ПРЕКРАТИТЬ БЕЗОСНОВАТЕЛЬНУЮ ЭВТАНАЗИЮ ЖИВОТНЫХ
В последнее время зоозащитники и все неравнодушные граждане нашего города возмущены ситуацией, сложившейся в результате деятельности МКП «Щасливі тварини», в частности по регулированию численности бездомных животных путем эвтаназии.
Предприятие создавалось для достижения максимально возможного числа стерилизованных животных в пределах города и ближайших населенных пунктов, с целью максимально снизить численность бездомных животных гуманными методами. Принцип работы предприятия базируется на концепции ОСВВ и частичного безвозвратного отлова.
ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возвращение в среду обитания. Все собаки, пребывающие в программе ОСВВ могут быть переданы новым или старым собственникам на протяжении 14 дней после отлова.
Метод ОСВВ используют во многих странах Европы и Азии. ОСВВ, в отличие от безвозвратного отлова, делает ставку не на прямое изъятие бездомных животных, а на постепенное снижение их численности (или остановку роста численности) за счет самостоятельного вымирания по «естественным причинам».
Безвозвратный отлов — отлов, карантинная передержка, гуманная эвтаназия. В уставе предприятия четко определено, что эвтаназия животных проводится по ветеринарным показателям, в том числе агрессивных животных.
В общедоступной группе «В Будке» 17.12.2019 года был размещен пост о пристройстве собаки из МКП «Щасливі тварини» тигрового окраса. В то время, когда люди делились информацией, с целью найти собаке дом, на МКП «Щасливі тварини» собаку умертвили. Какие у собаки были показатели, из-за которых ее подвергли эвтаназии? В посте ничего не было сказано, о том, что собака смертельно больна или агрессивна и представляла опасность для людей. Разместили пост 17.12.2019, а 23.12.2019 животного уже не было в живых! У него не было даже 14 дней для получения шанса обрести дом, и не было шанса вернуться в свою среду обитания. И это не единичный случай. Есть информация, что эвтаназия животных без ветеринарных показаний и/или явной патологической агрессии животных, стала на МКП «Щасливі тварини» нормой и поставлена на "конвейер" (https://www.facebook.com/tv7mariupol/videos/2446658445389118/). Просматривается прямое нарушение Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения», статья 16 которого предусматривает регулирование численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, однако находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека, методами биостерилизации или биологически оправданными методами. И только в случае невозможности их применения применять метод эвтаназии.
Статьей 17 Закона предусмотрено умерщвление животных только в случаях:
- получения хозяйственно полезной продукции;
- прекращения страданий животных, если они не могут быть прекращены иным способом;
- необходимости умерщвления новорожденного приплода животных;
- регулирования численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека (только в случае невозможности применения метода биостерилизации или биологически оправданного метода (см. ст. 16));
- необходимости умерщвления отдельных животных, больных бешенством или на другое особо опасное заболевание или являются носителями особо опасного заболевания;
- необходимости обороны от нападения животного, если жизнь или здоровье людей находится в опасности.
На основании вышеизложенного, от городской власти требуем:
- привлечь к ответственности должностных лиц предприятия, которые поставили эвтаназию животных без медицинских показаний «на поток»;
- на базе МКП «Щасливі тварини» создать в нашем городе приют для животных, а при нем стерилизационный центр;
- обеспечить достойное содержание животных: в связи с ограниченным количеством мест, в одном вольере содержатся несколько животных, увеличивается риск передачи болезней от одного животного другому;
- организовывать отлов животных для стерилизации только по количеству свободных вольеров;
- запретить содержать животных в открытых вольерах на улице в любое время года;
- прекратить необоснованную эвтаназию животных, проводить ее только в том случае, если это необходимо по медицинским показателям, с письменным заключением комиссии, в которую должен входить и представитель общественности;
- активизировать работу с волонтерами, которые фотографируют животных, размещают информацию, ищут животным новых хозяев;
- постоянно размещать на официальном сайте предприятия:
информацию (с фотографиями) об отловленных животных;
информацию о количестве стерилизованных животных и выпущенных в их среду обитания;
информацию о животных, которых готовят к эвтаназии и причину ее проведения с заключением комиссии.
Не допустите, чтобы МКП «Щасливі тварини» превратилось в КП «Комунальник»!
Селезнева Лариса Викторовна
Предприятие создавалось для достижения максимально возможного числа стерилизованных животных в пределах города и ближайших населенных пунктов, с целью максимально снизить численность бездомных животных гуманными методами. Принцип работы предприятия базируется на концепции ОСВВ и частичного безвозвратного отлова.
ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, возвращение в среду обитания. Все собаки, пребывающие в программе ОСВВ могут быть переданы новым или старым собственникам на протяжении 14 дней после отлова.
Метод ОСВВ используют во многих странах Европы и Азии. ОСВВ, в отличие от безвозвратного отлова, делает ставку не на прямое изъятие бездомных животных, а на постепенное снижение их численности (или остановку роста численности) за счет самостоятельного вымирания по «естественным причинам».
Безвозвратный отлов — отлов, карантинная передержка, гуманная эвтаназия. В уставе предприятия четко определено, что эвтаназия животных проводится по ветеринарным показателям, в том числе агрессивных животных.
В общедоступной группе «В Будке» 17.12.2019 года был размещен пост о пристройстве собаки из МКП «Щасливі тварини» тигрового окраса. В то время, когда люди делились информацией, с целью найти собаке дом, на МКП «Щасливі тварини» собаку умертвили. Какие у собаки были показатели, из-за которых ее подвергли эвтаназии? В посте ничего не было сказано, о том, что собака смертельно больна или агрессивна и представляла опасность для людей. Разместили пост 17.12.2019, а 23.12.2019 животного уже не было в живых! У него не было даже 14 дней для получения шанса обрести дом, и не было шанса вернуться в свою среду обитания. И это не единичный случай. Есть информация, что эвтаназия животных без ветеринарных показаний и/или явной патологической агрессии животных, стала на МКП «Щасливі тварини» нормой и поставлена на "конвейер" (https://www.facebook.com/tv7mariupol/videos/2446658445389118/). Просматривается прямое нарушение Закона Украины «О защите животных от жестокого обращения», статья 16 которого предусматривает регулирование численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, однако находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека, методами биостерилизации или биологически оправданными методами. И только в случае невозможности их применения применять метод эвтаназии.
Статьей 17 Закона предусмотрено умерщвление животных только в случаях:
- получения хозяйственно полезной продукции;
- прекращения страданий животных, если они не могут быть прекращены иным способом;
- необходимости умерщвления новорожденного приплода животных;
- регулирования численности диких животных и животных, не содержащихся человеком, но находящихся в условиях, полностью или частично создаваемых деятельностью человека (только в случае невозможности применения метода биостерилизации или биологически оправданного метода (см. ст. 16));
- необходимости умерщвления отдельных животных, больных бешенством или на другое особо опасное заболевание или являются носителями особо опасного заболевания;
- необходимости обороны от нападения животного, если жизнь или здоровье людей находится в опасности.
На основании вышеизложенного, от городской власти требуем:
- привлечь к ответственности должностных лиц предприятия, которые поставили эвтаназию животных без медицинских показаний «на поток»;
- на базе МКП «Щасливі тварини» создать в нашем городе приют для животных, а при нем стерилизационный центр;
- обеспечить достойное содержание животных: в связи с ограниченным количеством мест, в одном вольере содержатся несколько животных, увеличивается риск передачи болезней от одного животного другому;
- организовывать отлов животных для стерилизации только по количеству свободных вольеров;
- запретить содержать животных в открытых вольерах на улице в любое время года;
- прекратить необоснованную эвтаназию животных, проводить ее только в том случае, если это необходимо по медицинским показателям, с письменным заключением комиссии, в которую должен входить и представитель общественности;
- активизировать работу с волонтерами, которые фотографируют животных, размещают информацию, ищут животным новых хозяев;
- постоянно размещать на официальном сайте предприятия:
информацию (с фотографиями) об отловленных животных;
информацию о количестве стерилизованных животных и выпущенных в их среду обитания;
информацию о животных, которых готовят к эвтаназии и причину ее проведения с заключением комиссии.
Не допустите, чтобы МКП «Щасливі тварини» превратилось в КП «Комунальник»!
Селезнева Лариса Викторовна
Категорія
освіта
Відповідь / рішення
Шановна Ларисо Вікторівно!
Відповідно до ст. 23-1 Закону України «Про звернення громадян» та порядку розгляду електронної петиції, затвердженого рішенням Маріупольської міської ради від 29.06.2017 № 7/19-1553, виконавчим комітетом Маріупольської міської ради була розглянута Ваша електрона петиція «Припинити безпідставну евтаназію тварин».
За результатами розгляду повідомляємо про наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» нормативно-правове регулювання захисту тварин від жорстокого поводження здійснюється цим Законом, законами України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та іншими нормативно-правовими актами, що прийняті відповідно до нього.
Якщо міжнародним договором України встановлені інші правила щодо захисту тварин від жорстокого поводження, ніж ті, що передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору України.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері захисту тварин від жорстокого поводження визначаються цим Законом та іншими законами України.
Згідно зі ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» для забезпечення вилову та тимчасової ізоляції собак, котів та інших домашніх тварин органами місцевого самоврядування можуть створюватися комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах відповідно до місцевих програм регулювання чисельності тварин у населених пунктах.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання виникненню та поширенню зооантропонозних інфекцій серед людей місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, зокрема, затверджують правила утримання тварин у домашніх умовах, забезпечують відлов, тимчасове утримання та регулювання чисельності бродячих тварин.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» Правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування.
Рішенням Маріупольської міської ради № 7/6-332 від 08.04.2016 затверджена Концепція регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі (Концепція),
згідно з п.1.1 якої Концепція визначає правові та організаційні основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі, забезпечує участь фізичних осіб та громадських організацій у виконанні заходів, спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами та визначає принципові положення дій, спрямованих на зменшення чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі.
Рішенням Маріупольської міської ради № 7/13-1043 від 01.12.2016 затверджені Правила поводження з тваринами в м. Маріуполі, з метою ефективної реалізації Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», підвищення ефективності регулювання кількості безпритульних тварин в м. Маріуполі.
Згідно зі ст.24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» собаки, незалежно від породи, належності та призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях, вважаються безпритульними і підлягають вилову. Тимчасово ізольовані домашні тварини протягом семи днів з дня їх вилову повинні бути обстежені, а в разі виявлення обставин, що можуть загрожувати життю та здоров'ю оточуючих, передаються спеціалізованим організаціям для подальшого лікування чи умертвіння.
Виловлені безпритульні домашні тварини протягом семи днів з дня їх вилову обов'язково утримуються на карантинних майданчиках служби або підприємства, що здійснює вилов, і можуть бути повернуті власникам із дозволу ветеринарної установи після пред'явлення реєстраційного посвідчення та оплати вартості витрат на вилов і утримання.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, здійснюється методами біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами, а в разі неможливості їх застосування - методами евтаназії.
Згідно зі ст.17 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» умертвіння тварин допускається: для припинення страждань тварин, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб; при регулюванні чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини; за необхідності умертвіння окремих тварин, які хворі на сказ чи на інше особливо небезпечне захворювання або є носіями особливо небезпечного захворювання.
Концепцією регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі, затвердженою рішенням Маріупольської міської ради №7/6-332 від 08.04.2016 передбачено:
Реалізація Концепції повинна здійснюватися виключно гуманними методами, а саме методом стерилізації безпритульних тварин, з метою регуляції розмноження, а в разі неможливості – методом евтаназії (п.1.3).
Концепція виконується способом організації відлову безпритульних тварин та зменшення народжуваності безпритульних тварин із застосуванням нової методики стерилізації і сучасної технічної бази, а в разі неможливості – методом евтаназії (п.3.2).
Відлов, стерилізацію з післяопераційною перетримкою, щеплення, профілактичні обробки від паразитів та повернення безпритульних тварин на місце мешкання здійснює комунальне підприємство згідно покладених на нього завдань (п.3.3.).
Рішенням Маріупольської міської ради від 28.09.2016 № 7/11-725 створено міське комунальне підприємство «Центр сучасного поводження з тваринами «Щасливі тварини».
Відповідно до Статуту МКП «Щасливі тварини», нова редакція якого затверджена рішенням Маріупольської міської ради від 29.05.2019 № 7/42-3974, метою створення і діяльності Підприємства є: зменшення кількості безпритульних тварин у місті, шляхом регулювання розмноження, тимчасового утримання, прилаштування до нових господарів або випуску в місце відлову.
Предметом господарської діяльності Підприємства для зазначеної мети є, зокрема:
- регулювання кількості безпритульних тварин шляхом їх вилову, стерилізації, кастрації, тимчасового утримання, пошуку нових господарів або випуску в місце відлову, згідно з Концепцією регуляції чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі;
- пошук нових власників для безпритульних тварин;
- евтаназія тварин за ветеринарними показниками, в т.ч. агресивних тварин, у
відповідності до законодавства України, та сприяння введенню нових гуманних методів евтаназії на основі препаратів та речовин, дозволених для використання в Україні;
- ветеринарна практика;
- здійснення інших видів діяльності у встановленому законом порядку, які відповідають меті його створення та не заборонені чинним законодавством України.
Враховуючи викладене, положення Концепції регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Маріуполі та статуту МКП «Щасливі тварини» відповідають нормам Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та іншим нормативно-правовим актам, зокрема, пунктам 30, 32, 17 Положення про притулок для тварин, затвердженого Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 № 439, згідно з якими:
Безпритульні тварини, які відповідно до місцевих програм по регулюванню чисельності тварин підлягають поверненню на ареал перебування, повинні обов'язково пройти комплекс ветеринарних лікувально-профілактичних заходів, а також після проходження карантинного періоду направляються на кастрацію (п.30).
Передача тварин новим власникам або до ареалу їх перебування здійснюється лише за умов проведення ідентифікації тварини та відсутності інфекційних та інвазійних захворювань, що засвідчується відповідними ветеринарними документами (п.32).
Проведення евтаназії здійснюється у разі виявлення у тварин особливо небезпечних інфекційних хвороб, тяжких травм та каліцтв, не сумісних з життям, невиліковних хвороб або наявності інших підстав для її проведення (п.17).
Звертаємо Вашу увагу, що у МКП «Щасливі тварини» евтаназія безпритульних тварин здійснювалася лише за медичними показниками та заключенням ветеринарного лікаря.
Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.
Статтею 1 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» визначений термін «жорстоке поводження з тваринами»: це знущання над тваринами, у тому числі безпритульними, що спричинило мучення, завдало їм фізичного страждання, тілесні ушкодження, каліцтво або призвело до загибелі, нацьковування тварин одна на одну та на інших тварин, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, залишення домашніх та сільськогосподарських тварин напризволяще, у тому числі порушення правил утримання тварин.
За жорстоке поводження з тваринами передбачена адміністративна відповідальність за ознаками статті 89 Кодексу України про адміністративні правопорушення та кримінальна відповідальність за ознаками статті 299 Кримінального кодексу України.
Зауважуємо, що протягом грудня 2019 р. – січня 2020 р. підприємство неодноразово відвідували співробітники Національної поліції, депутати Маріупольської міської ради, ініціативні групи зоозахисників, представники ЗМІ, громадяни міста. Інформація від них про встановлені факти жорстокого поводження з тваринами не надходила.
Органи місцевого самоврядування не наділені Конституцією та законами України повноваженнями щодо визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення з зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність.
Крім того, стосовно поширення засобами масової інформації недостовірних відомостей, отриманих за допомогою мережі Інтернет, слід зазначити, що відповідно до статті 302 Цивільного кодексу України фізична особа має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію.
Фізична особа, яка поширює інформацію, зобов'язана переконатися в її достовірності. Фізична особа, яка поширює інформацію, отриману з офіційних джерел (інформація органів державної влади, органів місцевого самоврядування, звіти, стенограми тощо), не зобов'язана перевіряти її достовірність та не несе відповідальності в разі її спростування.
Отже, достовірною може вважатися лише та інформація, яка відповідає дійсності.
Якщо Ви володієте достовірними фактами, що свідчать про жорстоке поводження з тваринами, Ви не позбавлені права звернутися до правоохоронних органів з метою своєчасного реагування ними на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» для утримання безпритульних тварин створюються притулки для тварин. Притулки для тварин можуть створюватися органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадськими і благодійними організаціями та фізичними особами.
Притулки для тварин проводять свою діяльність за рахунок коштів їх власників, а також будь-яких інших не заборонених законом джерел.
Місцеві бюджети можуть передбачати кошти на створення притулків для тварин та відшкодування витрат притулкам по утриманню тварин незалежно від форм власності.
Діяльність притулку для тварин регулюється Положенням про притулок для тварин, затвердженим Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 № 439, згідно з п.7 якого: у разі залучення Притулку до виконання місцевих програм регулювання чисельності безпритульних тварин відшкодування витрат по утриманню тварин Притулкам незалежно від форм власності може здійснюватись за рахунок місцевого бюджету, а також за рахунок інших, не заборонених законом джерел.
МКП «Щасливі тварини» не є притулком для тварин. Тварини на підприємстві утримуються тимчасово на період карантинування та післяопераційний період, потім тварин прилаштовують до нових господарів, або повертають до середовища мешкання. Евтаназія здійснюється у відповідності до законодавства України.
З метою поліпшення санітарно-епідеміологічної ситуації у місті Маріуполь, МКП «Щасливі тварини» розроблений проект на реконструкцію нежитлових приміщень під «Центр сучасного поводження з тваринами «Щасливі тварини» за адресою: вул. Чукаріна,1, вул. Новотрубна 2, 4 в м. Маріуполі. Виконання цього проекту дозволить збільшити площу приміщень, в яких можливо буде розміщувати необхідну кількість безпритульних тварин. Також, проект передбачає організацію зони карантину з вольєрами, зону загального утримання тварин, ізолятор для тварин, майданчик для відвідувачів та майданчик для вигулу тварин.
У 2019 р. МКП «Щасливі тварини» було передбачено фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету у загальній сумі 4 663 210 грн., з них на виконання робіт з поводження з безпритульними тваринами (відлов, знерухомлення, стерилізація, утримання, підбор та утилізація трупів загиблих тварин, тощо) у сумі 3 172 734 грн. ( у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 444 825 грн.), фактично підприємством використано бюджетні асигнування у сумі 3 155 361 грн., з них на виконання робіт з поводження з безпритульними тваринами витрачено 3 025 119 грн. (у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 299 533 грн.). На 2020 рік передбачено фінансування з місцевого бюджету, на вищезазначені цілі у розмірі 4 112 835 грн. (у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 406 115 грн.).
У штатному розкладі МКП «Щасливі тварини» є два робітника по догляду за тваринами, до обов’язків яких входить приготування кормів та годування тварин, заміна підстилки та прибирання вольєрів, догляд за тваринами. Годування тварин та прибирання вольєрів у МКП «Щасливі тварини» здійснюється щоденно двічі на день.
Стосовно розміщення інформації, повідомляємо, що для волонтерів, які фотографують тварин, розміщують інформацію на сайті та шукають тваринам нових господарів передбачено доступ на території МКП «Щасливі тварини» з дотриманням Правил знаходження на території МКП «Щасливі тварини» та умовами охорони праці яких повинно дотримуватися згідно ЗУ «Про охорону праці».
Офіційний сайт підприємства http://happyanimals.com.ua/ на даний час знаходиться у стадії доробки, після чого інформація про безпритульних тварин буде розміщуватися на сайті підприємства. При цьому, підприємство активно розміщує фотографії та інформацію про
тварин, які шукають нових господарів на своїй сторінці у Facebook (https://www.facebook.com/groups/683469195391474/).
У разі виникнення питань Ви можете звернутися до департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури за адресою: вул. Митрополитська,5, т. 40 47 26, 40 47 22.
Відповідно до ст. 23-1 Закону України «Про звернення громадян» та порядку розгляду електронної петиції, затвердженого рішенням Маріупольської міської ради від 29.06.2017 № 7/19-1553, виконавчим комітетом Маріупольської міської ради була розглянута Ваша електрона петиція «Припинити безпідставну евтаназію тварин».
За результатами розгляду повідомляємо про наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» нормативно-правове регулювання захисту тварин від жорстокого поводження здійснюється цим Законом, законами України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та іншими нормативно-правовими актами, що прийняті відповідно до нього.
Якщо міжнародним договором України встановлені інші правила щодо захисту тварин від жорстокого поводження, ніж ті, що передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору України.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері захисту тварин від жорстокого поводження визначаються цим Законом та іншими законами України.
Згідно зі ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» для забезпечення вилову та тимчасової ізоляції собак, котів та інших домашніх тварин органами місцевого самоврядування можуть створюватися комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах відповідно до місцевих програм регулювання чисельності тварин у населених пунктах.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання виникненню та поширенню зооантропонозних інфекцій серед людей місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, зокрема, затверджують правила утримання тварин у домашніх умовах, забезпечують відлов, тимчасове утримання та регулювання чисельності бродячих тварин.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» Правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування.
Рішенням Маріупольської міської ради № 7/6-332 від 08.04.2016 затверджена Концепція регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі (Концепція),
згідно з п.1.1 якої Концепція визначає правові та організаційні основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі, забезпечує участь фізичних осіб та громадських організацій у виконанні заходів, спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами та визначає принципові положення дій, спрямованих на зменшення чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі.
Рішенням Маріупольської міської ради № 7/13-1043 від 01.12.2016 затверджені Правила поводження з тваринами в м. Маріуполі, з метою ефективної реалізації Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», підвищення ефективності регулювання кількості безпритульних тварин в м. Маріуполі.
Згідно зі ст.24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» собаки, незалежно від породи, належності та призначення, у тому числі й ті, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті, дворах та інших громадських місцях, вважаються безпритульними і підлягають вилову. Тимчасово ізольовані домашні тварини протягом семи днів з дня їх вилову повинні бути обстежені, а в разі виявлення обставин, що можуть загрожувати життю та здоров'ю оточуючих, передаються спеціалізованим організаціям для подальшого лікування чи умертвіння.
Виловлені безпритульні домашні тварини протягом семи днів з дня їх вилову обов'язково утримуються на карантинних майданчиках служби або підприємства, що здійснює вилов, і можуть бути повернуті власникам із дозволу ветеринарної установи після пред'явлення реєстраційного посвідчення та оплати вартості витрат на вилов і утримання.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, здійснюється методами біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами, а в разі неможливості їх застосування - методами евтаназії.
Згідно зі ст.17 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» умертвіння тварин допускається: для припинення страждань тварин, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб; при регулюванні чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини; за необхідності умертвіння окремих тварин, які хворі на сказ чи на інше особливо небезпечне захворювання або є носіями особливо небезпечного захворювання.
Концепцією регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі, затвердженою рішенням Маріупольської міської ради №7/6-332 від 08.04.2016 передбачено:
Реалізація Концепції повинна здійснюватися виключно гуманними методами, а саме методом стерилізації безпритульних тварин, з метою регуляції розмноження, а в разі неможливості – методом евтаназії (п.1.3).
Концепція виконується способом організації відлову безпритульних тварин та зменшення народжуваності безпритульних тварин із застосуванням нової методики стерилізації і сучасної технічної бази, а в разі неможливості – методом евтаназії (п.3.2).
Відлов, стерилізацію з післяопераційною перетримкою, щеплення, профілактичні обробки від паразитів та повернення безпритульних тварин на місце мешкання здійснює комунальне підприємство згідно покладених на нього завдань (п.3.3.).
Рішенням Маріупольської міської ради від 28.09.2016 № 7/11-725 створено міське комунальне підприємство «Центр сучасного поводження з тваринами «Щасливі тварини».
Відповідно до Статуту МКП «Щасливі тварини», нова редакція якого затверджена рішенням Маріупольської міської ради від 29.05.2019 № 7/42-3974, метою створення і діяльності Підприємства є: зменшення кількості безпритульних тварин у місті, шляхом регулювання розмноження, тимчасового утримання, прилаштування до нових господарів або випуску в місце відлову.
Предметом господарської діяльності Підприємства для зазначеної мети є, зокрема:
- регулювання кількості безпритульних тварин шляхом їх вилову, стерилізації, кастрації, тимчасового утримання, пошуку нових господарів або випуску в місце відлову, згідно з Концепцією регуляції чисельності безпритульних тварин у м. Маріуполі;
- пошук нових власників для безпритульних тварин;
- евтаназія тварин за ветеринарними показниками, в т.ч. агресивних тварин, у
відповідності до законодавства України, та сприяння введенню нових гуманних методів евтаназії на основі препаратів та речовин, дозволених для використання в Україні;
- ветеринарна практика;
- здійснення інших видів діяльності у встановленому законом порядку, які відповідають меті його створення та не заборонені чинним законодавством України.
Враховуючи викладене, положення Концепції регулювання чисельності безпритульних тварин у м.Маріуполі та статуту МКП «Щасливі тварини» відповідають нормам Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та іншим нормативно-правовим актам, зокрема, пунктам 30, 32, 17 Положення про притулок для тварин, затвердженого Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 № 439, згідно з якими:
Безпритульні тварини, які відповідно до місцевих програм по регулюванню чисельності тварин підлягають поверненню на ареал перебування, повинні обов'язково пройти комплекс ветеринарних лікувально-профілактичних заходів, а також після проходження карантинного періоду направляються на кастрацію (п.30).
Передача тварин новим власникам або до ареалу їх перебування здійснюється лише за умов проведення ідентифікації тварини та відсутності інфекційних та інвазійних захворювань, що засвідчується відповідними ветеринарними документами (п.32).
Проведення евтаназії здійснюється у разі виявлення у тварин особливо небезпечних інфекційних хвороб, тяжких травм та каліцтв, не сумісних з життям, невиліковних хвороб або наявності інших підстав для її проведення (п.17).
Звертаємо Вашу увагу, що у МКП «Щасливі тварини» евтаназія безпритульних тварин здійснювалася лише за медичними показниками та заключенням ветеринарного лікаря.
Відповідно до статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.
Статтею 1 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» визначений термін «жорстоке поводження з тваринами»: це знущання над тваринами, у тому числі безпритульними, що спричинило мучення, завдало їм фізичного страждання, тілесні ушкодження, каліцтво або призвело до загибелі, нацьковування тварин одна на одну та на інших тварин, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, залишення домашніх та сільськогосподарських тварин напризволяще, у тому числі порушення правил утримання тварин.
За жорстоке поводження з тваринами передбачена адміністративна відповідальність за ознаками статті 89 Кодексу України про адміністративні правопорушення та кримінальна відповідальність за ознаками статті 299 Кримінального кодексу України.
Зауважуємо, що протягом грудня 2019 р. – січня 2020 р. підприємство неодноразово відвідували співробітники Національної поліції, депутати Маріупольської міської ради, ініціативні групи зоозахисників, представники ЗМІ, громадяни міста. Інформація від них про встановлені факти жорстокого поводження з тваринами не надходила.
Органи місцевого самоврядування не наділені Конституцією та законами України повноваженнями щодо визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення з зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність.
Крім того, стосовно поширення засобами масової інформації недостовірних відомостей, отриманих за допомогою мережі Інтернет, слід зазначити, що відповідно до статті 302 Цивільного кодексу України фізична особа має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію.
Фізична особа, яка поширює інформацію, зобов'язана переконатися в її достовірності. Фізична особа, яка поширює інформацію, отриману з офіційних джерел (інформація органів державної влади, органів місцевого самоврядування, звіти, стенограми тощо), не зобов'язана перевіряти її достовірність та не несе відповідальності в разі її спростування.
Отже, достовірною може вважатися лише та інформація, яка відповідає дійсності.
Якщо Ви володієте достовірними фактами, що свідчать про жорстоке поводження з тваринами, Ви не позбавлені права звернутися до правоохоронних органів з метою своєчасного реагування ними на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» для утримання безпритульних тварин створюються притулки для тварин. Притулки для тварин можуть створюватися органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадськими і благодійними організаціями та фізичними особами.
Притулки для тварин проводять свою діяльність за рахунок коштів їх власників, а також будь-яких інших не заборонених законом джерел.
Місцеві бюджети можуть передбачати кошти на створення притулків для тварин та відшкодування витрат притулкам по утриманню тварин незалежно від форм власності.
Діяльність притулку для тварин регулюється Положенням про притулок для тварин, затвердженим Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 № 439, згідно з п.7 якого: у разі залучення Притулку до виконання місцевих програм регулювання чисельності безпритульних тварин відшкодування витрат по утриманню тварин Притулкам незалежно від форм власності може здійснюватись за рахунок місцевого бюджету, а також за рахунок інших, не заборонених законом джерел.
МКП «Щасливі тварини» не є притулком для тварин. Тварини на підприємстві утримуються тимчасово на період карантинування та післяопераційний період, потім тварин прилаштовують до нових господарів, або повертають до середовища мешкання. Евтаназія здійснюється у відповідності до законодавства України.
З метою поліпшення санітарно-епідеміологічної ситуації у місті Маріуполь, МКП «Щасливі тварини» розроблений проект на реконструкцію нежитлових приміщень під «Центр сучасного поводження з тваринами «Щасливі тварини» за адресою: вул. Чукаріна,1, вул. Новотрубна 2, 4 в м. Маріуполі. Виконання цього проекту дозволить збільшити площу приміщень, в яких можливо буде розміщувати необхідну кількість безпритульних тварин. Також, проект передбачає організацію зони карантину з вольєрами, зону загального утримання тварин, ізолятор для тварин, майданчик для відвідувачів та майданчик для вигулу тварин.
У 2019 р. МКП «Щасливі тварини» було передбачено фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету у загальній сумі 4 663 210 грн., з них на виконання робіт з поводження з безпритульними тваринами (відлов, знерухомлення, стерилізація, утримання, підбор та утилізація трупів загиблих тварин, тощо) у сумі 3 172 734 грн. ( у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 444 825 грн.), фактично підприємством використано бюджетні асигнування у сумі 3 155 361 грн., з них на виконання робіт з поводження з безпритульними тваринами витрачено 3 025 119 грн. (у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 299 533 грн.). На 2020 рік передбачено фінансування з місцевого бюджету, на вищезазначені цілі у розмірі 4 112 835 грн. (у т.ч. на придбання медикаментів та кормів для тварин 406 115 грн.).
У штатному розкладі МКП «Щасливі тварини» є два робітника по догляду за тваринами, до обов’язків яких входить приготування кормів та годування тварин, заміна підстилки та прибирання вольєрів, догляд за тваринами. Годування тварин та прибирання вольєрів у МКП «Щасливі тварини» здійснюється щоденно двічі на день.
Стосовно розміщення інформації, повідомляємо, що для волонтерів, які фотографують тварин, розміщують інформацію на сайті та шукають тваринам нових господарів передбачено доступ на території МКП «Щасливі тварини» з дотриманням Правил знаходження на території МКП «Щасливі тварини» та умовами охорони праці яких повинно дотримуватися згідно ЗУ «Про охорону праці».
Офіційний сайт підприємства http://happyanimals.com.ua/ на даний час знаходиться у стадії доробки, після чого інформація про безпритульних тварин буде розміщуватися на сайті підприємства. При цьому, підприємство активно розміщує фотографії та інформацію про
тварин, які шукають нових господарів на своїй сторінці у Facebook (https://www.facebook.com/groups/683469195391474/).
У разі виникнення питань Ви можете звернутися до департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури за адресою: вул. Митрополитська,5, т. 40 47 26, 40 47 22.