Зупинити встановлення тимчасової споруди та засобів пересувної мережі для здійснення підприємницької діяльності на території зупинки громадського транспорту в напрямку Піщана-Центр міста
Просимо розглянути ЗАБОРОНУ на встановлення тимчасової споруди та засобів пересувної мережі для здійснення підприємницької діяльності на території зупинки громадського транспорту в напрямку Піщана-Центр міста, оскільки, на нашу думку, порушена процедура виділення саме такої ділянки, а також може призвести до скупчення надмірної кількості людей у зоні висадки пасажирів. Проходи замалі та перешкоджатимуть вільному проходу,а також унеможливлять пересування людей з обмеженими можливостями.
Також звертаємо Вашу увагу, що згідно рішення Виконавчого комітету ОМР №109 від 09.02.2016 року діє тимчасова заборона на розміщення споруд та засобів пересувної мережі для здійснення підприємницької діяльності на території ОМР.
Звертаємо Вашу увагу, що громаді міста та депутатам,членам ВК ОМР не був наданий проект благоустрію та зовнішнього вигляду споруд,а також не вказані його чіткі межі та розміри.
Зазначаємо, що спочатку почалось будівництво фундаменту ТС (тимчасової споруди),хоча в поставнові 14.05.2020р. №285 чітко прописані умови:
1. Забезпечити влаштування зупинки громадського транспорту та прилеглої території.
2.Оформити паспорт прив'язки ТС
3. Оформити договір на вивезення ТПВ.
4.ПІСЛЯ влаштування зупинки громадського транспорту із відповідним благоустроєм, зовн. освітленням та прилеглим покриттям удосконалого зразка ПОДАТИ на погодження матеріали оздоблення та зовнішній вид фасаду ТС для провадження підпр.діяльності на чергове засідання ВК ОМР.
Отже, порушена процедура встановлення ТС.
Просимо, враховуючи суспільний інтерес, суспільну небезпеку розміщення данної ТС, заборонити її розміщення на території громадської зупинки Піщана в напрямку Центру міста.
Також звертаємо Вашу увагу, що згідно рішення Виконавчого комітету ОМР №109 від 09.02.2016 року діє тимчасова заборона на розміщення споруд та засобів пересувної мережі для здійснення підприємницької діяльності на території ОМР.
Звертаємо Вашу увагу, що громаді міста та депутатам,членам ВК ОМР не був наданий проект благоустрію та зовнішнього вигляду споруд,а також не вказані його чіткі межі та розміри.
Зазначаємо, що спочатку почалось будівництво фундаменту ТС (тимчасової споруди),хоча в поставнові 14.05.2020р. №285 чітко прописані умови:
1. Забезпечити влаштування зупинки громадського транспорту та прилеглої території.
2.Оформити паспорт прив'язки ТС
3. Оформити договір на вивезення ТПВ.
4.ПІСЛЯ влаштування зупинки громадського транспорту із відповідним благоустроєм, зовн. освітленням та прилеглим покриттям удосконалого зразка ПОДАТИ на погодження матеріали оздоблення та зовнішній вид фасаду ТС для провадження підпр.діяльності на чергове засідання ВК ОМР.
Отже, порушена процедура встановлення ТС.
Просимо, враховуючи суспільний інтерес, суспільну небезпеку розміщення данної ТС, заборонити її розміщення на території громадської зупинки Піщана в напрямку Центру міста.
Категорія
транспорт
Відповідь / рішення
На Ваше звернення від 05.08.2020 щодо встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території зупинки громадського транспорту Піщана в напрямку центру міста Обухова повідомляємо наступне.
Частинами 2, 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244.
Згідно із пунктом 1.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності цей Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
Пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.31 розділу Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності підставою для розміщення тимчасових споруд (далі - ТС) є паспорт прив`язки ТС.
Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.
До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація).
Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС.
Частиною 4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" установлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
На виконання вимог частини 4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - Порядок), який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
За змістом пункту 2.1 Порядку підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив`язки тимчасових споруд.
Відповідно до пунктів 2.10, 2.12, 2.24, 2.25 Порядку паспорт прив`язки тимчасових споруд оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, та підписується керівником (заступником керівника) відповідного органу з питань містобудування та архітектури виконавчого органу міської ради.
Згідно з пунктами 2.3, 2.6 та 2.11 Порядку перелік документів для отримання паспорта прив`язки тимчасових споруд є вичерпним.
У зазначених пунктах не передбачено надання документів про відведення земельних ділянок для розміщення тимчасових споруд.
Із викладеного вбачається, що положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку не містять юридичних приписів щодо обов`язкового попереднього або наступного набуття суб`єктами господарювання будь-яких прав на земельні ділянки, на яких вони мають бажання встановити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності.
Для розміщення тимчасової споруди за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування земельна ділянка не відводиться, а обов`язок щодо зазначення площі земельної ділянки згідно з документами на землекористування стосується лише тих суб`єктів господарювання, які є власниками земельної ділянки.
Аналогічну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.06.2018 у справі № 905/1552/16.
Водночас, Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та не містить жодних положень щодо правових підстав набуття суб`єктами господарювання прав на земельні ділянки у зв`язку із розміщенням тимчасової споруди.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.05.2018 у справі № 918/633/16.
Отже, правом вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування земельною ділянкою наділені лише власники, землекористувачі та особи, які мають інші речові права на земельну ділянку, а власник тимчасової споруди, як правило, не має будь-яких документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою.
Враховуючи вищезазначене Виконавчий комітет Обухівської міської ради не має правових підстав на розгляд ЗАБОРОНИ встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території зупинки громадського транспорту Піщана в напрямку центру міста.
Також додатково повідомляємо, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи скасування.
Частинами 2, 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244.
Згідно із пунктом 1.1 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності цей Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
Пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.31 розділу Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності підставою для розміщення тимчасових споруд (далі - ТС) є паспорт прив`язки ТС.
Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.
До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив`язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація).
Для оформлення паспорта прив`язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив`язки ТС.
Частиною 4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" установлено, що розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
На виконання вимог частини 4 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (далі - Порядок), який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
За змістом пункту 2.1 Порядку підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив`язки тимчасових споруд.
Відповідно до пунктів 2.10, 2.12, 2.24, 2.25 Порядку паспорт прив`язки тимчасових споруд оформлюється органом з питань містобудування та архітектури за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, та підписується керівником (заступником керівника) відповідного органу з питань містобудування та архітектури виконавчого органу міської ради.
Згідно з пунктами 2.3, 2.6 та 2.11 Порядку перелік документів для отримання паспорта прив`язки тимчасових споруд є вичерпним.
У зазначених пунктах не передбачено надання документів про відведення земельних ділянок для розміщення тимчасових споруд.
Із викладеного вбачається, що положення Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку не містять юридичних приписів щодо обов`язкового попереднього або наступного набуття суб`єктами господарювання будь-яких прав на земельні ділянки, на яких вони мають бажання встановити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності.
Для розміщення тимчасової споруди за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування земельна ділянка не відводиться, а обов`язок щодо зазначення площі земельної ділянки згідно з документами на землекористування стосується лише тих суб`єктів господарювання, які є власниками земельної ділянки.
Аналогічну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12.06.2018 у справі № 905/1552/16.
Водночас, Порядок визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та не містить жодних положень щодо правових підстав набуття суб`єктами господарювання прав на земельні ділянки у зв`язку із розміщенням тимчасової споруди.
Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.05.2018 у справі № 918/633/16.
Отже, правом вимагати усунення перешкод у здійсненні права користування земельною ділянкою наділені лише власники, землекористувачі та особи, які мають інші речові права на земельну ділянку, а власник тимчасової споруди, як правило, не має будь-яких документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою.
Враховуючи вищезазначене Виконавчий комітет Обухівської міської ради не має правових підстав на розгляд ЗАБОРОНИ встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території зупинки громадського транспорту Піщана в напрямку центру міста.
Також додатково повідомляємо, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи скасування.