Рішення сесії Чернігівської міськради про Мораторій на підвищення комунальних тарифів до завершення виборів Президента України в 2019р.
05.09.2018 пресслужба ТОВ Фірми «Технова» Чернігівської ТЕЦ оголосила про проведення 06.09.2018р громадського обговорення щодо значного підвищення тарифів на тепло та електроенергію з 01 січня 2019року. 06.09.2018 було проведено громадське обговорення (представникиТОВ Фірми «Технова» Чернігівської ТЕЦ та Чернігівської міської ради не з"явилися) на якому учасники одноголосно вирішили про необхідність введення мораторію на підвищення тарифів на комунальні послуги з 01.01.2019року до завершення виборів Президента України. Також з 01 січня 2019року планується збільшення тарифів на водопостачання та водовідведення на 23% для жителів Чернігова. Подібні "сюрпризи" можливі і на інші послуги жкг
Підвищення тарифів може викликати соціальний вибух в місті де багато людей через новації Уряду Гройсмана втратили субсідії і населення вже доведено до відчаю непосильними рахунками за комуналку, погіршити економічний стан, а в деяких випадках і закриття підприємств та підприємців міста та збільшити витрати міського бюджету на оплату комунальних рахунків.
В зв"язку з чим просимо Чернігівського міського голову Атрошенко В.А. та депутатів Чернігівської міської ради встанавити мораторій на підвищення тарифів на термін до завершення виборів Президента України, як невідкладне , рішенням найближчої сесії Чернігівської міської ради
Підвищення тарифів може викликати соціальний вибух в місті де багато людей через новації Уряду Гройсмана втратили субсідії і населення вже доведено до відчаю непосильними рахунками за комуналку, погіршити економічний стан, а в деяких випадках і закриття підприємств та підприємців міста та збільшити витрати міського бюджету на оплату комунальних рахунків.
В зв"язку з чим просимо Чернігівського міського голову Атрошенко В.А. та депутатів Чернігівської міської ради встанавити мораторій на підвищення тарифів на термін до завершення виборів Президента України, як невідкладне , рішенням найближчої сесії Чернігівської міської ради
Категорія
освіта
Відповідь / рішення
Шановний Вадиме Леонідовичу!
Управлінням економічного розвитку міста розглянуто петицію щодо встановлення Чернігівською міською радою мораторію на підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги до завершення виборів Президента України у 2019 році. По суті питання повідомляємо наступне.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, відповідно до законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення тарифів на комунальні послуги здійснюється відповідними уповноваженими органами у розмірах, що мають забезпечити покриття економічно обґрунтованих витрат на виробництво/надання цих послуг.
Вартість житлових послуг – послуг з управління багатоквартирним будинком – визначається на договірній основі між управителем та співласниками будинку, крім випадку обрання управителя на конкурсних засадах органом місцевого самоврядування, коли ціна послуги визначається на рівні ціни, запропонованої переможцем конкурсу.
У м. Чернігові комунальні послуги переважній більшості споживачів надаються суб’єктами господарювання, ліцензування діяльності яких і, відповідно, встановлення тарифів на послуги, належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП). Наразі НКРЕКП встановлює тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води для ПАТ «Облтеплокомуненерго» та КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ фірми «ТехНова», а також на послуги з постачання та розподілу природного газу і електричної енергії.
Органи місцевого самоврядування не мають визначених Законом повноважень щодо встановлення мораторію на підвищення тарифів на комунальні послуги, які регулюються НКРЕКП.
Щодо тарифів на комунальні послуги для суб’єктів господарювання, які не є ліцензіатами НКРЕКП і надають комунальні послуги в м. Чернігові за регульованими міськвиконкомом тарифами (наразі це ПП «СпецЕнергоКом», КЕВ м.Чернігова, КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради в частині вивезення побутових відходів), то розгляд питання про мораторій на підвищення тарифів на їх послуги при зростанні складових витрат можливий лише з одночасним плануванням компенсації з міського бюджету підприємствам на покриття економічно обґрунтованих витрат. Зважаючи на недостатність бюджетних коштів, у разі надання дотації підприємствам – виконавцям комунальних послуг недофінансованими залишаться інші заходи з життєзабезпечення та розвитку міста.
Так, зокрема, у 2018 році незабезпеченість міста через недофінансування з державного бюджету по освітній та медичній субвенціях склала 150 млн грн (60 млн грн та 90 млн грн відповідно). Тільки у цьому році бюджет м. Чернігова витратив своїх власних доходів у сумі 70 млн грн на делеговані державою повноваження: 18 млн грн – на забезпечення заробітною платою педагогічного персоналу загальноосвітніх навчальних закладів та 52 млн грн – на оплату праці медичним працівникам, оскільки виділеної медичної субвенції не вистачило навіть на заробітну плату медичному персоналу.
Заступник начальника управління
економічного розвитку міста С. М. Святушенко
Управлінням економічного розвитку міста розглянуто петицію щодо встановлення Чернігівською міською радою мораторію на підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги до завершення виборів Президента України у 2019 році. По суті питання повідомляємо наступне.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, відповідно до законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення тарифів на комунальні послуги здійснюється відповідними уповноваженими органами у розмірах, що мають забезпечити покриття економічно обґрунтованих витрат на виробництво/надання цих послуг.
Вартість житлових послуг – послуг з управління багатоквартирним будинком – визначається на договірній основі між управителем та співласниками будинку, крім випадку обрання управителя на конкурсних засадах органом місцевого самоврядування, коли ціна послуги визначається на рівні ціни, запропонованої переможцем конкурсу.
У м. Чернігові комунальні послуги переважній більшості споживачів надаються суб’єктами господарювання, ліцензування діяльності яких і, відповідно, встановлення тарифів на послуги, належить до компетенції Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП). Наразі НКРЕКП встановлює тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для КП «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради, на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води для ПАТ «Облтеплокомуненерго» та КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ фірми «ТехНова», а також на послуги з постачання та розподілу природного газу і електричної енергії.
Органи місцевого самоврядування не мають визначених Законом повноважень щодо встановлення мораторію на підвищення тарифів на комунальні послуги, які регулюються НКРЕКП.
Щодо тарифів на комунальні послуги для суб’єктів господарювання, які не є ліцензіатами НКРЕКП і надають комунальні послуги в м. Чернігові за регульованими міськвиконкомом тарифами (наразі це ПП «СпецЕнергоКом», КЕВ м.Чернігова, КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради в частині вивезення побутових відходів), то розгляд питання про мораторій на підвищення тарифів на їх послуги при зростанні складових витрат можливий лише з одночасним плануванням компенсації з міського бюджету підприємствам на покриття економічно обґрунтованих витрат. Зважаючи на недостатність бюджетних коштів, у разі надання дотації підприємствам – виконавцям комунальних послуг недофінансованими залишаться інші заходи з життєзабезпечення та розвитку міста.
Так, зокрема, у 2018 році незабезпеченість міста через недофінансування з державного бюджету по освітній та медичній субвенціях склала 150 млн грн (60 млн грн та 90 млн грн відповідно). Тільки у цьому році бюджет м. Чернігова витратив своїх власних доходів у сумі 70 млн грн на делеговані державою повноваження: 18 млн грн – на забезпечення заробітною платою педагогічного персоналу загальноосвітніх навчальних закладів та 52 млн грн – на оплату праці медичним працівникам, оскільки виділеної медичної субвенції не вистачило навіть на заробітну плату медичному персоналу.
Заступник начальника управління
економічного розвитку міста С. М. Святушенко