про систематичне порушення Законів України
Жителям громади міста Луцька, які підписали петицію про необхідність ліквідації департаменту муніципальної варти, надійшла відповідь від мера міста Поліщука, про те, що Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначені повноваження виконавчих органів міських рад, зокрема, щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, у сфері благоустрою населених пунктів, паркування транспортних засобів.
Однак це є перекручування норм чинного законодавства, так як ст. 40 даного Закону передбачає: повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сферах:
соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку (ст. 27);
бюджету, фінансів та цін (ст. 28);
управління комунальною власністю (ст. 29);
житлово-комунального господарства (ст. 30);
будівництва (ст. 31);
освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту (ст. 32);
регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища (ст.33);
соціального захисту населення (ст. 34);
зовнішньоекономічної діяльності (ст. 35);
оборонної роботи (ст. 36);
вирішення питань адміністративно-територіального устрою (ст. 37);
забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян (ст. 38);
відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України (ст. 39).
Окремо питання дотримання благоустрою не виділено, так як відноситься до компетенції департаменту житлово-комунального господарства, де працівники мають ранг державного службовця, приймали присягу, а отже згідно трудового законодавства є посадовими особами і згідно ст. 255 КУпАП мають право за дорученням органів місцевої влади складати протоколи за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152, 160 і т.д.. Працівники департаменту муніципальної варти не є посадовими особами, так як не є державними службовцями і не приймали присягу.
Влада міста мала право створити муніципальне підприємство по забезпеченню благоустрою, як і підприємство спецкомунтранс, однак працівники даного підприємства не мають права складати протоколи, не мають права руйнувати торгові місця на ринках, так як виконання рішення суду відноситься до компетенції виконавчої служби.
Згідно ч.5 ст. 40 Виконавчі органи міської ради : Виконавчі органи міської ради є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед міською громадою. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед міською громадою про свою діяльність. Перший заступник і заступники міського голови та інші члени виконавчого комітету міської ради, керівники виконавчих органів міської ради ведуть особистий прийом громадян.
Однак чомусь міська влада проігнорувала думку громади і створила своє трактування Закону: Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначені повноваження виконавчих органів міських рад, зокрема, щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, у сфері благоустрою населених пунктів, паркування транспортних засобів. Однак в Законі вказано захищати права жителів громади в разі порушення їх прав та інтересів. Наприклад: незаконне звільнення, невиплата заробітної плати, не якісне надання послуг в сфері житлово-комунального господарства і т.д. Працівниками департаменту муніципальної варти не складено жодного протоколу на керівників ЖКП та майстрів, що відповідають за благоустрій, хоча керівникам ОСББ приписи виписувались. За контроль в сфері дотримання забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод, законних інтересів громадян відповідає юридичний департамент, відділ з питань праці, департамент соціального захисту, які розглядають заяви громадян та готують відповіді, які згідно Закону України "Про звернення громадян": стаття 15. Розгляд заяв (клопотань): відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. А не заступником міського голови чи керівником департаменту, як це постійно практикується у Луцькій міській раді. Наказ про розподілення повноважень не може скасувати дію даного Закону, а встановлює відповідальність заступників за певні напрямки роботи та підконтрольні їм департаменти чи відділи.
В И М А Г А Ю :
1. Усунути порушення чинного законодавства та прийняти міри реагування, так як вищим органом є громада міста, а свою думку вона висловила підписавши петицію, яка зібрала понад 300 підписів.
2. За систематичне порушення чинного законодавства вирішити питання про доцільність перебування в займаній посаді керівника юридичного департаменту, так як відповіді по профільних питаннях як то організація та ліквідація зупинок відноситься до компетенції підприємства електротранспорту, а міська влада лиш погоджує, для цього є відділ транспорту та архітектури, так як повинні бути враховані і будівельні норми, створення на магістральних вулицях зупинок з кишеньками для заїзду транспорту, однак чомусь відповідь готують юристи.
2. На сесії міської ради розглянути питання невиконання наказу від 17.05.2005 N76 Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, виконання котрого протягом десятиліть ігнорується, а там передбачено коли міняти шиферне покриття даху, коли міняти вікна, коли проводиться поточний та капітальний ремонти. Опублікувати даний наказ в засобах масової інформації, так як громада повинна знати свої права.
3. Зобов'язати видачу довідок в передбачений Законом термін, так як і надання відповіді на заяву, тому що чи проводиться чи не проводиться додаткова перевірка відповідь надається протягом 30 діб, а довідки мають видавати негайно або протягом 15 діб як це передбачено ст. 20 Закону України "Про звернення громадян".
Однак це є перекручування норм чинного законодавства, так як ст. 40 даного Закону передбачає: повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сферах:
соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку (ст. 27);
бюджету, фінансів та цін (ст. 28);
управління комунальною власністю (ст. 29);
житлово-комунального господарства (ст. 30);
будівництва (ст. 31);
освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту (ст. 32);
регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища (ст.33);
соціального захисту населення (ст. 34);
зовнішньоекономічної діяльності (ст. 35);
оборонної роботи (ст. 36);
вирішення питань адміністративно-територіального устрою (ст. 37);
забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян (ст. 38);
відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України (ст. 39).
Окремо питання дотримання благоустрою не виділено, так як відноситься до компетенції департаменту житлово-комунального господарства, де працівники мають ранг державного службовця, приймали присягу, а отже згідно трудового законодавства є посадовими особами і згідно ст. 255 КУпАП мають право за дорученням органів місцевої влади складати протоколи за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152, 160 і т.д.. Працівники департаменту муніципальної варти не є посадовими особами, так як не є державними службовцями і не приймали присягу.
Влада міста мала право створити муніципальне підприємство по забезпеченню благоустрою, як і підприємство спецкомунтранс, однак працівники даного підприємства не мають права складати протоколи, не мають права руйнувати торгові місця на ринках, так як виконання рішення суду відноситься до компетенції виконавчої служби.
Згідно ч.5 ст. 40 Виконавчі органи міської ради : Виконавчі органи міської ради є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед міською громадою. Вони періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, міського бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед міською громадою про свою діяльність. Перший заступник і заступники міського голови та інші члени виконавчого комітету міської ради, керівники виконавчих органів міської ради ведуть особистий прийом громадян.
Однак чомусь міська влада проігнорувала думку громади і створила своє трактування Закону: Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначені повноваження виконавчих органів міських рад, зокрема, щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, у сфері благоустрою населених пунктів, паркування транспортних засобів. Однак в Законі вказано захищати права жителів громади в разі порушення їх прав та інтересів. Наприклад: незаконне звільнення, невиплата заробітної плати, не якісне надання послуг в сфері житлово-комунального господарства і т.д. Працівниками департаменту муніципальної варти не складено жодного протоколу на керівників ЖКП та майстрів, що відповідають за благоустрій, хоча керівникам ОСББ приписи виписувались. За контроль в сфері дотримання забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод, законних інтересів громадян відповідає юридичний департамент, відділ з питань праці, департамент соціального захисту, які розглядають заяви громадян та готують відповіді, які згідно Закону України "Про звернення громадян": стаття 15. Розгляд заяв (клопотань): відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. А не заступником міського голови чи керівником департаменту, як це постійно практикується у Луцькій міській раді. Наказ про розподілення повноважень не може скасувати дію даного Закону, а встановлює відповідальність заступників за певні напрямки роботи та підконтрольні їм департаменти чи відділи.
В И М А Г А Ю :
1. Усунути порушення чинного законодавства та прийняти міри реагування, так як вищим органом є громада міста, а свою думку вона висловила підписавши петицію, яка зібрала понад 300 підписів.
2. За систематичне порушення чинного законодавства вирішити питання про доцільність перебування в займаній посаді керівника юридичного департаменту, так як відповіді по профільних питаннях як то організація та ліквідація зупинок відноситься до компетенції підприємства електротранспорту, а міська влада лиш погоджує, для цього є відділ транспорту та архітектури, так як повинні бути враховані і будівельні норми, створення на магістральних вулицях зупинок з кишеньками для заїзду транспорту, однак чомусь відповідь готують юристи.
2. На сесії міської ради розглянути питання невиконання наказу від 17.05.2005 N76 Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, виконання котрого протягом десятиліть ігнорується, а там передбачено коли міняти шиферне покриття даху, коли міняти вікна, коли проводиться поточний та капітальний ремонти. Опублікувати даний наказ в засобах масової інформації, так як громада повинна знати свої права.
3. Зобов'язати видачу довідок в передбачений Законом термін, так як і надання відповіді на заяву, тому що чи проводиться чи не проводиться додаткова перевірка відповідь надається протягом 30 діб, а довідки мають видавати негайно або протягом 15 діб як це передбачено ст. 20 Закону України "Про звернення громадян".
Категорія
інше