Проект рішення Чернігівської міської ради "Про скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради №158 від 20 липня 2010р. та №212 від 18 серпня 2011р."
Враховуючи положення частини 2 статті 51-1 Статуту територіальної громади м. Чернігова, якою передбачено, що автор (ініціатор) електронної петиції може викласти електронну петицію у формі проекту рішення органу міського самоврядування, яке пропонується прийняти за результатом розгляду електронної петиції та відповідно до частини 11 цієї ж статті ПРОСИМО, в разі набрання необхідної кількості підписів на підтримку даної петиції, внести запропонований проект рішення міської ради до порядку денного найближчої сесії міської ради і розглянути його.
Проект рішення Чернігівської міської ради
УКРАЇНА
ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА РАДА
(---------- сесія сьомого скликання)
РІШЕННЯ
________________ 2016 р. № -- / VII -
Про скасування пунктів рішень
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради №158 від 20 липня 2010р.
та №212 від 18 серпня 2011р.
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
1. Скасувати пункт 2.2. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №158 від 20 липня 2010 року про надання житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай статусу гуртожитку.
2. Скасувати пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Шостака М.О., начальника управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду Католика М.А. та постійну комісію міської ради з питань регламенту, законності, прав і свобод громадян та запобігання корупції (Черненок М.П.).
Міський голова В.А. Атрошенко
Пояснювальна записка до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради №158 від 20 липня 2010р. та №212 від 18 серпня 2011р.»
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належать питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Рішення виконавчого комітету, які пропонується даним проектом рішення скасувати не відповідають вимогам законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №50 від 19.02.1990р. житловий будинок, розташований за адресою м. Чернігів, вул. Пролетарський Гай, 28 був зареєстрований за Новозаводським районним виробничим об’єднанням житлово-комунального господарства м. Чернігова. На підставі цього рішення виконавчого комітету Чернігівським міжміським БТІ 01.03.1990р. було видано відповідне реєстраційне посвідчення, згідно чинної на той момент Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР.
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів № 228 від 20.08.1990р. вищезазначений житловий будинок був визнаний ветхим, а 10 грудня 1991 року частина цього будинку була пошкоджена внаслідок пожежі. Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів № 357 від 16.12.1991р. госпрозрахункове управління по обліку та розподілу житла було зобов’язано провести терміново відселення сімей із аварійного, що загрожує обвалом житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай за рахунок лімітів підприємства та виконкому, а Новозаводське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства мало після відселення мешканців залишки обгорілого аварійного будинку знести, а територію впорядкувати.
Натомість одна з сімей, яка складалась з 3 осіб: батька - Струка Володимира Миколайовича і його неповнолітніх дітей Струк Ірини (1981 р.н.) і Струк Артема (1988 р.н.) за невідомих і невстановлених обставин залишилась проживати в частині будинку, що вцілила під час пожежі.
Після проведення Струком В.М. ремонтно – відновлювальних робіт частини будинку №28 по вул. Пролетарський Гай, 02.09.2004 року заступником головного архітектора м. Чернігова йому була видана довідка № 679-6, котрою повідомлялось про надання будинку №28 по вул. Пролетарський Гай статусу житлового. 17.08.2004 року між енергопостачальною організацією і Струком В.М. був укладений Договір про постачання електроенергії (книга №87 особовий рахунок 125) до будинку №28 по вул. Пролетарський Гай. В жовтні 2004 року на ім’я Струка Володимира Миколайовича Чернігівським МБТІ був оформлений технічний паспорт на житловий будинок №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові (інвентарний № 14081335), як користувачу цього будинку. Також Струком В.М. був отриманий план газопостачання цього будинку, але 10.05.2007р. Струк В.М. помер, при цьому в будинку № 28 по вулиці Пролетарський Гай залишились проживати його діти – Струк І.В. та Струк А.В
28.09.2007р. обслуговуючою будинок організацією був складений Акт №1179 щодо прийняття в експлуатацію димових і вентиляційних каналів в житловому будинку №28 по вул. Пролетарський Гай після капітального ремонту і нового будівництва, а 15.10.2007 року газопостачальна організація уклала Договір №118482 з Чеботар І.В. про надання послуг з газопостачання житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові.
При цьому згідно з довідкою №2132 від 26.04.2010р. комунального підприємства «Чернігівське МБТІ» право власності на житловий будинок по вул. Пролетарський Гай, 28 було зареєстровано за КП «Новозаводське» згідно реєстраційного посвідчення від 01.03.1990р., натомість, згідно з довідкою КП «Новозаводське» від 06.05.2010р., виданої Чеботарь (Струк) І.В. останнє повідомляло про те, що вказаний житловий будинок не перебуває на балансі підприємства.
20 липня 2010 року виконавчий комітет Чернігівської міською радою приймає рішення №158 яким житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай надає статусу гуртожитку. Але в даному випадку виконавчий комітет Чернігівської міської ради вийшов за межі своїх повноважень і прийняв рішення, яке суперечило законодавству, яке діяло на момент його прийняття. Зокрема, відповідно до статті 127 Житлового Кодексу Української РСР (в редакції 01.01.2010р.) та пунктів 3, 5, 7 Примірного положення про гуртожитки, затвердженим постановою Ради міністрів УРСР 3 червня 1986 року № 208 під гуртожитки надаються жилі будинки (жилі приміщення), спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети. В свою чергу вимоги до гуртожитків передбачені ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення" та Санітарними правилами влаштування, обладнання і утримання гуртожитків для робітників, студентів, учнів середніх спеціальних навчальних закладів і професійно-технічних училищ, затвердженими наказом Головного державного санітарного лікаря СРСР від 1 листопада 1988 р. N 4719, пунктом 1.4-1.5 котрих передбачено, що введення в експлуатацію гуртожитків, закінчених будівництвом, реконструйованих, а також заселення в них після проведеного капітального ремонту допускається лише з дозволу санітарно – епідеміологічної служби, а на приміщення гуртожитку оформлюється санітарний паспорт. При цьому інформація про технічні характеристики будинку міститься в проектно-кошторисній документації на будівництво (реконструкцію, переобладнання тощо), інвентаризаційній справі, акті введення будинку в експлуатацію. Окрім того переобладнання жилих будинків під гуртожитки проводиться з дозволу виконавчого органу обласної, міської ради і жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті ради. Не допускається розміщення гуртожитків у підвалах і цокольних поверхах, а також використання під гуртожитки приміщень у жилих будинках, призначених для постійного проживання громадян.
Натомість рішення про переобладнання житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові в гуртожиток виконавчим комітетом не приймалось, хоча попереднім рішенням виконкому № 228 від 20.08.1990р. він був визнаний ветхим, обстеження будинку не проводилось і висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на заселення гуртожитку не видавався. Крім того будинок не відповідає вимогам, які встановлені для гуртожитків ДБН В.2.2-15-2005, а тому пункт 2.2. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №158 від 20 липня 2010 року про надання житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай статусу гуртожитку є таким, що не відповідає законам України та іншим актам законодавства і підлягає скасуванню.
Так само не відповідає законам України та іншим актам законодавства і підлягає скасуванню пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.) з огляду на наступне.
Відповідно до статті 127 Житлового Кодексу Української РСР (в редакції 27.07.2010р.) та п.2 Примірного положення про гуртожитки, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Єдиною підставою для вселення на жилу площу в гуртожитку, виходячи з положень статей 128-129 ЖК Української РСР, є спеціальний ордер, який видається на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрацією підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету. За змістом указаних норм право на вселення та проживання в гуртожитку надається особам, які перебувають з підприємством у трудових відносинах. Надання жилої площі особам, які не працюють на підприємстві є порушенням діючого законодавства.
Дане порушення було допущено службовими особами КП «Новозаводське», котрі прийняли рішення про вселення в будинок №28 по вул. Пролетарський Гай, як в гуртожитку, двох громадян, котрі взагалі не перебували в трудових відносинах з комунальним підприємством, а саме Пінчука Артема Сергійовича та Чорного Олександра Михайловича. Зокрема останньому службовими особами КП «Новозаводське» дане житло було запропоновано на підставі його усної заяви, в якій він посилався на те, що після сімейної сварки, він був вимушений піти з дому (він проживав за адресою вул. Червоногвардійська, 25, кв.37) і тому йому не має де жити. На підставі цього прохання службові особи КП «Новозаводське» запропонували Чорному О.М. оселитися в вищевказаному житловому приміщенні, що ним формально і було зроблено, бо фактично в цьому будинку проживав Струк А.В..
14.06.2011 року Чорного О.М. було знято з попереднього місця реєстрації і зареєстровано нове місце проживання за адресою вул. Пролетарський Гай, 28, а через 2 місяці виконавчий комітет Чернігівської міської ради приймає рішення №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.). В свою чергу дане рішення стало підставою для прийняття 26.10.2011р. органом приватизації розпоряджень № 334 та № 335, котрими прохання Пінчука А.С. та Чорного О.М. щодо приватизації кімнат в комунальній квартирі були задоволені і кімнати №1 та №2 квартири 1 будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові були передані в приватну спільну часткову власність зазначеним громадянам. Після чого 01.11.2011р. зазначеним громадянам були видані свідоцтва про право власності на ці кімнати, а 03.11.2011р. до Реєстру прав власності на нерухоме майно були внесені відповідні записи.
А отже враховуючи викладене, окрім порушень законодавства, котрі допустили службові особи КП «Новозаводське» за фактом чого правоохоронними органами було відкрито кримінальне провадження та службові особи органу приватизації, котрі прийняли розпорядження №334 та №335 без врахування приписів Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, виконавчий комітет Чернігівської міської ради також, приймаючи рішення №212 від 18 серпня 2011року не врахував положення чинного законодавства і прийняв рішення, котре суперечить йому. Зокрема, статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (в редакції 04.09.2008р.) передбачено, що сфера його дії поширюється на громадян, які на законних підставах тривалий час (не менше п'яти років) зареєстровані та фактично проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, та не мають іншого власного житла, а отже приватизувати житло в будинку, якому рішенням виконавчого комітету №158 від 20 липня 2010 року був наданий статус гуртожитку зазначені громадяни не мали права. Крім того надання гуртожитку статусу житлового будинку можливе лише після приведення такого будинку (за рішенням власника) шляхом реконструкції до вимог ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", але як зазначалось вище, після визнання будинку №28 по вул. Пролетарський Гай аварійним, жодних робіт щодо переобладнання будинку в гуртожиток і навпаки не проводилось, тим більше вказаний будинок не перебував на балансі КП «Новозаводське», в рішенні ж виконавчого комітету №212 від 18 серпня 2011року відсутнє посилання на висновок про стан будівельних конструкцій та відповідність будівельним нормам гуртожитку по вул. Пролетарський Гай, 28 у м. Чернігові, котрий є обов’язковим документом для прийняття рішення щодо надання гуртожитку статусу житлового будинку.
Відповідно до норм Житлового кодексу жилі будинки реєструються як гуртожитки органами місцевого самоврядування і так само зняття статусу гуртожитків із зазначених будинків і надання статусу житлового будинку після їх реконструкції також належить до їх компетенції. Але переважне право на заселення приміщень у такому будинку надається колишнім постійним мешканцям гуртожитку, які згідно з чинним законодавством не можуть бути виселені без надання іншого житла. Умови та перелік осіб, яких не може бути виселено без надання іншого житла, визначено Житловим кодексом та Примірним положенням про гуртожитки. Враховуючи, те, що громадяни Чорний О.М. та Пінчук А.С. були формально заселені в гуртожиток без законних на те підстав службовими особами КП «Новозаводське» і були зареєстровані в цьому будинку за два місяці до прийняття рішення виконкому від 18.08.2011р., то відповідно до вимог чинного на момент прийняття рішення законодавства не мали жодного, в тому числі і переважного права на заселення приміщень будинку №28 по вул. Пролетарський Гай. До категорії осіб, які не можуть бути виселені з гуртожитків без надання іншого житла вказані громадяни не відносяться. А тому, з урахуванням викладеного пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.) слід скасувати.
Тим більше, після проведення державної реєстрації права власності на кімнати №1-2 квартири №28 по вул. Пролетарський Гай, 28 громадяни Чорний О.М. і Пінчук А.С. знялись з реєстрації за вказаною адресою і зареєструвались за адресами своїх попередніх місць проживання. Всупереч вимогам статті 162 ЖК Української РСР вказані громадяни не несли і не несуть жодних витрат щодо утримання житлового будинку, власниками якого вони стали і так само не несуть обов’язків, які покладені на них приписами частини 1 статті 151 ЖК Української. При цьому гр. Чорний О.М. після приватизації кімнати в будинку №28 по вул. Пролетарський Гай , 28 і надалі перебуває на квартирному обліку в управлінні квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради на загальних підставах з 20.08.2008р. за № 3761.
На даний момент в провадженні слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015270010000178 від 09.06.2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання посадовими особами КП «Новозаводське» своїм службовим становищем, що призвело до порушення конституційного права Струка Артема Володимировича на житло та завдало останньому істотну шкоду. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова № 750/2212/16-к від 15.03.2016р. Струк А.В. був визнаний потерпілим в даному кримінальному провадженні.
Прийняття даного рішення необхідне для скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради на підставі яких відбулось незаконне відчуження комунального майна на користь осіб, які не мали права на приватизацію цього майна і його прийняття забезпечить дотримання принципу законності і верховенства права.
Проект рішення Чернігівської міської ради
УКРАЇНА
ЧЕРНІГІВСЬКА МІСЬКА РАДА
(---------- сесія сьомого скликання)
РІШЕННЯ
________________ 2016 р. № -- / VII -
Про скасування пунктів рішень
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради №158 від 20 липня 2010р.
та №212 від 18 серпня 2011р.
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
1. Скасувати пункт 2.2. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №158 від 20 липня 2010 року про надання житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай статусу гуртожитку.
2. Скасувати пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Шостака М.О., начальника управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду Католика М.А. та постійну комісію міської ради з питань регламенту, законності, прав і свобод громадян та запобігання корупції (Черненок М.П.).
Міський голова В.А. Атрошенко
Пояснювальна записка до проекту рішення Чернігівської міської ради «Про скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради №158 від 20 липня 2010р. та №212 від 18 серпня 2011р.»
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належать питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень. Рішення виконавчого комітету, які пропонується даним проектом рішення скасувати не відповідають вимогам законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів №50 від 19.02.1990р. житловий будинок, розташований за адресою м. Чернігів, вул. Пролетарський Гай, 28 був зареєстрований за Новозаводським районним виробничим об’єднанням житлово-комунального господарства м. Чернігова. На підставі цього рішення виконавчого комітету Чернігівським міжміським БТІ 01.03.1990р. було видано відповідне реєстраційне посвідчення, згідно чинної на той момент Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР.
Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів № 228 від 20.08.1990р. вищезазначений житловий будинок був визнаний ветхим, а 10 грудня 1991 року частина цього будинку була пошкоджена внаслідок пожежі. Пунктом 3 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради народних депутатів № 357 від 16.12.1991р. госпрозрахункове управління по обліку та розподілу житла було зобов’язано провести терміново відселення сімей із аварійного, що загрожує обвалом житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай за рахунок лімітів підприємства та виконкому, а Новозаводське виробниче об’єднання житлово-комунального господарства мало після відселення мешканців залишки обгорілого аварійного будинку знести, а територію впорядкувати.
Натомість одна з сімей, яка складалась з 3 осіб: батька - Струка Володимира Миколайовича і його неповнолітніх дітей Струк Ірини (1981 р.н.) і Струк Артема (1988 р.н.) за невідомих і невстановлених обставин залишилась проживати в частині будинку, що вцілила під час пожежі.
Після проведення Струком В.М. ремонтно – відновлювальних робіт частини будинку №28 по вул. Пролетарський Гай, 02.09.2004 року заступником головного архітектора м. Чернігова йому була видана довідка № 679-6, котрою повідомлялось про надання будинку №28 по вул. Пролетарський Гай статусу житлового. 17.08.2004 року між енергопостачальною організацією і Струком В.М. був укладений Договір про постачання електроенергії (книга №87 особовий рахунок 125) до будинку №28 по вул. Пролетарський Гай. В жовтні 2004 року на ім’я Струка Володимира Миколайовича Чернігівським МБТІ був оформлений технічний паспорт на житловий будинок №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові (інвентарний № 14081335), як користувачу цього будинку. Також Струком В.М. був отриманий план газопостачання цього будинку, але 10.05.2007р. Струк В.М. помер, при цьому в будинку № 28 по вулиці Пролетарський Гай залишились проживати його діти – Струк І.В. та Струк А.В
28.09.2007р. обслуговуючою будинок організацією був складений Акт №1179 щодо прийняття в експлуатацію димових і вентиляційних каналів в житловому будинку №28 по вул. Пролетарський Гай після капітального ремонту і нового будівництва, а 15.10.2007 року газопостачальна організація уклала Договір №118482 з Чеботар І.В. про надання послуг з газопостачання житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові.
При цьому згідно з довідкою №2132 від 26.04.2010р. комунального підприємства «Чернігівське МБТІ» право власності на житловий будинок по вул. Пролетарський Гай, 28 було зареєстровано за КП «Новозаводське» згідно реєстраційного посвідчення від 01.03.1990р., натомість, згідно з довідкою КП «Новозаводське» від 06.05.2010р., виданої Чеботарь (Струк) І.В. останнє повідомляло про те, що вказаний житловий будинок не перебуває на балансі підприємства.
20 липня 2010 року виконавчий комітет Чернігівської міською радою приймає рішення №158 яким житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай надає статусу гуртожитку. Але в даному випадку виконавчий комітет Чернігівської міської ради вийшов за межі своїх повноважень і прийняв рішення, яке суперечило законодавству, яке діяло на момент його прийняття. Зокрема, відповідно до статті 127 Житлового Кодексу Української РСР (в редакції 01.01.2010р.) та пунктів 3, 5, 7 Примірного положення про гуртожитки, затвердженим постановою Ради міністрів УРСР 3 червня 1986 року № 208 під гуртожитки надаються жилі будинки (жилі приміщення), спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети. В свою чергу вимоги до гуртожитків передбачені ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення" та Санітарними правилами влаштування, обладнання і утримання гуртожитків для робітників, студентів, учнів середніх спеціальних навчальних закладів і професійно-технічних училищ, затвердженими наказом Головного державного санітарного лікаря СРСР від 1 листопада 1988 р. N 4719, пунктом 1.4-1.5 котрих передбачено, що введення в експлуатацію гуртожитків, закінчених будівництвом, реконструйованих, а також заселення в них після проведеного капітального ремонту допускається лише з дозволу санітарно – епідеміологічної служби, а на приміщення гуртожитку оформлюється санітарний паспорт. При цьому інформація про технічні характеристики будинку міститься в проектно-кошторисній документації на будівництво (реконструкцію, переобладнання тощо), інвентаризаційній справі, акті введення будинку в експлуатацію. Окрім того переобладнання жилих будинків під гуртожитки проводиться з дозволу виконавчого органу обласної, міської ради і жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної у місті ради. Не допускається розміщення гуртожитків у підвалах і цокольних поверхах, а також використання під гуртожитки приміщень у жилих будинках, призначених для постійного проживання громадян.
Натомість рішення про переобладнання житлового будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові в гуртожиток виконавчим комітетом не приймалось, хоча попереднім рішенням виконкому № 228 від 20.08.1990р. він був визнаний ветхим, обстеження будинку не проводилось і висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи на заселення гуртожитку не видавався. Крім того будинок не відповідає вимогам, які встановлені для гуртожитків ДБН В.2.2-15-2005, а тому пункт 2.2. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №158 від 20 липня 2010 року про надання житловому будинку №28 по вулиці Пролетарський Гай статусу гуртожитку є таким, що не відповідає законам України та іншим актам законодавства і підлягає скасуванню.
Так само не відповідає законам України та іншим актам законодавства і підлягає скасуванню пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.) з огляду на наступне.
Відповідно до статті 127 Житлового Кодексу Української РСР (в редакції 27.07.2010р.) та п.2 Примірного положення про гуртожитки, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Єдиною підставою для вселення на жилу площу в гуртожитку, виходячи з положень статей 128-129 ЖК Української РСР, є спеціальний ордер, який видається на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрацією підприємства, установи, організації та відповідного профспілкового комітету. За змістом указаних норм право на вселення та проживання в гуртожитку надається особам, які перебувають з підприємством у трудових відносинах. Надання жилої площі особам, які не працюють на підприємстві є порушенням діючого законодавства.
Дане порушення було допущено службовими особами КП «Новозаводське», котрі прийняли рішення про вселення в будинок №28 по вул. Пролетарський Гай, як в гуртожитку, двох громадян, котрі взагалі не перебували в трудових відносинах з комунальним підприємством, а саме Пінчука Артема Сергійовича та Чорного Олександра Михайловича. Зокрема останньому службовими особами КП «Новозаводське» дане житло було запропоновано на підставі його усної заяви, в якій він посилався на те, що після сімейної сварки, він був вимушений піти з дому (він проживав за адресою вул. Червоногвардійська, 25, кв.37) і тому йому не має де жити. На підставі цього прохання службові особи КП «Новозаводське» запропонували Чорному О.М. оселитися в вищевказаному житловому приміщенні, що ним формально і було зроблено, бо фактично в цьому будинку проживав Струк А.В..
14.06.2011 року Чорного О.М. було знято з попереднього місця реєстрації і зареєстровано нове місце проживання за адресою вул. Пролетарський Гай, 28, а через 2 місяці виконавчий комітет Чернігівської міської ради приймає рішення №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.). В свою чергу дане рішення стало підставою для прийняття 26.10.2011р. органом приватизації розпоряджень № 334 та № 335, котрими прохання Пінчука А.С. та Чорного О.М. щодо приватизації кімнат в комунальній квартирі були задоволені і кімнати №1 та №2 квартири 1 будинку №28 по вул. Пролетарський Гай у м. Чернігові були передані в приватну спільну часткову власність зазначеним громадянам. Після чого 01.11.2011р. зазначеним громадянам були видані свідоцтва про право власності на ці кімнати, а 03.11.2011р. до Реєстру прав власності на нерухоме майно були внесені відповідні записи.
А отже враховуючи викладене, окрім порушень законодавства, котрі допустили службові особи КП «Новозаводське» за фактом чого правоохоронними органами було відкрито кримінальне провадження та службові особи органу приватизації, котрі прийняли розпорядження №334 та №335 без врахування приписів Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, виконавчий комітет Чернігівської міської ради також, приймаючи рішення №212 від 18 серпня 2011року не врахував положення чинного законодавства і прийняв рішення, котре суперечить йому. Зокрема, статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (в редакції 04.09.2008р.) передбачено, що сфера його дії поширюється на громадян, які на законних підставах тривалий час (не менше п'яти років) зареєстровані та фактично проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, та не мають іншого власного житла, а отже приватизувати житло в будинку, якому рішенням виконавчого комітету №158 від 20 липня 2010 року був наданий статус гуртожитку зазначені громадяни не мали права. Крім того надання гуртожитку статусу житлового будинку можливе лише після приведення такого будинку (за рішенням власника) шляхом реконструкції до вимог ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", але як зазначалось вище, після визнання будинку №28 по вул. Пролетарський Гай аварійним, жодних робіт щодо переобладнання будинку в гуртожиток і навпаки не проводилось, тим більше вказаний будинок не перебував на балансі КП «Новозаводське», в рішенні ж виконавчого комітету №212 від 18 серпня 2011року відсутнє посилання на висновок про стан будівельних конструкцій та відповідність будівельним нормам гуртожитку по вул. Пролетарський Гай, 28 у м. Чернігові, котрий є обов’язковим документом для прийняття рішення щодо надання гуртожитку статусу житлового будинку.
Відповідно до норм Житлового кодексу жилі будинки реєструються як гуртожитки органами місцевого самоврядування і так само зняття статусу гуртожитків із зазначених будинків і надання статусу житлового будинку після їх реконструкції також належить до їх компетенції. Але переважне право на заселення приміщень у такому будинку надається колишнім постійним мешканцям гуртожитку, які згідно з чинним законодавством не можуть бути виселені без надання іншого житла. Умови та перелік осіб, яких не може бути виселено без надання іншого житла, визначено Житловим кодексом та Примірним положенням про гуртожитки. Враховуючи, те, що громадяни Чорний О.М. та Пінчук А.С. були формально заселені в гуртожиток без законних на те підстав службовими особами КП «Новозаводське» і були зареєстровані в цьому будинку за два місяці до прийняття рішення виконкому від 18.08.2011р., то відповідно до вимог чинного на момент прийняття рішення законодавства не мали жодного, в тому числі і переважного права на заселення приміщень будинку №28 по вул. Пролетарський Гай. До категорії осіб, які не можуть бути виселені з гуртожитків без надання іншого житла вказані громадяни не відносяться. А тому, з урахуванням викладеного пункт 2.3. рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» №212 від 18 серпня 2011року про надання гуртожитку по вулиці Пролетарський Гай, 28 статусу житлового будинку і закріплення кімнат за зареєстрованими та проживаючими в цьому будинку на час прийняття рішення мешканцями Чорним Олександром Михайловичем (кімната №1 житловою площею 16,6 кв.м.) та Пінчуком Артемом Сергійовичем (кімната №2 житловою площею 18,7 кв.м.) слід скасувати.
Тим більше, після проведення державної реєстрації права власності на кімнати №1-2 квартири №28 по вул. Пролетарський Гай, 28 громадяни Чорний О.М. і Пінчук А.С. знялись з реєстрації за вказаною адресою і зареєструвались за адресами своїх попередніх місць проживання. Всупереч вимогам статті 162 ЖК Української РСР вказані громадяни не несли і не несуть жодних витрат щодо утримання житлового будинку, власниками якого вони стали і так само не несуть обов’язків, які покладені на них приписами частини 1 статті 151 ЖК Української. При цьому гр. Чорний О.М. після приватизації кімнати в будинку №28 по вул. Пролетарський Гай , 28 і надалі перебуває на квартирному обліку в управлінні квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради на загальних підставах з 20.08.2008р. за № 3761.
На даний момент в провадженні слідчого відділу Чернігівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015270010000178 від 09.06.2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання посадовими особами КП «Новозаводське» своїм службовим становищем, що призвело до порушення конституційного права Струка Артема Володимировича на житло та завдало останньому істотну шкоду. Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова № 750/2212/16-к від 15.03.2016р. Струк А.В. був визнаний потерпілим в даному кримінальному провадженні.
Прийняття даного рішення необхідне для скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради на підставі яких відбулось незаконне відчуження комунального майна на користь осіб, які не мали права на приватизацію цього майна і його прийняття забезпечить дотримання принципу законності і верховенства права.
Категорія
інше
Відповідь / рішення
Шановний Олександре Романовичу!
Ваша електронна петиція щодо винесення на розгляд пленарного засідання Чернігівської міської ради питання «Про скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 158 від 20 липня 2010 р. та № 212 від 18 серпня 2011 р.» в запропонованій редакції розглянута, за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Відповідно до пункту 5 Рішення Конституційного Суду України по справі № 1-9/2009 від 16 квітня 2009 року Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.
Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
На підставі пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради запропонованих Вами для скасування на пленарному засіданні міської ради виникли правовідносини пов’язані з реалізацією житлових прав громадян на приватизацію житлових приміщень.
Таким чином, зважаючи на зазначене вище рішення Конституційного Суду України, запропонований Вами проект рішення не може бути винесений на пленарне засідання міської ради.
Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними виключно в судовому порядку.
Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до статті 51 Статуту територіальної громади міста Чернігова електронна петиція є особливою формою колективного звернення громадян.
Згідно з статтею 5 Закону України "Про звернення громадян" звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Таким, чином Чернігівська міська рада не є компетентним органом з розгляду порушеного в петиції питання, оскільки не входить до судової системи України.
Слід також зазначити щодо обставин викладених у Вашій петиції Струк Володимир Миколайович проживав та був зареєстрований у будинку № 30 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові, а не в будинку № 28 право власності на який згідно реєстраційного посвідчення від 01.03.1990 року зареєстровано за комунальним підприємством «Новозаводське» Чернігівської міської ради.
Земельна ділянка за зазначеною вище адресою Струку В.М. не виділялася, дозволи на будівництво не видавалися, жодного рішення про передачу у власність або в користування будинку № 28 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові не приймалося.
Щодо зміни статусу (правового режиму) будинку № 28 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові на гуртожиток, то слід зазначити, що використання житлових будинків як гуртожитків передбачено ст.ст. 6, 127 ЖК УРСР, а відносно надання дозволу санітарно-епідеміологічної служби на заселення в гуртожиток, то згідно Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу затвердженого постановою КМ України від 19.08.2002 р. № 1218, чинних на той момент, таких повноважень в неї не передбачено.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року N 1545-XII акти законодавства СРСР застосовуються якщо вони не суперечать Конституції та законам України.
Також слід зазначити, що в 2010 році в провадженні Новозаводського районного суду м. Чернігова перебувала справа № 2-2280/2010 за позовом Чеботар Ірини Володимирівни до Чернігівської міської ради, комунального підприємства ”Новозаводське” Чернігівської міської ради, Хонич Оксани Володимирівни та Струк Артема Володимировича про визнання права власності на спадкове майно, в тому числі на будинок № 28 по вул. Пролетарський Гай в м. Чернігові.
В ході судового засідання судом було з’ясовано, що зазначений будинок не входить до складу спадкового майна, оскільки будь-яких доказів виникнення права власності, відповідно до законодавства, позивачка не надала.
Враховуючи викладену обставину, Чеботар Ірина Володимирівна, надала особисто заяву про залишення позовної заяви без розгляду.
У 2015 році прокуратурою міста Чернігова проводилась перевірка законності приватизації зазначеного будинку, за її результатами до управління не надходило інформації про порушення посадовими особами чинного законодавства.
Згідно з частиною 3 статті 51-1 Статуту територіальної громади міста Чернігова зміст електронної петиції повинен відповідати вимогам, що висуваються законом до звернень громадян. Не допускається подання електронної петиції, яка містить наклеп і образи, дискредитацію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та їхніх посадових осіб, керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини та вчинення інших протиправних дій.
З повагою
начальник управління М. А. Католик
Ваша електронна петиція щодо винесення на розгляд пленарного засідання Чернігівської міської ради питання «Про скасування пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 158 від 20 липня 2010 р. та № 212 від 18 серпня 2011 р.» в запропонованій редакції розглянута, за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Відповідно до пункту 5 Рішення Конституційного Суду України по справі № 1-9/2009 від 16 квітня 2009 року Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.
Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
На підставі пунктів рішень виконавчого комітету Чернігівської міської ради запропонованих Вами для скасування на пленарному засіданні міської ради виникли правовідносини пов’язані з реалізацією житлових прав громадян на приватизацію житлових приміщень.
Таким чином, зважаючи на зазначене вище рішення Конституційного Суду України, запропонований Вами проект рішення не може бути винесений на пленарне засідання міської ради.
Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними виключно в судовому порядку.
Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до статті 51 Статуту територіальної громади міста Чернігова електронна петиція є особливою формою колективного звернення громадян.
Згідно з статтею 5 Закону України "Про звернення громадян" звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Таким, чином Чернігівська міська рада не є компетентним органом з розгляду порушеного в петиції питання, оскільки не входить до судової системи України.
Слід також зазначити щодо обставин викладених у Вашій петиції Струк Володимир Миколайович проживав та був зареєстрований у будинку № 30 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові, а не в будинку № 28 право власності на який згідно реєстраційного посвідчення від 01.03.1990 року зареєстровано за комунальним підприємством «Новозаводське» Чернігівської міської ради.
Земельна ділянка за зазначеною вище адресою Струку В.М. не виділялася, дозволи на будівництво не видавалися, жодного рішення про передачу у власність або в користування будинку № 28 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові не приймалося.
Щодо зміни статусу (правового режиму) будинку № 28 по вул. Пролетарський Гай в місті Чернігові на гуртожиток, то слід зазначити, що використання житлових будинків як гуртожитків передбачено ст.ст. 6, 127 ЖК УРСР, а відносно надання дозволу санітарно-епідеміологічної служби на заселення в гуртожиток, то згідно Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» та Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу затвердженого постановою КМ України від 19.08.2002 р. № 1218, чинних на той момент, таких повноважень в неї не передбачено.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року N 1545-XII акти законодавства СРСР застосовуються якщо вони не суперечать Конституції та законам України.
Також слід зазначити, що в 2010 році в провадженні Новозаводського районного суду м. Чернігова перебувала справа № 2-2280/2010 за позовом Чеботар Ірини Володимирівни до Чернігівської міської ради, комунального підприємства ”Новозаводське” Чернігівської міської ради, Хонич Оксани Володимирівни та Струк Артема Володимировича про визнання права власності на спадкове майно, в тому числі на будинок № 28 по вул. Пролетарський Гай в м. Чернігові.
В ході судового засідання судом було з’ясовано, що зазначений будинок не входить до складу спадкового майна, оскільки будь-яких доказів виникнення права власності, відповідно до законодавства, позивачка не надала.
Враховуючи викладену обставину, Чеботар Ірина Володимирівна, надала особисто заяву про залишення позовної заяви без розгляду.
У 2015 році прокуратурою міста Чернігова проводилась перевірка законності приватизації зазначеного будинку, за її результатами до управління не надходило інформації про порушення посадовими особами чинного законодавства.
Згідно з частиною 3 статті 51-1 Статуту територіальної громади міста Чернігова зміст електронної петиції повинен відповідати вимогам, що висуваються законом до звернень громадян. Не допускається подання електронної петиції, яка містить наклеп і образи, дискредитацію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян та їхніх посадових осіб, керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини та вчинення інших протиправних дій.
З повагою
начальник управління М. А. Католик