про звернення Закарпатської обласної ради щодо збереження унікальної екосистеми Карпат (полонина Боржава).
Водночас закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», інші норми чинного законодавства не наділяють обласні ради повноваженнями щодо накладення мораторію на будівництво.
Наразі вирішення проблемних питань реалізації проєктів з будівництва вітропарків у високогір'ї українських Карпат знаходиться у площині судових розглядів.
Однак, враховуючи суспільний резонанс питань щодо планування та будівництва вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області, це звернення буде винесено на розгляд постійної комісії обласної ради з питань з питань екології та використання природних ресурсів, агропромислового комплексу, розвитку села та земельного устрою з метою напрацювання відповідних висновків та рекомендацій щодо можливості розгляду такого питання, з урахуванням обсягу повноважень обласної ради, на пленарному засіданні чергової сесії ради відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту роботи Закарпатської обласної ради VIII скликання.
З повагою
Заступник голови ради Василь ДЕМ’ЯНЧУК
06 січня 2025 року на сайті обласної ради була оприлюднена Ваша петиція «Запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області». Збір підписів на підтримку цієї петиції розпочався 06.01.2025 та завершився 07.02.2025.
Станом на 07.02.2025 петицію підписали 1041 особи, із яких 278 осіб не мають зареєстрованого місця проживання на території Закарпатської області (скріншоти додаються).
Розгляд електронних петицій у Закарпатській обласній раді здійснюється відповідно до статей 5, 23-1 Закону України «Про звернення громадян» та Положення про порядок розгляду електронних петицій, адресованих Закарпатській обласній раді, затвердженого рішенням ради від 21.03.2024 № 105 9далі – Положення) (додається).
Так, пунктами 3.1 -3.6. Положення передбачено таке.
Дата оприлюднення Петиції на вебсайті є датою початку збору підписів на її підтримку.
Петиція розглядається за умови збору на її підтримку не менше ніж 1000 (одна тисяча) підписів громадян, які мають зареєстроване місце проживання на території Закарпатської області, протягом 30 календарних днів з дня її оприлюднення.
Петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів, розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян», про що повідомляється автору (ініціатору) Петиції.
У зв’язку із тим, що петиція «Запровадження мораторію на планування і будівництво вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області», ініційована Вами, станом на 07.02.2025 року не набрала 1000 (одну тисячу) підписів громадян, які мають зареєстроване місце проживання на території Закарпатської області, тому вона розглянута як звернення громадян відповідно до статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян».
За результатами цього розгляду повідомляємо про наступне.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Повноваження обласних рад, які визначені статтею 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», містять чіткий перелік питань, які можуть розглядати такі ради шляхом прийняття рішень ради.
Діючи в межах наданих повноважень, обласна рада послідовно забезпечує реалізацію екологічної політики України, спрямовану на збереження безпечного для існування живої і неживої природи навколишнього середовища, захисту життя і здоров'я населення від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи, охорону, раціональне використання і відтворення природних ресурсів.
Питання планування та будівництва вітрових електростанцій отримало великий резонанс серед громадськості краю, яка занепокоєна ймовірними негативними наслідками такого будівництва для екології краю.
З цього приводу обласна рада уже висловлювала публічно свою позицію, прийнявши рішення від 19.05.2022 № 622 «Про звернення Закарпатської обласної ради щодо збереження унікальної екосистеми Карпат (полонина Боржава).
Водночас закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», інші норми чинного законодавства не наділяють обласні ради повноваженнями щодо накладення мораторію на будівництво.
Наразі вирішення проблемних питань реалізації проєктів з будівництва вітропарків у високогір'ї українських Карпат знаходиться у площині судових розглядів.
Однак, враховуючи суспільний резонанс питань щодо планування та будівництва вітрових електростанцій на гірських територіях Карпат в межах Закарпатської області, це звернення буде винесено на розгляд постійної комісії обласної ради з питань з питань екології та використання природних ресурсів, агропромислового комплексу, розвитку села та земельного устрою з метою напрацювання відповідних висновків та рекомендацій щодо можливості розгляду такого питання, з урахуванням обсягу повноважень обласної ради, на пленарному засіданні чергової сесії ради відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту роботи Закарпатської обласної ради VIII скликання.
З повагою
Заступник голови ради Василь ДЕМ’ЯНЧУК