незалежну експертизу техніко-економічного обґрунтування проекту реконструкції системи водокористування м. Чернівців
Ми, громадяни Чернівців, які підписалися нижче, керуючись Конституцією України ст. 3, згідно з якою : людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, Законом «Про захист прав споживача» і Водною Рамковою Директивою ЄС 2000/60/ЄС, згідно з якою маємо право користуватися якісною питною водою та знати все про технологію її очищення у місті.
27 травня 2016 року у мерії відбулася зустріч з громадськістю, на якій була представлена Програма реконструкції системи водопостачання міста Чернівці.
Висловлюємо занепокоєння щодо наданої нам інформації про Програму реконструкції системи водопостачання міста. З представленого на зустрічі матеріалу можна зробити висновок, що ця Програма не має чіткої стратегії та тактики щодо реконструкції, носить формальний та епізодичний характер і, цілком ймовірно, не приведе до кардинального покращення стану з надання містянам якісної питної води з центрального водопроводу та стабілізації фінансового стану КП «Чернівціводоканал» з огляду на завищені обсяги продуктивності системи водопостачання відносно фактичного водоспоживання міста.
Водночас кредит у сумі 18 млн. євро, наданий місту для реконструкції системи водопостачання, - велика сума, яка повинна бути використана для створення якісного стратегічного продукту, яким є питна вода, а не на капітальний ремонт деяких споруд і трубопроводів.
Відтак вважаємо за необхідне
провести незалежну експертизу техніко-економічного обґрунтування проекту реконструкції системи водокористування м. Чернівців та аудит фінансово-економічного та технічного стану КП Чернівціводоканал з обговоренням їх підсумків за широкої та представницької участі депутатського корпусу та громадськості міста. Громадськість готова провести пошук незалежних експертів у даній галузі.
Звертаємося до громадян з проханням підтримати це звернення.
Чиста питна вода – це здоров’я та якість життя чернівчан!
Ініціативна група:
Чобан Алла;
Чередарик Людмила;
Халавка Юрій
27 травня 2016 року у мерії відбулася зустріч з громадськістю, на якій була представлена Програма реконструкції системи водопостачання міста Чернівці.
Висловлюємо занепокоєння щодо наданої нам інформації про Програму реконструкції системи водопостачання міста. З представленого на зустрічі матеріалу можна зробити висновок, що ця Програма не має чіткої стратегії та тактики щодо реконструкції, носить формальний та епізодичний характер і, цілком ймовірно, не приведе до кардинального покращення стану з надання містянам якісної питної води з центрального водопроводу та стабілізації фінансового стану КП «Чернівціводоканал» з огляду на завищені обсяги продуктивності системи водопостачання відносно фактичного водоспоживання міста.
Водночас кредит у сумі 18 млн. євро, наданий місту для реконструкції системи водопостачання, - велика сума, яка повинна бути використана для створення якісного стратегічного продукту, яким є питна вода, а не на капітальний ремонт деяких споруд і трубопроводів.
Відтак вважаємо за необхідне
провести незалежну експертизу техніко-економічного обґрунтування проекту реконструкції системи водокористування м. Чернівців та аудит фінансово-економічного та технічного стану КП Чернівціводоканал з обговоренням їх підсумків за широкої та представницької участі депутатського корпусу та громадськості міста. Громадськість готова провести пошук незалежних експертів у даній галузі.
Звертаємося до громадян з проханням підтримати це звернення.
Чиста питна вода – це здоров’я та якість життя чернівчан!
Ініціативна група:
Чобан Алла;
Чередарик Людмила;
Халавка Юрій
Категорія
освіта
Відповідь / рішення
Розглянувши електронну петицію №409 від 04.07.2016 р. щодо проведення незалежної експертизи техніко-економічного обґрунтування проекту реконструкції системи водопостачання м. Чернівців та аудит фінансово-економічного та технічного стану КП «Чернівціводоканал» з обговоренням їх підсумків за широкої та представницької участі депутатського корпусу та громадськості міста КП«Чернівціводоканал», інформуємо.
Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1, який наразі підтримується Німецьким банком розвитку KfW як компонента спеціальної Муніципальної програми захисту клімату у рамках Німецького Фінансового співробітництва з Україною (офіційного двостороннього міжурядового співробітництва між Німеччиною та Україною), реалізується у рамках Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво Муніципальна програма захисту клімату II (проект "Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1"), яку укладено 06.02.2015р. та ратифіковано Законом України № 943-VIII від 27.01.2016.
Банківське дослідження здійсненності проекту було розроблено міжнародним консорціумом кваліфікованих консультантів на чолі з COWI A/S (Данія). Згодом, на його основі та у відповідності з банківським дослідженням, було розроблено техніко-економічне обгрунтування проекту відповідно до українського законодавства, ця робота була виконана провідним профільним українським державним підприємством «НДКТІ Міського Господарства».
Банківське дослідження схвалено досвідченою проектною командою KfW із залученням власних технічних інженерів за результатами двох робочих місій з відвідуванням проектних площадок: по-перше, місії з перевірки фактичного стану речей у травні 2012 року та місії з оцінки проекту у вересні 2012 року, та згодом отримало принципове схвалення з боку Федерального Уряду Німеччини.
Українське техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) пройшло державну експертну перевірку ДП «Укрдержбудекспертиза» та отримало позитивний висновок у травні 2014 року, науково-технічну раду Мінрегіону також у травні 2014 року, після чого було схвалено рішенням Кабінету Міністрів України (розпорядження № 871-р від 17.09.2014).
Проект було також схвалено рішенням сесії Чернівецької міської ради (рішення від 30.10.2014р. № 1375). Крім того, інвестиційну програму КП «Чернівціводоканал» було приведено у відповідність з українським ТЕО, ця уточнена інвестпрограма на 2014 рік (з подальшою перспективою) була схвалена рішенням сесії Чернівецької міської ради від 02.09.2014 № 1344, та згодом схвалена Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (рішення НКРЕКП від 02.10.2014р. №69).
Проект протягом тривалого часу перебував на стадії підготовки, в тісній координації з місцевою владою та громадськістю міста, під патронатом Чернівецького міського голови, департаменту житлово-комунального господарства та з усіма відповідними службами КП «Чернівціводоканал», з врахуванням коментарів та рекомендацій Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, Державної санітарно-епідеміологічної служби області.
Крім того, 11 листопада 2013 року в приміщенні Чернівецької міської ради проводилися громадські слухання з питання реконструкції систем водопостачання у м. Чернівцях: «Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1», на яких було прийнято рішення підтримати зазначений проект.
Впродовж всього цього часу не було будь-яких істотних змін чи зауважень до концепції та структури проекту, узгодженої ще у 2010 році.
Також слід зауважити, що пільговий період у 10 років з відтермінування повернення кредиту, що надається Українському Уряду за цим кредитом, не передбачає можливості жодного подальшого продовження з будь-яких причин (наприклад, проведення додаткових експертиз, тощо). Тому доцільно найефективніше використати цей пільговий період шляхом якнайшвидшого започаткування активної фази впровадження проекту, з метою покращання якості надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення вже найближчим часом, із забезпеченням дотримання стандартів ЄС (в тому числі щодо якості питної води) у ході підготовки та впровадження проекту, а також його подальшої експлуатації, що є однією з ключових вимог до проекту.
Окрім цього, «Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1" реалізується у рамках Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво, що є міжнародним договором та маг реалізовуватися в порядку та у терміни, чітко визначені нормами національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору. (Стаття 19 ЗУ «Про міжнародні договори України» від 29 червня 2004 року № 1906-IV зі змінами).
Порядок підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016р. № 70, який регулює питання підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються за рахунок фінансових ресурсів міжнародних фінансових організацій.
Враховуючи викладене вище, а також те те, що було витримано всі процедурні питання, передбачені законодавством України, включаючи громадські слухання, та неможливість зриву розпочатої роботи з реалізації проекту відповідно до укладених міжнародних угод, згідно з чинним законодавством, необхідності в проведенні додаткових експертиз ТЕО проекту реконструкції систем водокористування м. Чернівців немає.
Окрім цього, інформуємо, що 27 травня поточного року в міській раді відбувся круглий стіл з питання реалізації зазначеного проекту.
В роботі круглого столу приймали участь директори ПрАТ «Геотехнічний інститут» М.Чернівців та провідного профільного українського державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», який розробляв ТЕО, фахівців Чернівецького національного університету ім.Ю.Федьковича, за участі громадськості міста. На цьому зібранні були присутні і Ви.
На нараді було аргументовано поінформовано про реалізацію цього проекту та надано обґрунтовану і вичерпну відповідь на порушені Вами питання.
Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1, який наразі підтримується Німецьким банком розвитку KfW як компонента спеціальної Муніципальної програми захисту клімату у рамках Німецького Фінансового співробітництва з Україною (офіційного двостороннього міжурядового співробітництва між Німеччиною та Україною), реалізується у рамках Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво Муніципальна програма захисту клімату II (проект "Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1"), яку укладено 06.02.2015р. та ратифіковано Законом України № 943-VIII від 27.01.2016.
Банківське дослідження здійсненності проекту було розроблено міжнародним консорціумом кваліфікованих консультантів на чолі з COWI A/S (Данія). Згодом, на його основі та у відповідності з банківським дослідженням, було розроблено техніко-економічне обгрунтування проекту відповідно до українського законодавства, ця робота була виконана провідним профільним українським державним підприємством «НДКТІ Міського Господарства».
Банківське дослідження схвалено досвідченою проектною командою KfW із залученням власних технічних інженерів за результатами двох робочих місій з відвідуванням проектних площадок: по-перше, місії з перевірки фактичного стану речей у травні 2012 року та місії з оцінки проекту у вересні 2012 року, та згодом отримало принципове схвалення з боку Федерального Уряду Німеччини.
Українське техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) пройшло державну експертну перевірку ДП «Укрдержбудекспертиза» та отримало позитивний висновок у травні 2014 року, науково-технічну раду Мінрегіону також у травні 2014 року, після чого було схвалено рішенням Кабінету Міністрів України (розпорядження № 871-р від 17.09.2014).
Проект було також схвалено рішенням сесії Чернівецької міської ради (рішення від 30.10.2014р. № 1375). Крім того, інвестиційну програму КП «Чернівціводоканал» було приведено у відповідність з українським ТЕО, ця уточнена інвестпрограма на 2014 рік (з подальшою перспективою) була схвалена рішенням сесії Чернівецької міської ради від 02.09.2014 № 1344, та згодом схвалена Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (рішення НКРЕКП від 02.10.2014р. №69).
Проект протягом тривалого часу перебував на стадії підготовки, в тісній координації з місцевою владою та громадськістю міста, під патронатом Чернівецького міського голови, департаменту житлово-комунального господарства та з усіма відповідними службами КП «Чернівціводоканал», з врахуванням коментарів та рекомендацій Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, Державної санітарно-епідеміологічної служби області.
Крім того, 11 листопада 2013 року в приміщенні Чернівецької міської ради проводилися громадські слухання з питання реконструкції систем водопостачання у м. Чернівцях: «Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1», на яких було прийнято рішення підтримати зазначений проект.
Впродовж всього цього часу не було будь-яких істотних змін чи зауважень до концепції та структури проекту, узгодженої ще у 2010 році.
Також слід зауважити, що пільговий період у 10 років з відтермінування повернення кредиту, що надається Українському Уряду за цим кредитом, не передбачає можливості жодного подальшого продовження з будь-яких причин (наприклад, проведення додаткових експертиз, тощо). Тому доцільно найефективніше використати цей пільговий період шляхом якнайшвидшого започаткування активної фази впровадження проекту, з метою покращання якості надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення вже найближчим часом, із забезпеченням дотримання стандартів ЄС (в тому числі щодо якості питної води) у ході підготовки та впровадження проекту, а також його подальшої експлуатації, що є однією з ключових вимог до проекту.
Окрім цього, «Проект муніципального водного господарства м. Чернівці, стадія 1" реалізується у рамках Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво, що є міжнародним договором та маг реалізовуватися в порядку та у терміни, чітко визначені нормами національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору. (Стаття 19 ЗУ «Про міжнародні договори України» від 29 червня 2004 року № 1906-IV зі змінами).
Порядок підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016р. № 70, який регулює питання підготовки, реалізації, проведення моніторингу та завершення реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються за рахунок фінансових ресурсів міжнародних фінансових організацій.
Враховуючи викладене вище, а також те те, що було витримано всі процедурні питання, передбачені законодавством України, включаючи громадські слухання, та неможливість зриву розпочатої роботи з реалізації проекту відповідно до укладених міжнародних угод, згідно з чинним законодавством, необхідності в проведенні додаткових експертиз ТЕО проекту реконструкції систем водокористування м. Чернівців немає.
Окрім цього, інформуємо, що 27 травня поточного року в міській раді відбувся круглий стіл з питання реалізації зазначеного проекту.
В роботі круглого столу приймали участь директори ПрАТ «Геотехнічний інститут» М.Чернівців та провідного профільного українського державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», який розробляв ТЕО, фахівців Чернівецького національного університету ім.Ю.Федьковича, за участі громадськості міста. На цьому зібранні були присутні і Ви.
На нараді було аргументовано поінформовано про реалізацію цього проекту та надано обґрунтовану і вичерпну відповідь на порушені Вами питання.