Заборона російських банків
Згідно витягу зі статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України,забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Ми, активісти руху Іскра, вимагаємо заборонити дані акціонерні товариства на території міста Луцька, насамперед банки, певний прибуток з яких витрачається на зовнішню агресію зі сторони окупанта.
Сьогодні в Луцьку працює шість російських банків, а саме: ПАТ «Промінвестбанк» (вулиця Степана Бандери, 20; вулиця Рівненська, 145), ПАТ «ВТБ Банк» (вулиця Шопена, 1), АТ «Сбербанк Росії» (проспект Волі, 11), ПАТ «Альфа-Банк» (проспект Волі, 7), ПАТ «Банк Форвард» (вулиця Винниченка, 25) та ПАТ «ВіЕс Банк» (проспект Волі, 14)
Категорія
благоустрій
Відповідь / рішення
У відповідь на Петицію про заборону діяльності російських банків, повідомляємо наступне.
Конституція України та Господарський кодекс України гарантують свободу підприємницької діяльності. Зокрема, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 6 Господарського кодексу України визначено загальні принципи господарювання, а саме, заборону незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Частиною 3 статті 18 цього кодексу, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим конкурентам у підприємницькій діяльності, чи запроваджують обмеження на ринку, не передбачене законодавством.
Статтею 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними діями органів місцевого самоврядування є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Такими діями, зокрема, визнаються: заборона або перешкоджання створенню нових підприємств чи здійснення підприємництва в інших організаційних формах у будь-якій сфері діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів діяльності тощо. Вчинення антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.
Відповідно до Конституції України, основною функцією Національного банку України є забезпечення стабільності грошової одиниці України.
Законом України «Про Національний банк України», Національний банк у межах своїх повноважень сприяє фінансовій стабільності, в тому числі стабільності банківської системи за умови, що це не перешкоджає досягненню та підтримці цінової стабільності в державі, здійснює банківське регулювання та нагляд, погодження статутів банків і змін до них, ліцензування банківської діяльності та операцій у передбачених законом випадках, веде Державний реєстр банків, а також визначає особливості функціонування банківської системи України в разі введення воєнного стану чи особливого періоду.
В мирний час Національний банк визначає можливе обмеження діяльності банків і здійснює відбір банків, уповноважених для роботи в особливий період; вимоги і порядок припинення, зупинення, обмеження діяльності банків України в особливий період, а після його завершення – поновлення дії ліцензій на здійснення банківських операцій банкам, діяльність яких зупинялася чи обмежувалася.
Національний банк України також здійснює державне регулювання та нагляд у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення за небанківськими фінансовими установами-резидентами, які є платіжними організаціями та/або членами/учасниками платіжних систем у частині надання ними фінансової послуги щодо переказу коштів на підставі відповідних ліцензій, зокрема Національного банку України (крім операторів поштового зв'язку в частині здійснення ними переказу коштів).
Зважаючи на вказане вище, і враховуючи те, що Регулятором не обмежувалась діяльність зазначених в петиції філій банків, їх ліцензія не відкликалася, прийняття рішення про заборону діяльності вказаних банків на території міста не належить до компетенції виконавчого комітету Луцької міської ради.
Окрім цього, враховуючи складну політичну ситуацію, пов’язану з військовою агресією Російської Федерації проти України, можливістю ведення країною-агресором політики, спрямованої на дестабілізацію та монополізацію банківської системи нашої держави, в тому числі за допомогою банків, кінцевими власниками яких є уряд РФ, чи резиденти країни-агресора, Луцькою міською радою вживається ряд заходів, для запобігання даних явищ. Зокрема, відбулося обговорення даного питання із головами депутатських фракцій, а до порядку денного чергової сесії Луцької міської ради буде внесено проект рішення «Про Звернення до Голови Національного банку України Гонтаревої В.О. щодо функціонування російських банків на території України».
Конституція України та Господарський кодекс України гарантують свободу підприємницької діяльності. Зокрема, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 6 Господарського кодексу України визначено загальні принципи господарювання, а саме, заборону незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини.
Частиною 3 статті 18 цього кодексу, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам забороняється приймати акти та вчиняти дії, які усувають конкуренцію або необґрунтовано сприяють окремим конкурентам у підприємницькій діяльності, чи запроваджують обмеження на ринку, не передбачене законодавством.
Статтею 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними діями органів місцевого самоврядування є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність, які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Такими діями, зокрема, визнаються: заборона або перешкоджання створенню нових підприємств чи здійснення підприємництва в інших організаційних формах у будь-якій сфері діяльності, а також встановлення обмежень на здійснення окремих видів діяльності тощо. Вчинення антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.
Відповідно до Конституції України, основною функцією Національного банку України є забезпечення стабільності грошової одиниці України.
Законом України «Про Національний банк України», Національний банк у межах своїх повноважень сприяє фінансовій стабільності, в тому числі стабільності банківської системи за умови, що це не перешкоджає досягненню та підтримці цінової стабільності в державі, здійснює банківське регулювання та нагляд, погодження статутів банків і змін до них, ліцензування банківської діяльності та операцій у передбачених законом випадках, веде Державний реєстр банків, а також визначає особливості функціонування банківської системи України в разі введення воєнного стану чи особливого періоду.
В мирний час Національний банк визначає можливе обмеження діяльності банків і здійснює відбір банків, уповноважених для роботи в особливий період; вимоги і порядок припинення, зупинення, обмеження діяльності банків України в особливий період, а після його завершення – поновлення дії ліцензій на здійснення банківських операцій банкам, діяльність яких зупинялася чи обмежувалася.
Національний банк України також здійснює державне регулювання та нагляд у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення за небанківськими фінансовими установами-резидентами, які є платіжними організаціями та/або членами/учасниками платіжних систем у частині надання ними фінансової послуги щодо переказу коштів на підставі відповідних ліцензій, зокрема Національного банку України (крім операторів поштового зв'язку в частині здійснення ними переказу коштів).
Зважаючи на вказане вище, і враховуючи те, що Регулятором не обмежувалась діяльність зазначених в петиції філій банків, їх ліцензія не відкликалася, прийняття рішення про заборону діяльності вказаних банків на території міста не належить до компетенції виконавчого комітету Луцької міської ради.
Окрім цього, враховуючи складну політичну ситуацію, пов’язану з військовою агресією Російської Федерації проти України, можливістю ведення країною-агресором політики, спрямованої на дестабілізацію та монополізацію банківської системи нашої держави, в тому числі за допомогою банків, кінцевими власниками яких є уряд РФ, чи резиденти країни-агресора, Луцькою міською радою вживається ряд заходів, для запобігання даних явищ. Зокрема, відбулося обговорення даного питання із головами депутатських фракцій, а до порядку денного чергової сесії Луцької міської ради буде внесено проект рішення «Про Звернення до Голови Національного банку України Гонтаревої В.О. щодо функціонування російських банків на території України».