Підвищення вартості проїзду

Шановний Андрію Станіславовичу!

Електронну петицію стосовно вартості проїзду в автобусах розглянуто.
За результатом повідомляємо наступне.
Механізм формування тарифів на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, автобусних маршрутах спеціальних перевезень та автобусних маршрутах нерегулярних перевезень, а також тарифів на послуги з перевезення пасажирів у таксі та легковими автомобілями на замовлення визначається Методикою розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженою наказом Міністерства транспорту України від 17.11.2009 № 1175, яка є обов’язковою для застосування під час встановлення регульованого тарифу органами виконавчої влади та місцевого самоврядування на послуги пасажирського автомобільного транспорту.
Відповідно до п. 1.6 Методики перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв'язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежать від господарської діяльності Перевізника, в тому числі в разі зміни вартості палива більш ніж на 10%.
Розрахунок тарифів здійснюється відповідно до запланованих на рік (на підставі фактичних) обсягів транспортної роботи, характерних для даного виду перевезень Перевізника в регіоні, та кількості перевезених пасажирів з використанням економічно обґрунтованих планових витрат, визначених з урахуванням вимог законодавства, на підставі галузевих норм, ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), прогнозного індексу цін виробників промислової продукції у плановому періоді. До розрахунку тарифу включається плановий прибуток, необхідний для розвитку Перевізника
і сплати ним податкових зобов'язань.
Процес встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування підпадає під визначення регуляторної діяльності, яка регламентується Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Орган місцевого самоврядування в цьому випадку є регуляторним органом, а рішення виконавчого комітету – регуляторним актом.
Відповідно до ст. 6 Закону суб'єкти господарювання мають право подавати до регуляторних органів пропозиції про необхідність підготовки проектів регуляторних актів, а також про необхідність їх перегляду.
Тобто у зв'язку зі зміною зовнішніх умов виробничої діяльності та реалізації послуг перевізник може подавати розрахунки тарифу до регуляторного органу – міської ради – з метою підготовки регуляторного акту. Управління економічного розвитку міської ради обробляє надані розрахунки та надає висновки.
Відповідно до ст. 8, 9 Закону, стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу до оприлюднення з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань.
Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх
об'єднань приймаються зауваження та пропозиції, встановлюється
розробником проекту регуляторного акта і не може бути меншим ніж
один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проекту
регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу.
За результатами розгляду зауважень і пропозицій розробник проекту регуляторного акта повністю чи частково враховує одержані зауваження і пропозиції або мотивовано їх відхиляє.
Отже процедура встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування регламентується чинними нормативно-правовими актами України.
Нагадуємо, що наприкінці 2016 року управління транспорту та зв’язку міської ради оголосило та провело конкурс з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
В обов’язкових умовах конкурсу на усі автобусні маршрути встановлено вимогу до транспортних засобів: пасажиромісткість понад 19 місць, обладнані не менше, ніж двома входами/виходами для пасажирів з автоматичним відкриванням дверей. Приймаючи участь у конкурсі, перевізники взяли на себе зобов’язання оновлювати транспорт, який не відповідає вимогам організатора. Терміни та об’єми інвестиційних зобов’язань зазначені у нових договорах з переможцями.
Зважаючи на велику кількість застарілих автобусів малої місткості, що досі обслуговують міські маршрути, оновлення буде відбуватись поступово або етапами, щоб інвестиційне навантаження на автотранспортні підприємства міста було ефективно розподілено у часі.




Заступник начальника управління –
начальник відділу електротранспорту,
зв’язку та безпеки дорожнього руху Н. М. Сікач