Соціальне таксі для людей з особливими потребами
У нашому місті є категорії осіб з інвалідністю, які без соціального таксі залишаються заручниками домівки і не мають змоги вирішити свої соціальні, медичні, освітні та реабілітаційні потреби . За даними соціального захисту населення станом на 1 січня 2018 року потребуючими у транспортних послугах загальною кількістю приблизно 4343 особи ( по категоріях осіб з інвалідністю: діти з інвалідністю - 1259 осіб; особи з інвалідністю з дитинства – 2221 особа, в тому числі 526 осіб які мають 1 та 2 групу внаслідок психіатричних та інтелектуальних порушень; особи які мають інвалідність через трудове каліцтво 1 групи інвалідності – 48 осіб та особи з інвалідністю на візках – 815 осіб).
Змінити цю ситуацію на краще у Чернігові допомагало соціальне таксі, що працювало у 2016-2017 роках за кошти міського бюджету у рамках бюджету участі через громадську організацію «Логос». За рік було надано у середньому понад 3600 соціальних послуг. На оренду транспорту витрачалося в рік близько 185 тис. грн. На жаль, на 2018 рік ані з бюджету участі, ані з міського бюджету фінансування соціального таксі не передбачено, а відтак, люди з особливими потребами будуть позбавлені найменшої можливості дістатися необхідних закладів у місті й не бути ізольованими у чотирьох стінах.
Просимо підтримати петицію про фінансування соціального таксі з міського бюджету Чернігова. Ми розуміємо, що одна машина соціального таксі не задовольнить усіх потреб, але допоможе людям з особливими потребами бути соціалізованими та інтегрованими у суспільство, а не проживати своє життя самотньо. Варто продовжити ініціативу роботи соціального таксі, адже воно працює у багатьох містах України. Ми хочемо, щоб Чернігів не був винятком у цій ситуації.
Змінити цю ситуацію на краще у Чернігові допомагало соціальне таксі, що працювало у 2016-2017 роках за кошти міського бюджету у рамках бюджету участі через громадську організацію «Логос». За рік було надано у середньому понад 3600 соціальних послуг. На оренду транспорту витрачалося в рік близько 185 тис. грн. На жаль, на 2018 рік ані з бюджету участі, ані з міського бюджету фінансування соціального таксі не передбачено, а відтак, люди з особливими потребами будуть позбавлені найменшої можливості дістатися необхідних закладів у місті й не бути ізольованими у чотирьох стінах.
Просимо підтримати петицію про фінансування соціального таксі з міського бюджету Чернігова. Ми розуміємо, що одна машина соціального таксі не задовольнить усіх потреб, але допоможе людям з особливими потребами бути соціалізованими та інтегрованими у суспільство, а не проживати своє життя самотньо. Варто продовжити ініціативу роботи соціального таксі, адже воно працює у багатьох містах України. Ми хочемо, щоб Чернігів не був винятком у цій ситуації.
Категорія
бюджет та фінанси
Відповідь / рішення
Шановна Надія Миколаївна!
Електронну петицію за Вашої ініціативи, стосовно перевезень осіб з інвалідністю, які мешкають в місті Чернігові, за дорученням, уважно розглянуто і повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», інваліди мають право на безплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім таксі), що також передбачено постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» і від 16.08.1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354».
Проте, згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт», Законом України «Про міський електричний транспорт» перевезення пасажирів пільгових категорій, які у відповідності до чинного законодавства користуються такими правами (у т.ч. й особи з інвалідністю), забезпечують перевізники, що обслуговують мережу маршрутів міського пасажирського транспорту загального користування. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів, компенсацію відповідно до закону.
Рішенням Чернігівської міської ради від 26.10.2017 року № 24/VІІ-3 прийнято Програму компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування на 2018 рік. До цієї Програми внесено окремі пільгові категорії громадян, як інваліди війни, інваліди загального захворювання, діти-інваліди, безплатний проїзд яких компенсуватиметься з міського бюджету. (Одночасно рішенням міської ради від 26.10.2017 року № 24/VІІ-4 прийнято Програму компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян, мешканців міста Чернігова, на залізничному транспорті приміського сполучення на 2018 рік.)
Фінансування вище зазначених Програм передбачено бюджетом міста Чернігова на 2018 рік, який затверджено на 25 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання 30 листопада 2017 року.
В процесі виконання Програми реалізації громадського бюджету (бюджету участі) у місті Чернігові на 2016-2020 роки у 2015 та 2016 роках переможцями було визначено за результатом загальноміського голосування проекти «Створення служби соціального таксі у м. Чернігові» та «Служба соціального таксі - новий крок у доступне суспільство» відповідно. Зазначені проекти мали авторство Чернігівської міської благодійної організації батьків і дітей інвалідів з дитинства «Логос», отримали фінансування з міського бюджету, відповідно до Положення про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Чернігові, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради, та реалізовані у 2016, 2017 роках.
У 2017 році благодійною організацією «Логос» подано до участі в Громадському бюджеті проект «Служба соціального таксі - доступне місто для осіб з обмеженими можливостями», який за процедурою був допущений робочою групою до конкурсу, але за результатами загальноміського голосування не набрав необхідної кількості голосів, у зв’язку з чим не буде реалізовуватись у 2018 році.
В той же час повідомляємо, що на виконання положень Конвенції про права осіб з інвалідністю, ратифікованої Верховною Радою України 16 грудня 2009 року, та інших діючих нормативно-правих актів Чернігівська міська рада вживає заходи для поліпшення умов життя осіб з інвалідністю, зокрема у питанні доступності громадського транспорту.
У 2016 та 2017 роках Комунальне підприємство «Чернігівське тролейбусне управління» поставило на маршрути міста відповідно 10 та 5 нових низькопідлогових тролейбусів ЕТАЛОН Т12110, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими можливостями, отриманих від ПрАТ «Чернігівський автозавод» в результаті проведення тендерних процедур за рахунок коштів з місцевого бюджету.
З метою створення більш комфортних умов пересування для осіб з обмеженими можливостями та рівномірного забезпечення всіх районів міста відповідним транспортом, низькопідлогові тролейбуси у кількості 22 одиниць, що становить 34 % від всіх тролейбусів мережі, розподілено на маршрутах, із розрахунку мінімум одна одиниця на маршрут.
Вважаємо за необхідне зазначити, що Чернігівська міська рада приймає участь в рамковій фінансовій угоді з Європейським інвестиційним банком стосовно реалізації проекту «Міський громадський транспорт України» з проектом, який передбачає оновлення рухомого складу Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» шляхом закупівлі 40 одиниць нових енергоефективних односекційних тролейбусів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими можливостями.
Влітку 2017 року завершився процес обладнання транспортних засобів, що обслуговують маршрутну мережу міста, GPS-трекерами. За допомогою системи GPS – моніторингу транспорту (програма для ПК та мобільний додаток) пасажири отримують корисну інформацію про міський пасажирський транспорт зі смартфонів та стаціонарних ПК: місце знаходження рухомого складу, з позначенням одиниць, пристосованих для перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями, час прибуття на зупинку.
Аналізуючи звернення громадян, як до міської ради, так і в управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв’язку, можна сказати, що основним проблемним питанням в організації транспортного забезпечення мешканців міста є перевезення пасажирів пільгових категорій. На даний час в місті проживає близько 80 тис. осіб, які мають право безплатного проїзду в громадському транспорті. З них необхідно окремо виділяти громадян з інвалідністю, які потребують індивідуального виду транспорту для пересування територією міста. І природно, що ці громадяни хочуть крім свого права на безплатний проїзд скористатися ще й самою можливістю поїздки і не тільки в тролейбусах, а й в інших видах транспорту. А виділених грошей з міського бюджету для задоволення всіх потребуючих – недостатньо.
Так, на початку поточного року до міської ради звернулись батьки дітей-інвалідів стосовно вирішення питання організації пасажирських перевезень цих дітей, які проживають вздовж проспекту Миру, до Чернігівського навчально-реабілітаційного центру № 1, що розташований у мікрорайоні «5 кутів».
Ураховуючи складнощі з транспортуванням/пересадками дітей-інвалідів на різних видах транспорту, а також у зв’язку з відсутністю прямого маршруту громадського транспорту для підвезення дітей-інвалідів та осіб, що їх супроводжують, з проспекту Миру до Чернігівського навчально-реабілітаційного центру № 1, з керівництвом КП «ЧТУ» було досягнуто домовленості щодо позитивного вирішення цього питання.
Починаючи з 19.02.2018 року, на маршруті № 9 організовано окремі рейси низькопідлогового тролейбусу зі шляхом проходження вранці від кінцевої зупинки «ЗАЗ» по проспекту Миру до проспекту Перемоги і далі – до «5 кутів», по вулиці 1 Травня до кінцевої зупинки «2-га міська лікарня», а ввечері – у зворотному напрямку.
Разом з тим, наприкінці минулого року було здійснено заміну 4 старих транспортних засобів на міському маршруті № 37 «Залізничний вокзал – вул. Єськова» на нові автобуси Атаман А092Н6 (інвалід), пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Начальник управління О. М. Рижий
Електронну петицію за Вашої ініціативи, стосовно перевезень осіб з інвалідністю, які мешкають в місті Чернігові, за дорученням, уважно розглянуто і повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 38-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», інваліди мають право на безплатний проїзд у пасажирському міському транспорті (крім таксі), що також передбачено постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування» і від 16.08.1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 року № 354».
Проте, згідно з Законом України «Про автомобільний транспорт», Законом України «Про міський електричний транспорт» перевезення пасажирів пільгових категорій, які у відповідності до чинного законодавства користуються такими правами (у т.ч. й особи з інвалідністю), забезпечують перевізники, що обслуговують мережу маршрутів міського пасажирського транспорту загального користування. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів, компенсацію відповідно до закону.
Рішенням Чернігівської міської ради від 26.10.2017 року № 24/VІІ-3 прийнято Програму компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян в міському електро- та автомобільному транспорті загального користування на 2018 рік. До цієї Програми внесено окремі пільгові категорії громадян, як інваліди війни, інваліди загального захворювання, діти-інваліди, безплатний проїзд яких компенсуватиметься з міського бюджету. (Одночасно рішенням міської ради від 26.10.2017 року № 24/VІІ-4 прийнято Програму компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян, мешканців міста Чернігова, на залізничному транспорті приміського сполучення на 2018 рік.)
Фінансування вище зазначених Програм передбачено бюджетом міста Чернігова на 2018 рік, який затверджено на 25 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання 30 листопада 2017 року.
В процесі виконання Програми реалізації громадського бюджету (бюджету участі) у місті Чернігові на 2016-2020 роки у 2015 та 2016 роках переможцями було визначено за результатом загальноміського голосування проекти «Створення служби соціального таксі у м. Чернігові» та «Служба соціального таксі - новий крок у доступне суспільство» відповідно. Зазначені проекти мали авторство Чернігівської міської благодійної організації батьків і дітей інвалідів з дитинства «Логос», отримали фінансування з міського бюджету, відповідно до Положення про громадський бюджет (бюджет участі) у місті Чернігові, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради, та реалізовані у 2016, 2017 роках.
У 2017 році благодійною організацією «Логос» подано до участі в Громадському бюджеті проект «Служба соціального таксі - доступне місто для осіб з обмеженими можливостями», який за процедурою був допущений робочою групою до конкурсу, але за результатами загальноміського голосування не набрав необхідної кількості голосів, у зв’язку з чим не буде реалізовуватись у 2018 році.
В той же час повідомляємо, що на виконання положень Конвенції про права осіб з інвалідністю, ратифікованої Верховною Радою України 16 грудня 2009 року, та інших діючих нормативно-правих актів Чернігівська міська рада вживає заходи для поліпшення умов життя осіб з інвалідністю, зокрема у питанні доступності громадського транспорту.
У 2016 та 2017 роках Комунальне підприємство «Чернігівське тролейбусне управління» поставило на маршрути міста відповідно 10 та 5 нових низькопідлогових тролейбусів ЕТАЛОН Т12110, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими можливостями, отриманих від ПрАТ «Чернігівський автозавод» в результаті проведення тендерних процедур за рахунок коштів з місцевого бюджету.
З метою створення більш комфортних умов пересування для осіб з обмеженими можливостями та рівномірного забезпечення всіх районів міста відповідним транспортом, низькопідлогові тролейбуси у кількості 22 одиниць, що становить 34 % від всіх тролейбусів мережі, розподілено на маршрутах, із розрахунку мінімум одна одиниця на маршрут.
Вважаємо за необхідне зазначити, що Чернігівська міська рада приймає участь в рамковій фінансовій угоді з Європейським інвестиційним банком стосовно реалізації проекту «Міський громадський транспорт України» з проектом, який передбачає оновлення рухомого складу Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» шляхом закупівлі 40 одиниць нових енергоефективних односекційних тролейбусів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими можливостями.
Влітку 2017 року завершився процес обладнання транспортних засобів, що обслуговують маршрутну мережу міста, GPS-трекерами. За допомогою системи GPS – моніторингу транспорту (програма для ПК та мобільний додаток) пасажири отримують корисну інформацію про міський пасажирський транспорт зі смартфонів та стаціонарних ПК: місце знаходження рухомого складу, з позначенням одиниць, пристосованих для перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями, час прибуття на зупинку.
Аналізуючи звернення громадян, як до міської ради, так і в управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв’язку, можна сказати, що основним проблемним питанням в організації транспортного забезпечення мешканців міста є перевезення пасажирів пільгових категорій. На даний час в місті проживає близько 80 тис. осіб, які мають право безплатного проїзду в громадському транспорті. З них необхідно окремо виділяти громадян з інвалідністю, які потребують індивідуального виду транспорту для пересування територією міста. І природно, що ці громадяни хочуть крім свого права на безплатний проїзд скористатися ще й самою можливістю поїздки і не тільки в тролейбусах, а й в інших видах транспорту. А виділених грошей з міського бюджету для задоволення всіх потребуючих – недостатньо.
Так, на початку поточного року до міської ради звернулись батьки дітей-інвалідів стосовно вирішення питання організації пасажирських перевезень цих дітей, які проживають вздовж проспекту Миру, до Чернігівського навчально-реабілітаційного центру № 1, що розташований у мікрорайоні «5 кутів».
Ураховуючи складнощі з транспортуванням/пересадками дітей-інвалідів на різних видах транспорту, а також у зв’язку з відсутністю прямого маршруту громадського транспорту для підвезення дітей-інвалідів та осіб, що їх супроводжують, з проспекту Миру до Чернігівського навчально-реабілітаційного центру № 1, з керівництвом КП «ЧТУ» було досягнуто домовленості щодо позитивного вирішення цього питання.
Починаючи з 19.02.2018 року, на маршруті № 9 організовано окремі рейси низькопідлогового тролейбусу зі шляхом проходження вранці від кінцевої зупинки «ЗАЗ» по проспекту Миру до проспекту Перемоги і далі – до «5 кутів», по вулиці 1 Травня до кінцевої зупинки «2-га міська лікарня», а ввечері – у зворотному напрямку.
Разом з тим, наприкінці минулого року було здійснено заміну 4 старих транспортних засобів на міському маршруті № 37 «Залізничний вокзал – вул. Єськова» на нові автобуси Атаман А092Н6 (інвалід), пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Начальник управління О. М. Рижий