Про зобов'язання ЛКЖЕУ здійснити перерахунок за ненадані послуги, проведення службової перевірки, відсторонення керівництва ЛКЖЕУ
Звертаюся до Лубенської міської ради по питанню грубих, системних порушень прав споживачів, які вчиняє монополіст (організаці язаймає домінуючу частку ринку послуг з утримання будинків) - Лубенське комунальне житлово-експлуатаційне управління.
1. ЛКЖЕУ системно порушує права споживачів не здійснюючи перерахунок вартості послуг за ненадані або неякісно надані послуги.
Загальновідомим є те, що ЛКЖЕУ як виконавець послуг з утримання житлового фонду Лубенської міської ради, не надає вчасно та повно усіх послуг, які передбачені відповідними рішеннями засновника про затвердження структури тарифів та періодичності надання послуг. У відкритих джерелах є безліч скарг жителів багатоквартирних будинків про недостатню підготовленість будинків до сезонної експлуатації, люди масово скаржаться на несвоєчасну ліквідацію аварійних ситуацій та нездійснення перерахунку за ненадані, або несвоєчасно надані послуги.
Відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги»: споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством (пункт 5 частини статті 7). Нажаль, переважна більшість споживачів послуг ЛКЖЕУ, які звертаються зі скаргами на незадовільну якість послуг ЛКЖЕУ не можуть домогтися перерахунку ненаданих послуг не звертаючись до послуг. В свою чергу не надаючи всі послуги ЛКЖЕУ самостійно не здійснює перерахунку послуг в сторону зменшення і вимагає їх повної оплати.
Така ситуація загрожує економічній стабільності ЛКЖЕУ, призводить до втрати довіри людей до влади та порушує права споживачів, що підтверджується наступними обставинами:
Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи № 01-07-50/50-2016 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку виконавчого комітету Лубенської міської ради в листопаді 2016 року роз’яснювала, що житлово-експлуатаційні установи (в тій справі – ЛКПФ «Житло») зобов’язані САМОСТІЙНО здійснювати перерахунок вартості послуг в сторону зменшення не чекаючи пред’явлення претензій.
Полтавське тервідділення зазначило: «Законом України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством. При цьому статтею 16 вказаного Закону визначено обов’язок виконавця/виробника проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідний Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 р. № 970 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі».
Порядок зобов’язує виробників/виконавців послуг САМОСТІЙНО проводити НЕ РІДШЕ одного разу на рік перерахунки розміру квартплати, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, затвердженого органом місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов’язаних з наданням послуг.»
Невиконання вимог законодавства ЛКПф «Житло» призвело до економічних санкцій і, як наслідок, погіршення фінансового стану комунального підприємства та через певний час призвело до ліквідації підприємства рішенням засновника - Лубенської міської ради.
Зараз (несвідомо чи навмисно) ЛКЖЕУ рухається тим самим шляхом.
На сайті ЛКЖЕУ оприлюднено інформацію про хід виконання робіт з утримання будинків, яка на переконання тисяч лубенців не відповідає дійсності, а також відображує що не всі послуги вчасно та в повному обсязі надаються. Незважаючи на адміністрація ЛКЖЕУ звично відмовляє в перерахунку вартості послуг вказуючи на відсутність претензій, при цьому підприємство часто не може надати підтвердження виконання послуг відповідно до структури затвердженого тарифу.
2. ЛКЖЕУ в односторонньому порядку припинило надання послуг для мешканців 110 будинків житлового фонду Лубенської міської ради.
Рішеннями Лубенської міської ради «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» від12.10.2017 року(82 будинки) 25.07.2017 року (23 будинки), від 21.09.2017 року (13 будинків), було надано дозвіл на списання багатоквартирних будинків з балансу ЛКЖЕУ
ЗА НАЯВНОСТІ ТАКИХ УМОВ
- завершення роботи спеціальної комісії і підписання актів,
- прийняття власниками рішення щодо форми (способу) управління багатоквартирним будинком
Рішеннями Лубенської міської ради ЛКЖЕУ було зобов'язано ПРОДОВЖИТИ надання послуг з утримання, технічного обслуговування житлових будинків і споруд та прибудинкових територій ДО МОМЕНТУ підписання договору на управління або до прийняття співвласниками рішення щодо форми (способу) управління багатоквартирним будинком.
Всупереч вимог ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України ЛКЖЕУ односторонньо відмовилося від надання послуг списавши будинки, припинивши повністю надання обслуговування. Такі односторонні дії призвели до погіршення стану десятків житлових будинків, порушення прав тисяч споживачів, втрати права на субсидії (в частині обслуговування будинків).
Відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування мають наступні повноваження у сфері житлово-комунальних послуг:
— затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням;
— управління об’єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації;
— забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості;
— здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Враховуючи вищевикладене, прошу Лубенську міську раду, міського голову:
1. Розпочати службову перевірку відносно вказаних порушень.
2. Відсторонити керівництво ЛКЖЕУ від виконання посадових обовязків.
3. Зобов'язати ЛКЖЕУ негайно поновити надання послуг, як це передбачалося Рішеннями Лубенської міської ради «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» від12.10.2017 року, від 25.07.2017 року, від 21.09.2017 року.
4. Зобов'язати ЛКЖЕУ здійснити перерахунок за ненадані послуги, виплатити споживачам неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.
5. Звернутися з регресним позовом до посадових осіб ЛКЖЕУ з зобов'язанням відшкодувати завдані протиправними діями (бездіяльністю) збитки.
1. ЛКЖЕУ системно порушує права споживачів не здійснюючи перерахунок вартості послуг за ненадані або неякісно надані послуги.
Загальновідомим є те, що ЛКЖЕУ як виконавець послуг з утримання житлового фонду Лубенської міської ради, не надає вчасно та повно усіх послуг, які передбачені відповідними рішеннями засновника про затвердження структури тарифів та періодичності надання послуг. У відкритих джерелах є безліч скарг жителів багатоквартирних будинків про недостатню підготовленість будинків до сезонної експлуатації, люди масово скаржаться на несвоєчасну ліквідацію аварійних ситуацій та нездійснення перерахунку за ненадані, або несвоєчасно надані послуги.
Відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги»: споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством (пункт 5 частини статті 7). Нажаль, переважна більшість споживачів послуг ЛКЖЕУ, які звертаються зі скаргами на незадовільну якість послуг ЛКЖЕУ не можуть домогтися перерахунку ненаданих послуг не звертаючись до послуг. В свою чергу не надаючи всі послуги ЛКЖЕУ самостійно не здійснює перерахунку послуг в сторону зменшення і вимагає їх повної оплати.
Така ситуація загрожує економічній стабільності ЛКЖЕУ, призводить до втрати довіри людей до влади та порушує права споживачів, що підтверджується наступними обставинами:
Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, розглянувши матеріали справи № 01-07-50/50-2016 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку виконавчого комітету Лубенської міської ради в листопаді 2016 року роз’яснювала, що житлово-експлуатаційні установи (в тій справі – ЛКПФ «Житло») зобов’язані САМОСТІЙНО здійснювати перерахунок вартості послуг в сторону зменшення не чекаючи пред’явлення претензій.
Полтавське тервідділення зазначило: «Законом України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством. При цьому статтею 16 вказаного Закону визначено обов’язок виконавця/виробника проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідний Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 р. № 970 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі».
Порядок зобов’язує виробників/виконавців послуг САМОСТІЙНО проводити НЕ РІДШЕ одного разу на рік перерахунки розміру квартплати, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, затвердженого органом місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов’язаних з наданням послуг.»
Невиконання вимог законодавства ЛКПф «Житло» призвело до економічних санкцій і, як наслідок, погіршення фінансового стану комунального підприємства та через певний час призвело до ліквідації підприємства рішенням засновника - Лубенської міської ради.
Зараз (несвідомо чи навмисно) ЛКЖЕУ рухається тим самим шляхом.
На сайті ЛКЖЕУ оприлюднено інформацію про хід виконання робіт з утримання будинків, яка на переконання тисяч лубенців не відповідає дійсності, а також відображує що не всі послуги вчасно та в повному обсязі надаються. Незважаючи на адміністрація ЛКЖЕУ звично відмовляє в перерахунку вартості послуг вказуючи на відсутність претензій, при цьому підприємство часто не може надати підтвердження виконання послуг відповідно до структури затвердженого тарифу.
2. ЛКЖЕУ в односторонньому порядку припинило надання послуг для мешканців 110 будинків житлового фонду Лубенської міської ради.
Рішеннями Лубенської міської ради «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» від12.10.2017 року(82 будинки) 25.07.2017 року (23 будинки), від 21.09.2017 року (13 будинків), було надано дозвіл на списання багатоквартирних будинків з балансу ЛКЖЕУ
ЗА НАЯВНОСТІ ТАКИХ УМОВ
- завершення роботи спеціальної комісії і підписання актів,
- прийняття власниками рішення щодо форми (способу) управління багатоквартирним будинком
Рішеннями Лубенської міської ради ЛКЖЕУ було зобов'язано ПРОДОВЖИТИ надання послуг з утримання, технічного обслуговування житлових будинків і споруд та прибудинкових територій ДО МОМЕНТУ підписання договору на управління або до прийняття співвласниками рішення щодо форми (способу) управління багатоквартирним будинком.
Всупереч вимог ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19 Конституції України ЛКЖЕУ односторонньо відмовилося від надання послуг списавши будинки, припинивши повністю надання обслуговування. Такі односторонні дії призвели до погіршення стану десятків житлових будинків, порушення прав тисяч споживачів, втрати права на субсидії (в частині обслуговування будинків).
Відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування мають наступні повноваження у сфері житлово-комунальних послуг:
— затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням;
— управління об’єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації;
— забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості;
— здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг.
Враховуючи вищевикладене, прошу Лубенську міську раду, міського голову:
1. Розпочати службову перевірку відносно вказаних порушень.
2. Відсторонити керівництво ЛКЖЕУ від виконання посадових обовязків.
3. Зобов'язати ЛКЖЕУ негайно поновити надання послуг, як це передбачалося Рішеннями Лубенської міської ради «Про списання з балансу багатоквартирних будинків» від12.10.2017 року, від 25.07.2017 року, від 21.09.2017 року.
4. Зобов'язати ЛКЖЕУ здійснити перерахунок за ненадані послуги, виплатити споживачам неустойку (штраф, пеню) у порядку та розмірі, визначених законодавством або договором.
5. Звернутися з регресним позовом до посадових осіб ЛКЖЕУ з зобов'язанням відшкодувати завдані протиправними діями (бездіяльністю) збитки.
Категорія
освіта