Оберіть вашу громаду
Скасувати
+ ще 467 громад!
Висловлюй позицію.
Консультуй владу.
Впливай на майбутнє!
На жаль, у вашому місті ще не було подано жодної петиції, будьте першим:
Поки що жодна петиція не потрапила на розгляд
Перегляньте петиції та прискорте збір підписів
Остання відповідь
Нестерпні умови життя в СОГ «Ветеран»/ТП 214
ГУЛЯЄВ ВАСИЛЬ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
Розглянув ініційовану Вами петицію про надання Чорноморською міською радою цільової допомоги на реконструкцію трансформаторної підстанції 214, садовому товариству «Ветеран», розташованому в межах Великодолинської селищної громади, повідомляємо наступне.
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно із приписами ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини оріанів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних і помад, будуюіься на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
Відповідно до п. 1 п. 21 ст. 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на: інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.
Підпунктом 1 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства, зокрема, управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту' і зв язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.
Частиною 1 ст. 23 Господарського кодексу України передбачено, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати щодо суб'єктів господарювання також окремі повноваження органів виконавчої влади, надані їм законом.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, шо не передбачено законодавством.
Із наведеної норми Конституції вбачається, шо умовою вчинення будь-яких дій органами влади є:
наявність відповідних, встановлених законом повноважень;
• наявність встановленої законом підстави;
• визначений законом спосіб (порядок) вчинення відповідних дій.
Лише наявність усіх трьох вище зазначених, встановлених Законом умов у сукупності дає можливість органу влади вчиняти певну дію.
Згідно правової позиції, викладеної в постанові Верховного суду від 07.04.2021 №0640/4182/18: «згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналіз даної норми дас змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціаіьно-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб'єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і там самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій га правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними».
Враховуючи вищевказані приписи Законодавства та знаходження садового товариства в межах іншої територіальної громади Чорноморська міська рада не має можливості фінансування видатків Садового товариства «Ветеран».
Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно із приписами ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини оріанів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних і помад, будуюіься на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.
Відповідно до п. 1 п. 21 ст. 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на: інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.
Підпунктом 1 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства, зокрема, управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту' і зв язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.
Частиною 1 ст. 23 Господарського кодексу України передбачено, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами, що передбачають особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, іншими законами. Органи місцевого самоврядування можуть здійснювати щодо суб'єктів господарювання також окремі повноваження органів виконавчої влади, надані їм законом.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, шо не передбачено законодавством.
Із наведеної норми Конституції вбачається, шо умовою вчинення будь-яких дій органами влади є:
наявність відповідних, встановлених законом повноважень;
• наявність встановленої законом підстави;
• визначений законом спосіб (порядок) вчинення відповідних дій.
Лише наявність усіх трьох вище зазначених, встановлених Законом умов у сукупності дає можливість органу влади вчиняти певну дію.
Згідно правової позиції, викладеної в постанові Верховного суду від 07.04.2021 №0640/4182/18: «згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Аналіз даної норми дас змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціаіьно-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб'єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і там самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.
Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій га правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними».
Враховуючи вищевказані приписи Законодавства та знаходження садового товариства в межах іншої територіальної громади Чорноморська міська рада не має можливості фінансування видатків Садового товариства «Ветеран».