Проти підняття проїзду до 5 гривень!
Я, як мешканець міста Чернігова, вважаю, що на данний час ми не можемо дозволити піднімати проїзд в громадському транспорті. Чому ?
1. Виконнання інвестиційної умови тільки на папері або формально (бляшанки з інших міст привезли). Закупіть нові автобуси, наприклад : МАЗ-103 469, MAN Lion´s City, БОГДАН А-092.80.
2. Безпека перевезень - це маст хев, водіїї літають, як скажені - випадають люди і це не жарти, а здоров'я людей.
3. Розклад руху на всіх зупинках міста Чернігова та GPS, який працює. Після 22:00 таке почуття, що місто вмирає.
4. Дотримання графіку руху. Що, після 22:00 в нашому місті немає транспорту ?
5. Бруд та сморід в маршрутках скільки можна терпіти ?
Тому, як мешканець міста, не можу дозволити підвищити проїзд в маршрутному таксі, поки не будуть виконанні всі вимоги.
1. Виконнання інвестиційної умови тільки на папері або формально (бляшанки з інших міст привезли). Закупіть нові автобуси, наприклад : МАЗ-103 469, MAN Lion´s City, БОГДАН А-092.80.
2. Безпека перевезень - це маст хев, водіїї літають, як скажені - випадають люди і це не жарти, а здоров'я людей.
3. Розклад руху на всіх зупинках міста Чернігова та GPS, який працює. Після 22:00 таке почуття, що місто вмирає.
4. Дотримання графіку руху. Що, після 22:00 в нашому місті немає транспорту ?
5. Бруд та сморід в маршрутках скільки можна терпіти ?
Тому, як мешканець міста, не можу дозволити підвищити проїзд в маршрутному таксі, поки не будуть виконанні всі вимоги.
Категорія
врядування
Відповідь / рішення
Шановний Максиме Олександровичу!
Електронну петицію стосовно підвищення вартості проїзду в автобусах міських маршрутів уважно розглянуто. За результатом повідомляємо наступне.
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 22 серпня 2018 року № 399 «Про вартість проїзду у міському пасажирському автомобільному транспорті» встановлено граничну вартість разового квитка на проїзд в автобусі для перевезення пасажирів у межах міста Чернігова – 5,00 грн. Цей документ, відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», підпадає під визначення регуляторного акту.
Дане рішення було прийнято виконавчим комітетом міської ради на підставі наступного.
Згідно з пунктом 1.6 наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту» перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг пасажирського автомобільного транспорту, що не залежать від господарської діяльності автомобільного перевізника.
За період дії рішення, що встановлює чинний тариф, зросли наступні складові собівартості проїзду:
- паливно-мастильні матеріали, зокрема вартість дизельного палива – з 21,5 грн. до 25,5 грн. (18,6%), вартість мастила – з 127,5 грн. до 165,0 грн. (29,4%);
- мінімальна заробітна плата зросла з 3200 грн. до 3723 грн. (16,3%);
- запасні частини, зокрема вартість шин зросла з 3180 грн. до 4200 грн. (32%), вартість акумуляторів – з 3240 грн. до 4320 грн. (33,3%).
У зв’язку з цим до Чернігівської міської ради звернулись суб’єкти господарювання, що надають послуги з перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами загального користування, з пропозицією про підготовку проекту регуляторного акту стосовно підвищення граничної вартості разового квитка на проїзд у автобусах.
Враховуючи результати розрахунків, робоча група з питань реалізації цінової політики у житлово-комунальному господарстві та на міському пасажирському транспорті погодила граничну вартість разового квитка на проїзд у автобусі для перевезення пасажирів в межах міста Чернігова на рівні 5,00 грн. та рекомендувала виконавчому комітету міської ради прийняти відповідне рішення.
Отже, відповідно до положень чинного законодавства України, виконавчий комітет Чернігівської міської ради не мав підстав для відмови у підвищенні граничної вартості проїзду.
Звертаємо увагу, що, відповідно до статей 43 і 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах, організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. У разі відсутності перевізників-претендентів, які мають автобуси, що відповідають умовам конкурсу, конкурс проводиться серед претендентів, які пропонують використовувати на даному маршруті автобуси, що відповідають вимогам безпеки, але не відповідають умовам конкурсу за класом, пасажиромісткістю, параметрами комфортності, з урахуванням поданих інвестиційних проектів-зобов'язань щодо оновлення парку автобусів, які будуть повністю відповідати всім вимогам, у термін до п'яти років.
В Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, зокрема, зазначено: «Якщо перевізником-претендентом на один чи кілька об’єктів конкурсу є тільки один автомобільний перевізник, він визнається переможцем у разі його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Підсумовуючи, наголошуємо, що при визначенні переможців конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах міста Чернігова члени конкурсного комітету часто не мають можливості обрати серед декількох претендентів кращого, оскільки доводиться автоматично призначати переможцем єдиного, хто надав транспорт та документи згідно з вимогами чинного законодавства. В той же час на деякі маршрути пропонується рухомий склад, який не відповідає встановленим умовам, або не подає документи жоден претендент.
Відносини автомобільних перевізників та організатора перевезень є договірними. Терміни та об’єми інвестиційних зобов’язань з оновлення рухомого складу зазначені у договорах з переможцями.
Наразі перевізниками виконуються інвестиційні зобов’язання з оновлення рухомого складу в обсязі та якості, зазначеними у договорах. У 2017 році здійснено заміну 23 застарілих транспортних засобів на автобусних маршрутах міста. Згідно з договорами на 2017 рік було заплановано 19 одиниць. На 2018 рік заплановано 29 одиниць.
Стосовно безпеки перевезень повідомляємо, що функції контролю дотримання правил дорожнього руху, технічного стану транспортних засобів знаходяться за межами повноважень органів місцевого самоврядування та, згідно з чинним законодавством, покладені на Патрульну поліцію України та Державну службу України з безпеки на транспорті.
Час початку та закінчення роботи на маршрутах, інтервали та графіки руху формуються перед проведенням конкурсів, виходячи з даних про пасажиропотік протягом доби та вимог до тривалості робочої зміни працівників громадського транспорту (водіїв та кондукторів).
За умовами укладених з перевізниками відповідних договорів про організацію пасажирських перевезень на міських маршрутах рух пасажирського автотранспорту встановлено в середньому з 6 години (час відправлення автобусів першими рейсами з кінцевих зупинок по маршруту) до 22 години (час відправлення автобусів останніми рейсами з кінцевих зупинок по маршруту), що дозволяє транспортним засобам знаходитись на міських маршрутах до 23 години.
В той же час автотранспорт на деяких маршрутах, а саме № 8, 12, 20, 27, 37, орієнтованих на рух приміських потягів, функціонування окремих підприємств та установ, розпочинає роботу раніше 6-ї години та завершує пізніше 23-ї години.
Також необхідно зазначити, що є ряд напрямків, зокрема маршрути № 1,7, 14, 23, 24, де робота автобусів закінчується до 22-ї години відповідно до умов конкурсу та діючих договорів.
На жаль, наразі підприємства дуже гостро відчувають дефіцит працівників за професією «водій автобусу» з причини їх масового від’їзду до більших міст та інших країн, що негативно позначається на виконанні графіків руху, особливо у вечірні години.
Проте, управління не знімає з себе відповідальності при таких умовах та за допомогою планових та позапланових перевірок здійснює контроль виконання графіків руху, зовнішнього вигляду водіїв громадського транспорту, роботи системи GPS-моніторингу, а також стану транспортних засобів. У разі виявлення фактів невиконання умов договору до перевізників застосовуються штрафні санкції та усуваються порушення.
Що стосується системи GPS - моніторингу, на весь громадський транспорт встановлено відповідне обладнання. Іноді виявляться факти відсутності зв’язку з трекером, але виявлені несправності оперативно ліквідовуються.
Інформація з системи Дозор дублюється на табло прогнозування часу прибуття транспорту, встановлені на зупинках.
Начальник управління О. М. Рижий
Електронну петицію стосовно підвищення вартості проїзду в автобусах міських маршрутів уважно розглянуто. За результатом повідомляємо наступне.
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 22 серпня 2018 року № 399 «Про вартість проїзду у міському пасажирському автомобільному транспорті» встановлено граничну вартість разового квитка на проїзд в автобусі для перевезення пасажирів у межах міста Чернігова – 5,00 грн. Цей документ, відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», підпадає під визначення регуляторного акту.
Дане рішення було прийнято виконавчим комітетом міської ради на підставі наступного.
Згідно з пунктом 1.6 наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту» перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг пасажирського автомобільного транспорту, що не залежать від господарської діяльності автомобільного перевізника.
За період дії рішення, що встановлює чинний тариф, зросли наступні складові собівартості проїзду:
- паливно-мастильні матеріали, зокрема вартість дизельного палива – з 21,5 грн. до 25,5 грн. (18,6%), вартість мастила – з 127,5 грн. до 165,0 грн. (29,4%);
- мінімальна заробітна плата зросла з 3200 грн. до 3723 грн. (16,3%);
- запасні частини, зокрема вартість шин зросла з 3180 грн. до 4200 грн. (32%), вартість акумуляторів – з 3240 грн. до 4320 грн. (33,3%).
У зв’язку з цим до Чернігівської міської ради звернулись суб’єкти господарювання, що надають послуги з перевезення пасажирів міськими автобусними маршрутами загального користування, з пропозицією про підготовку проекту регуляторного акту стосовно підвищення граничної вартості разового квитка на проїзд у автобусах.
Враховуючи результати розрахунків, робоча група з питань реалізації цінової політики у житлово-комунальному господарстві та на міському пасажирському транспорті погодила граничну вартість разового квитка на проїзд у автобусі для перевезення пасажирів в межах міста Чернігова на рівні 5,00 грн. та рекомендувала виконавчому комітету міської ради прийняти відповідне рішення.
Отже, відповідно до положень чинного законодавства України, виконавчий комітет Чернігівської міської ради не мав підстав для відмови у підвищенні граничної вартості проїзду.
Звертаємо увагу, що, відповідно до статей 43 і 44 Закону України «Про автомобільний транспорт», визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах, організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. У разі відсутності перевізників-претендентів, які мають автобуси, що відповідають умовам конкурсу, конкурс проводиться серед претендентів, які пропонують використовувати на даному маршруті автобуси, що відповідають вимогам безпеки, але не відповідають умовам конкурсу за класом, пасажиромісткістю, параметрами комфортності, з урахуванням поданих інвестиційних проектів-зобов'язань щодо оновлення парку автобусів, які будуть повністю відповідати всім вимогам, у термін до п'яти років.
В Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, зокрема, зазначено: «Якщо перевізником-претендентом на один чи кілька об’єктів конкурсу є тільки один автомобільний перевізник, він визнається переможцем у разі його відповідності вимогам статей 45 і 46 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Підсумовуючи, наголошуємо, що при визначенні переможців конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах міста Чернігова члени конкурсного комітету часто не мають можливості обрати серед декількох претендентів кращого, оскільки доводиться автоматично призначати переможцем єдиного, хто надав транспорт та документи згідно з вимогами чинного законодавства. В той же час на деякі маршрути пропонується рухомий склад, який не відповідає встановленим умовам, або не подає документи жоден претендент.
Відносини автомобільних перевізників та організатора перевезень є договірними. Терміни та об’єми інвестиційних зобов’язань з оновлення рухомого складу зазначені у договорах з переможцями.
Наразі перевізниками виконуються інвестиційні зобов’язання з оновлення рухомого складу в обсязі та якості, зазначеними у договорах. У 2017 році здійснено заміну 23 застарілих транспортних засобів на автобусних маршрутах міста. Згідно з договорами на 2017 рік було заплановано 19 одиниць. На 2018 рік заплановано 29 одиниць.
Стосовно безпеки перевезень повідомляємо, що функції контролю дотримання правил дорожнього руху, технічного стану транспортних засобів знаходяться за межами повноважень органів місцевого самоврядування та, згідно з чинним законодавством, покладені на Патрульну поліцію України та Державну службу України з безпеки на транспорті.
Час початку та закінчення роботи на маршрутах, інтервали та графіки руху формуються перед проведенням конкурсів, виходячи з даних про пасажиропотік протягом доби та вимог до тривалості робочої зміни працівників громадського транспорту (водіїв та кондукторів).
За умовами укладених з перевізниками відповідних договорів про організацію пасажирських перевезень на міських маршрутах рух пасажирського автотранспорту встановлено в середньому з 6 години (час відправлення автобусів першими рейсами з кінцевих зупинок по маршруту) до 22 години (час відправлення автобусів останніми рейсами з кінцевих зупинок по маршруту), що дозволяє транспортним засобам знаходитись на міських маршрутах до 23 години.
В той же час автотранспорт на деяких маршрутах, а саме № 8, 12, 20, 27, 37, орієнтованих на рух приміських потягів, функціонування окремих підприємств та установ, розпочинає роботу раніше 6-ї години та завершує пізніше 23-ї години.
Також необхідно зазначити, що є ряд напрямків, зокрема маршрути № 1,7, 14, 23, 24, де робота автобусів закінчується до 22-ї години відповідно до умов конкурсу та діючих договорів.
На жаль, наразі підприємства дуже гостро відчувають дефіцит працівників за професією «водій автобусу» з причини їх масового від’їзду до більших міст та інших країн, що негативно позначається на виконанні графіків руху, особливо у вечірні години.
Проте, управління не знімає з себе відповідальності при таких умовах та за допомогою планових та позапланових перевірок здійснює контроль виконання графіків руху, зовнішнього вигляду водіїв громадського транспорту, роботи системи GPS-моніторингу, а також стану транспортних засобів. У разі виявлення фактів невиконання умов договору до перевізників застосовуються штрафні санкції та усуваються порушення.
Що стосується системи GPS - моніторингу, на весь громадський транспорт встановлено відповідне обладнання. Іноді виявляться факти відсутності зв’язку з трекером, але виявлені несправності оперативно ліквідовуються.
Інформація з системи Дозор дублюється на табло прогнозування часу прибуття транспорту, встановлені на зупинках.
Начальник управління О. М. Рижий