Впровадження системи електронних закупівель Prozorro
У 2015 році в Україні була запроваджена система електронних закупівель Prozorro, яка на відміну від існуючої схеми державних торгів є автономною та покликана зробити відкритими та прозорими закупівлі за бюджетні кошти, тим самим, виключивши корупційну складову.
На початок березня 2016 року на платформі вже проведено 75 тисяч тендерів, зареєстровано понад 4 тисячі організаторів, а економія бюджетних коштів перевищила 1 мільярд гривень.
Донецька область не відноситься до лідерів запровадження нових технологій: всього 541 тендер був проведений на місцях у системі.
Причиною такого становища є пасивна ініціатива міських рад до переходу на систему.
А втім, запровадження обов’язкового використання проекту вигідне не тільки пересічним громадянам, а й місцевим підприємцям, котрі матимуть змогу брати участь у закупівлях, тим самим створивши конкуренцію на місцевому економічному ринку, збільшуючи якість закуповуваних робіт, товарів та послуг.
Разом з тим, за допомогою Prozorro, мешканці міста, лише відкривши сайт системи, зможуть дізнатися як використовується місцевий бюджет: за якою ціною рада закуповує бензин, а комунальні підприємства – канцелярію.
Таким чином, проект допоможе перейти до епохи якісного та вчасного надання послуг, робіт та закупівлі товарів за найнижчою ціною.
Тому, громада звертається до міського голови з вимогою негайно приєднатися до системи та встановити, що усі закупівлі товарів, робіт та послуг понад три тисячі гривень органами міської ради та підприємствами комунальної власності повинні здійснюватися виключно з застосуванням системи електронних закупівель Prozorro.
Також закликаємо свідомих мешканців міста підтримати ідею запровадження Prozorro, поставивши підпис під цією петицією, оскільки без тиску громади й широкого суспільного резонансу введення Prozorro – неможливе завдання.
На початок березня 2016 року на платформі вже проведено 75 тисяч тендерів, зареєстровано понад 4 тисячі організаторів, а економія бюджетних коштів перевищила 1 мільярд гривень.
Донецька область не відноситься до лідерів запровадження нових технологій: всього 541 тендер був проведений на місцях у системі.
Причиною такого становища є пасивна ініціатива міських рад до переходу на систему.
А втім, запровадження обов’язкового використання проекту вигідне не тільки пересічним громадянам, а й місцевим підприємцям, котрі матимуть змогу брати участь у закупівлях, тим самим створивши конкуренцію на місцевому економічному ринку, збільшуючи якість закуповуваних робіт, товарів та послуг.
Разом з тим, за допомогою Prozorro, мешканці міста, лише відкривши сайт системи, зможуть дізнатися як використовується місцевий бюджет: за якою ціною рада закуповує бензин, а комунальні підприємства – канцелярію.
Таким чином, проект допоможе перейти до епохи якісного та вчасного надання послуг, робіт та закупівлі товарів за найнижчою ціною.
Тому, громада звертається до міського голови з вимогою негайно приєднатися до системи та встановити, що усі закупівлі товарів, робіт та послуг понад три тисячі гривень органами міської ради та підприємствами комунальної власності повинні здійснюватися виключно з застосуванням системи електронних закупівель Prozorro.
Також закликаємо свідомих мешканців міста підтримати ідею запровадження Prozorro, поставивши підпис під цією петицією, оскільки без тиску громади й широкого суспільного резонансу введення Prozorro – неможливе завдання.
Категорія
благоустрій
Відповідь / рішення
Шановна Катерино Миколаївно!
Слов’янська міська рада, розглянувши Ваше звернення щодо встановлення мінімального порогу електронних закупівель в розмірі три тисячі гривень повідомляє наступне:
Ваша електронна петиція станом на 06 липня отримала підтримку у 255 осіб з 250 необхідних. Водночас, на офіційному сайті Слов’янської міської ради розміщена петиція, автором якої є Яремін В.В. з вимогою встановлення порогу електронних закупок п’ять тисяч гривень. Дана петиція, також, отримала підтримку 269 осіб станом на 07.07.2016. Крім того, головою обласної державної адміністрації, керівником обласної військово-цивільної адміністрації прийнято розпорядження від 04.07.2016 № 549, яким виконавчі органи міських рад зобов’язані забезпечити здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, з використанням електронної системи закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 10 тисяч гривень.
Дана ситуація є яскравим прикладом неоднозначного ставлення до встановлення порогів електронних закупок на місцевому рівні. Крім того, Закон не надає права органам місцевого самоврядування встановлювати пороги електронних закупок. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, незважаючи на те, що законодавець дає замовникам право вибору: застосовувати електронні торги при «допорогових» закупівлях чи ні, замовник отримує і певний обов’язок, зокрема, щодо оприлюднення відповідної інформації. Так, якщо вартість предмета закупівлі хоч і є меншою вартісних порогів застосування Закону про публічні закупівлі, але при цьому дорівнює або перевищує 50 тис. грн., і замовник вирішив робити закупівлі за прямими договорами без проведення електронних торгів, то такий замовник зобов’язаний оприлюднити звіт про укладений по цьому предмету закупівлі договір у системі електронних закупівель у строк протягом одного дня з дня укладення договору. Інших умов стосовно допорогових закупок законодавець не прописує.
Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно Законом України «Про публічні закупівлі».
Саме тому, Слов’янська міська рада вважає доцільним дотримуватись норм чинного законодавства.
Слов’янська міська рада, розглянувши Ваше звернення щодо встановлення мінімального порогу електронних закупівель в розмірі три тисячі гривень повідомляє наступне:
Ваша електронна петиція станом на 06 липня отримала підтримку у 255 осіб з 250 необхідних. Водночас, на офіційному сайті Слов’янської міської ради розміщена петиція, автором якої є Яремін В.В. з вимогою встановлення порогу електронних закупок п’ять тисяч гривень. Дана петиція, також, отримала підтримку 269 осіб станом на 07.07.2016. Крім того, головою обласної державної адміністрації, керівником обласної військово-цивільної адміністрації прийнято розпорядження від 04.07.2016 № 549, яким виконавчі органи міських рад зобов’язані забезпечити здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, з використанням електронної системи закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 10 тисяч гривень.
Дана ситуація є яскравим прикладом неоднозначного ставлення до встановлення порогів електронних закупок на місцевому рівні. Крім того, Закон не надає права органам місцевого самоврядування встановлювати пороги електронних закупок. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, незважаючи на те, що законодавець дає замовникам право вибору: застосовувати електронні торги при «допорогових» закупівлях чи ні, замовник отримує і певний обов’язок, зокрема, щодо оприлюднення відповідної інформації. Так, якщо вартість предмета закупівлі хоч і є меншою вартісних порогів застосування Закону про публічні закупівлі, але при цьому дорівнює або перевищує 50 тис. грн., і замовник вирішив робити закупівлі за прямими договорами без проведення електронних торгів, то такий замовник зобов’язаний оприлюднити звіт про укладений по цьому предмету закупівлі договір у системі електронних закупівель у строк протягом одного дня з дня укладення договору. Інших умов стосовно допорогових закупок законодавець не прописує.
Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно Законом України «Про публічні закупівлі».
Саме тому, Слов’янська міська рада вважає доцільним дотримуватись норм чинного законодавства.