Відмінити положення та привести до вимог чинного законодавства про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти(рішення Краматорської міської ради від 27.06.2018 №40/VІІ-299)
Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти, затверджене рішенням Краматорської міської ради від 27.06.2018 №40/VІІ-299 (далі - Положення), та проведення конкурсу на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти № 22 з профільним навчанням ім. М.М. Крупченко Краматорської міської ради (далі - Конкурс) не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме:
1. Згідно абзацу другого частини 2 статті 26 Закону України "Про освіту", до складу конкурсної комісії мають бути включені, крім представників засновника, трудового колективу та громадського об'єднання батьків учнів закладу, також представники громадського об'єднання керівників закладів загальної середньої освіти; згідно вимог п.5 Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 28.03.2018 №291 (далі - Типове положення), кількість представників кожної зі сторін має бути однаковим. Між тим, до складу комісії з проведення конкурсу на посаду директора ЗОШ №22 не було включено жодного представника громадського об'єднання керівників закладів загальної середньої освіти міста Краматорська. Принципову вимогу чинного законодавства у Положенні проігноровано. Це є не лише порушенням чинного законодавства, а й грубим порушенням прав учасників конкурсного відбору, оскільки суттєво звужує кількість професіоналів-практиків, які мали об'єктивно та неупереджено оцінювати кандидатів на посаду.
2. Відповідно до вимог п.7 Типового положення та п.10 Положення упродовж п'яти днів після завершення прийому документів від кандидатів конкурсна комісія зобов'язана офіційно оприлюднити перелік осіб, допущених до участі в конкурсі, на веб-сайті засновника - Краматорської міської ради. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднено на сайті міськради 02.10.2018 (http://krm.gov.ua/news/view/24488); однак серед новин на сайті міськради 02-07.11.2018 відсутня будь-яка інформація про допуск претендентів до участі у конкурсі.
3. Відповідно до вимог п.9 Типового положення та п.17 Положення перелік питань та форма перевірки знання законодавства (письмове чи комп’ютерне тестування), зразок ситуаційного завдання та критерії оцінювання тестувань і завдань також мають бути оприлюднені на сайті засновника; між тим, така інформація на сайті Краматорської міської ради відсутня.
4. Відповідно до вимог частини п'ятої п.5 Типового положення та п.5 Положення протоколи рішень конкурсної комісії оприлюднюються на веб-сайті засновника впродовж одного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії. Жодного протоколу ані на веб-сайті КрамМР, ані на сайті УО не оприлюднено; інформація про перебіг конкурсу викладена у формі коротких малозмістовних інформаційних повідомлень. Таким чином, грубо порушено права не лише кандидатів, але й громадськості на отримання інформації щодо кворуму засідання, результатів голосування, окремої думки членів комісії тощо. Водночас таким чином грубо порушуються вимоги чинного законодавства щодо неупередженості, відкритості та прозорості проведення конкурсу та роботи комісії.
5. Відповідно до вимог п.6) п.2 Типового положення та Положення одним з етапів конкурсу має бути ознайомлення кандидатів із закладом освіти; цей етап проведено не було.
6. Згідно п.16 Положення до переліку законодавчих актів, знання яких перевіряється на конкурсі, включено Конституцію України, Закон України "Про запобігання корупції". Однак відповідно до вимог п.9 Типового положення конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами перевірки на знання законодавства України тільки у сфері загальної середньої освіти, зокрема Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти; довільне включення до переліку питань інших нормативних актів чинним законодавством не передбачено.
7. Відповідно до вимог п.9 Типового положення засновник зобов’язаний забезпечити відеофіксацію та за можливості відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму веб-сайті відеозапису впродовж одного робочого дня з дня його проведення. Цю вимогу законодавства навіть не включено до Положення і під час проведення конкурсу повністю проігноровано.
8. Жоден чинний нормативний акт не передбачає поділення процедури конкурсного відбору на окремі частини з рознесенням їх у часі та окремим оцінюванням кожного етапу.
9. Не передбачена процедура оскарження рішення комісії учасниками конкурсу.
10. Відповідно до вимог п.12 Положення кожен кандидат має право ознайомлюватися з рішенням комісії. 13.11.2018 о 10:07 на веб-сайті Краматорської міської ради було оприлюднено заяву представника управління освіти Марини Мозольової на апаратній нараді про те, що нібито жоден з кандидатів не подолав 50% бар'єр, тому конкурс буде переоголошено. При цьому М.Мозольова не поінформувала про те, що саме входить у поняття "бар'єр", яким чином оцінювалося подолання цього "бар'єру"; як і завжди, протоколу засідання комісії оприлюднено не було; станом на 10:07 год. 13.11.2018 жоден з учасників конкурсу не був повідомлений про результати іспиту; ніхто з учасників, педагогічного колективу, батьківської громади тощо не мав можливості оцінити об'єктивність, неупередженість та прозорість роботи комісії. Крім того, жодним чинним нормативним актом не передбачено також прийняття та оголошення рішення щодо результатів конкурсу до його закінчення.
З вище зазначеного конкурс вважати таким, що не відповідає чинному законодавству та не відбувся. Положення вважати таким, що не відповідає чинному законодавству та потребує доопрацювання згідно чинного законодавства.
1. Згідно абзацу другого частини 2 статті 26 Закону України "Про освіту", до складу конкурсної комісії мають бути включені, крім представників засновника, трудового колективу та громадського об'єднання батьків учнів закладу, також представники громадського об'єднання керівників закладів загальної середньої освіти; згідно вимог п.5 Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 28.03.2018 №291 (далі - Типове положення), кількість представників кожної зі сторін має бути однаковим. Між тим, до складу комісії з проведення конкурсу на посаду директора ЗОШ №22 не було включено жодного представника громадського об'єднання керівників закладів загальної середньої освіти міста Краматорська. Принципову вимогу чинного законодавства у Положенні проігноровано. Це є не лише порушенням чинного законодавства, а й грубим порушенням прав учасників конкурсного відбору, оскільки суттєво звужує кількість професіоналів-практиків, які мали об'єктивно та неупереджено оцінювати кандидатів на посаду.
2. Відповідно до вимог п.7 Типового положення та п.10 Положення упродовж п'яти днів після завершення прийому документів від кандидатів конкурсна комісія зобов'язана офіційно оприлюднити перелік осіб, допущених до участі в конкурсі, на веб-сайті засновника - Краматорської міської ради. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднено на сайті міськради 02.10.2018 (http://krm.gov.ua/news/view/24488); однак серед новин на сайті міськради 02-07.11.2018 відсутня будь-яка інформація про допуск претендентів до участі у конкурсі.
3. Відповідно до вимог п.9 Типового положення та п.17 Положення перелік питань та форма перевірки знання законодавства (письмове чи комп’ютерне тестування), зразок ситуаційного завдання та критерії оцінювання тестувань і завдань також мають бути оприлюднені на сайті засновника; між тим, така інформація на сайті Краматорської міської ради відсутня.
4. Відповідно до вимог частини п'ятої п.5 Типового положення та п.5 Положення протоколи рішень конкурсної комісії оприлюднюються на веб-сайті засновника впродовж одного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії. Жодного протоколу ані на веб-сайті КрамМР, ані на сайті УО не оприлюднено; інформація про перебіг конкурсу викладена у формі коротких малозмістовних інформаційних повідомлень. Таким чином, грубо порушено права не лише кандидатів, але й громадськості на отримання інформації щодо кворуму засідання, результатів голосування, окремої думки членів комісії тощо. Водночас таким чином грубо порушуються вимоги чинного законодавства щодо неупередженості, відкритості та прозорості проведення конкурсу та роботи комісії.
5. Відповідно до вимог п.6) п.2 Типового положення та Положення одним з етапів конкурсу має бути ознайомлення кандидатів із закладом освіти; цей етап проведено не було.
6. Згідно п.16 Положення до переліку законодавчих актів, знання яких перевіряється на конкурсі, включено Конституцію України, Закон України "Про запобігання корупції". Однак відповідно до вимог п.9 Типового положення конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами перевірки на знання законодавства України тільки у сфері загальної середньої освіти, зокрема Законів України «Про освіту», «Про загальну середню освіту», інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти; довільне включення до переліку питань інших нормативних актів чинним законодавством не передбачено.
7. Відповідно до вимог п.9 Типового положення засновник зобов’язаний забезпечити відеофіксацію та за можливості відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму веб-сайті відеозапису впродовж одного робочого дня з дня його проведення. Цю вимогу законодавства навіть не включено до Положення і під час проведення конкурсу повністю проігноровано.
8. Жоден чинний нормативний акт не передбачає поділення процедури конкурсного відбору на окремі частини з рознесенням їх у часі та окремим оцінюванням кожного етапу.
9. Не передбачена процедура оскарження рішення комісії учасниками конкурсу.
10. Відповідно до вимог п.12 Положення кожен кандидат має право ознайомлюватися з рішенням комісії. 13.11.2018 о 10:07 на веб-сайті Краматорської міської ради було оприлюднено заяву представника управління освіти Марини Мозольової на апаратній нараді про те, що нібито жоден з кандидатів не подолав 50% бар'єр, тому конкурс буде переоголошено. При цьому М.Мозольова не поінформувала про те, що саме входить у поняття "бар'єр", яким чином оцінювалося подолання цього "бар'єру"; як і завжди, протоколу засідання комісії оприлюднено не було; станом на 10:07 год. 13.11.2018 жоден з учасників конкурсу не був повідомлений про результати іспиту; ніхто з учасників, педагогічного колективу, батьківської громади тощо не мав можливості оцінити об'єктивність, неупередженість та прозорість роботи комісії. Крім того, жодним чинним нормативним актом не передбачено також прийняття та оголошення рішення щодо результатів конкурсу до його закінчення.
З вище зазначеного конкурс вважати таким, що не відповідає чинному законодавству та не відбувся. Положення вважати таким, що не відповідає чинному законодавству та потребує доопрацювання згідно чинного законодавства.
Категорія
соціальний захист