Низкое напряжение электросети в городе

Прошу разобраться с низким напряжением в сети по разным районам города. На Слободке напряжение не поднимается выше 160 вольт. Нагрузка на технику выше и также выше оплата за свет. Почему в договоре прописано 220 вольт и 50 гц, а по факту мы имеем 160 на 50 гц?