Про встановлення місць посадки громадян на попутній транспорт в напрямку Києва
Ми, мешканці Обухова, незадоволені якістю послуг з перевезення пасажирів громадським транспортом за маршрутом Обухів - Київ, які згідно з додатковою угодою №98 від 24.07.2018 з КОДА та договором від 16.12.2016 з ОМР надає перевізник-монополіст ТОВ "Обухівтранс".
У 2018 р. була створена комісія в Обухівській міській раді, яка займалась цими проблемними питаннями і надала 27.12.2018 15 рекомендацій перевізнику на усунення недоліків протягом 2019 р., але вони не виконані.
З початку 2019 року та до лютого 2020 р. Державною службою України з питань безпеки на транспорті відносно перевізника винесено 16 постанов про застосування адміністративного штрафу та зроблено 22 приписи щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт.
Також мешканці міста щоденно спостерігають порушення з боку перевізника рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019 р., яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на зупинках "Школа" та "Піщана" у бік Києва. Одночасна стоянка на зупинках і перед ними двох і більше маршруток 311 ускладнюють умови дорожнього руху і створюють загрозу для безпеки пасажирів.
Серед багатьох інших зауважень до надання послуг перевізником ТОВ "Обухівтранс", головним є збільшення часу посадки на автобус, розрахунку з пасажирами та доїзду з Обухова до Києва до 50-60 хв. Це не задовольняє обухівців, які щоранку поспішають на роботу до Києва, тому що попутнім транспортом можна добратися за 25 хв.
В умовах наявності в Обухові тільки одного монопольного перевізника до Києва - ТОВ "Обухівтранс", єдиною можливою для обухівців альтернативою стало добирання попутним транспортом, кооперуючись з водіями приватних авто, які їдуть в Київ. Це широко поширена практика в містах-супутниках біля Києва, навколо інших великих міст в Україні та інших європейських країнах.
Проте, останнім часом, відбувається систематичне перешкоджання доїзду обухівців попутним транспортом з боку працівників Патрульної поліції, які штрафують водіїв, що готові підвозити мешканців міста.
Свобода пересування громадян гарантована ст. 33 Конституції України та ст. 3 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”.
Закон України “Про дорожній рух”, ст. 6, встановлює, що до компетенції міських рад та їх виконавчих органів відноситься організація дорожнього руху на території міста, прийняття рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах населених пунктів.
Постанова КМУ “Про Правила дорожнього руху” від 10 жовтня 2001 р. № 1306, п. 15.1 встановлює, що зупинка транспортних засобів на дорозі повинні здійснюватися у спеціально відведених місцях чи на узбіччі.
Беручи до уваги вище сказане, вимагаємо від Обухівської міської ради та її виконавчих органів:
1. Звернутися до Патрульної поліції з вимогою припинити дії, пов'язані з перешкоджанням посадки обухівців на попутній транспорт.
2. Ухвалити рішення про встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт в напрямку Києва, поруч із зупинками Школа і Піщана та погодити ці місця з Патрульною поліцією, Рекомендуємо встановити такі місця в напрямку Києва: на “Піщаній” - до посадки пасажирів на маршрут 311 (додаток 1 - точне місце на карті), на “Школі” – за посадкою пасажирів на маршрут 311 (додаток 2 - точне місце на карті).
3. Забезпечити виконання ТОВ “Обухівтранс” рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019 р., яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на посадці на зупинках "Школа" та "Піщана" у бік Києва.
Автори: Лебедєва Юлія Вікторівна
Шурман Кирило Іванович
Юнчик Євгеній Володимирович
Яцун Богдан Іванович
У 2018 р. була створена комісія в Обухівській міській раді, яка займалась цими проблемними питаннями і надала 27.12.2018 15 рекомендацій перевізнику на усунення недоліків протягом 2019 р., але вони не виконані.
З початку 2019 року та до лютого 2020 р. Державною службою України з питань безпеки на транспорті відносно перевізника винесено 16 постанов про застосування адміністративного штрафу та зроблено 22 приписи щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт.
Також мешканці міста щоденно спостерігають порушення з боку перевізника рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019 р., яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на зупинках "Школа" та "Піщана" у бік Києва. Одночасна стоянка на зупинках і перед ними двох і більше маршруток 311 ускладнюють умови дорожнього руху і створюють загрозу для безпеки пасажирів.
Серед багатьох інших зауважень до надання послуг перевізником ТОВ "Обухівтранс", головним є збільшення часу посадки на автобус, розрахунку з пасажирами та доїзду з Обухова до Києва до 50-60 хв. Це не задовольняє обухівців, які щоранку поспішають на роботу до Києва, тому що попутнім транспортом можна добратися за 25 хв.
В умовах наявності в Обухові тільки одного монопольного перевізника до Києва - ТОВ "Обухівтранс", єдиною можливою для обухівців альтернативою стало добирання попутним транспортом, кооперуючись з водіями приватних авто, які їдуть в Київ. Це широко поширена практика в містах-супутниках біля Києва, навколо інших великих міст в Україні та інших європейських країнах.
Проте, останнім часом, відбувається систематичне перешкоджання доїзду обухівців попутним транспортом з боку працівників Патрульної поліції, які штрафують водіїв, що готові підвозити мешканців міста.
Свобода пересування громадян гарантована ст. 33 Конституції України та ст. 3 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”.
Закон України “Про дорожній рух”, ст. 6, встановлює, що до компетенції міських рад та їх виконавчих органів відноситься організація дорожнього руху на території міста, прийняття рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах населених пунктів.
Постанова КМУ “Про Правила дорожнього руху” від 10 жовтня 2001 р. № 1306, п. 15.1 встановлює, що зупинка транспортних засобів на дорозі повинні здійснюватися у спеціально відведених місцях чи на узбіччі.
Беручи до уваги вище сказане, вимагаємо від Обухівської міської ради та її виконавчих органів:
1. Звернутися до Патрульної поліції з вимогою припинити дії, пов'язані з перешкоджанням посадки обухівців на попутній транспорт.
2. Ухвалити рішення про встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт в напрямку Києва, поруч із зупинками Школа і Піщана та погодити ці місця з Патрульною поліцією, Рекомендуємо встановити такі місця в напрямку Києва: на “Піщаній” - до посадки пасажирів на маршрут 311 (додаток 1 - точне місце на карті), на “Школі” – за посадкою пасажирів на маршрут 311 (додаток 2 - точне місце на карті).
3. Забезпечити виконання ТОВ “Обухівтранс” рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019 р., яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на посадці на зупинках "Школа" та "Піщана" у бік Києва.
Автори: Лебедєва Юлія Вікторівна
Шурман Кирило Іванович
Юнчик Євгеній Володимирович
Яцун Богдан Іванович
Категорія
врядування
Відповідь / рішення
Розглянувши електронну петицію від 18.03.2020 №55 «Про встановлення місць посадки громадян на попутний транспорт в напрямку Києва», виконавчий комітет Обухівської міської ради повідомляє:
По питанню 1) «Звернутися до патрульної поліції з вимогою припинити дії, пов’язані з перешкоджанням посадки обухівців на попутній транспорт».
Поставлене питання виходить за межі компетенції органів місцевого самоврядування Обухівської міської об’єднаної територіальної громади, які разом з органами поліції повинні діяти в межах Конституції та Законів України.
Діяльність Обухівського ВП ГУ НП у Київській області по питаннях порушення правил дорожнього руху регулюється Законом України "Про Національну поліцію» та Правилами дорожнього руху. Звернення до органів поліції з пропозиціями, які містять порушення чинного законодавства неможливе.
По питанню 2) «Ухвалити рішення про встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт у напрямку Києва, поруч із зупинками Школа і Піщана та погодити ці місця з Патрульною поліцією з рекомендацією встановлення таких місць в напрямку Києва на зупинках Піщана та Школа за посадкою пасажирів на маршрут №311».
Питання встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт в напрямку Києва взагалі не відноситься до компетенції Обухівської міської ради.
Нормами діючого законодавства взагалі не передбачене питання врегулювання організації органами місцевого самоврядування діяльності по підвезенню попутних пасажирів приватним транспортом, так як це призводить до активізації нелегальних перевезень, що створює небезпеку для пасажирів, в зв’язку з відсутністю технічного контролю транспортних засобів, медичного огляду водіїв та страхуванню життя пасажирів і водія.
Послуги пасажирського автомобільного транспорту поділяють на послуги з перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення згідно з ч.1 ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт», що виключає можливість попутного підвезення пасажирів.
Крім того, за інформацією громадян міста, у багатьох випадках підвезення водіями пасажирів у напрямку м.Київ у години пік (з 7.00 до 9.00 годин) мають ознаки нелегальних перевезень, не сплачуються податки з доходів та не несеться відповідальність за життя та здоровʼя пасажирів.
По питанню 3) «Забезпечити виконання ТОВ «Обухівтранс» рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019, яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на посадці на зупинках «Школа» та «Піщана» у бік Києва».
Забезпечення виконання рішення в частині питання наявності на посадці пасажирів на вказаних зупинках однієї маршрутки є неможливим з технічної сторони, оскільки посадка – висадка пасажирів здійснюється на автобуси різних міських та приміських маршрутів, у тому числі прохідних із інших міст.
Згідно із статтею 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» забезпечення організації пасажирських перевезень покладається:
- на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації;
- на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.
Таким чином, забезпечення організації пасажирських перевезень на маршруті № 311 відноситься до компетенції Київської обласної державної адміністрації, яка також не має законних підстав для введення нового виду послуг з перевезення пасажирів попутним транспортом.
Відповідно до інформації, наданої ТОВ «Обухівтранс», протягом останніх 4 років на всіх приміських маршрутах, в тому числі № 311 про який ведеться мова в зверненні, здійснює пільгові перевезення пасажирів за рахунок власних коштів підприємства без компенсації збитків, що наряду з низькими цінами за проїзд та високою вартістю обслуговування транспортних засобів призводить до збитковості пасажирських перевезень. Щоденно ТОВ «Обухівтранс» возить не менше 2 пільговиків.
У звʼязку з тим, що питання викладені у Петиції не відносяться до компетенції ні Обухівської міської ради, ні виконавчого комітету Обухівської міської ради, це звернення на засіданнях органів місцевого самоврядування розглядатись не буде.
Звернення розглядалося 24.03.2020 на засіданні комісії з контролю та оптимізації руху автомобільного транспорту на території Обухівської міської ради в частині повноважень даної комісії.
Рекомендації комісії: рекомендувати всім учасниками дорожнього руху дотримуватися правил дорожнього руху щоб не було перешкод для здійснення перевезень пасажирів маршрутними таксі та іншими учасниками дорожнього руху.
По питанню 1) «Звернутися до патрульної поліції з вимогою припинити дії, пов’язані з перешкоджанням посадки обухівців на попутній транспорт».
Поставлене питання виходить за межі компетенції органів місцевого самоврядування Обухівської міської об’єднаної територіальної громади, які разом з органами поліції повинні діяти в межах Конституції та Законів України.
Діяльність Обухівського ВП ГУ НП у Київській області по питаннях порушення правил дорожнього руху регулюється Законом України "Про Національну поліцію» та Правилами дорожнього руху. Звернення до органів поліції з пропозиціями, які містять порушення чинного законодавства неможливе.
По питанню 2) «Ухвалити рішення про встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт у напрямку Києва, поруч із зупинками Школа і Піщана та погодити ці місця з Патрульною поліцією з рекомендацією встановлення таких місць в напрямку Києва на зупинках Піщана та Школа за посадкою пасажирів на маршрут №311».
Питання встановлення місць для посадки громадян на попутній транспорт в напрямку Києва взагалі не відноситься до компетенції Обухівської міської ради.
Нормами діючого законодавства взагалі не передбачене питання врегулювання організації органами місцевого самоврядування діяльності по підвезенню попутних пасажирів приватним транспортом, так як це призводить до активізації нелегальних перевезень, що створює небезпеку для пасажирів, в зв’язку з відсутністю технічного контролю транспортних засобів, медичного огляду водіїв та страхуванню життя пасажирів і водія.
Послуги пасажирського автомобільного транспорту поділяють на послуги з перевезення пасажирів автобусами, на таксі та легковими автомобілями на замовлення згідно з ч.1 ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт», що виключає можливість попутного підвезення пасажирів.
Крім того, за інформацією громадян міста, у багатьох випадках підвезення водіями пасажирів у напрямку м.Київ у години пік (з 7.00 до 9.00 годин) мають ознаки нелегальних перевезень, не сплачуються податки з доходів та не несеться відповідальність за життя та здоровʼя пасажирів.
По питанню 3) «Забезпечити виконання ТОВ «Обухівтранс» рішення Обухівської міської ради № 272 від 03.05.2019, яким встановлено, що тільки одна маршрутка може стояти на посадці на зупинках «Школа» та «Піщана» у бік Києва».
Забезпечення виконання рішення в частині питання наявності на посадці пасажирів на вказаних зупинках однієї маршрутки є неможливим з технічної сторони, оскільки посадка – висадка пасажирів здійснюється на автобуси різних міських та приміських маршрутів, у тому числі прохідних із інших міст.
Згідно із статтею 7 Закону України «Про автомобільний транспорт» забезпечення організації пасажирських перевезень покладається:
- на приміських і міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Автономної Республіки Крим чи області (внутрішньообласні маршрути), - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим або обласні державні адміністрації;
- на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.
Таким чином, забезпечення організації пасажирських перевезень на маршруті № 311 відноситься до компетенції Київської обласної державної адміністрації, яка також не має законних підстав для введення нового виду послуг з перевезення пасажирів попутним транспортом.
Відповідно до інформації, наданої ТОВ «Обухівтранс», протягом останніх 4 років на всіх приміських маршрутах, в тому числі № 311 про який ведеться мова в зверненні, здійснює пільгові перевезення пасажирів за рахунок власних коштів підприємства без компенсації збитків, що наряду з низькими цінами за проїзд та високою вартістю обслуговування транспортних засобів призводить до збитковості пасажирських перевезень. Щоденно ТОВ «Обухівтранс» возить не менше 2 пільговиків.
У звʼязку з тим, що питання викладені у Петиції не відносяться до компетенції ні Обухівської міської ради, ні виконавчого комітету Обухівської міської ради, це звернення на засіданнях органів місцевого самоврядування розглядатись не буде.
Звернення розглядалося 24.03.2020 на засіданні комісії з контролю та оптимізації руху автомобільного транспорту на території Обухівської міської ради в частині повноважень даної комісії.
Рекомендації комісії: рекомендувати всім учасниками дорожнього руху дотримуватися правил дорожнього руху щоб не було перешкод для здійснення перевезень пасажирів маршрутними таксі та іншими учасниками дорожнього руху.