Про забезпечення законності, доброчесності та прозорості конкурсів на посади керівників закладів освіти Стрийської міської ТГ

Проведення конкурсів на посади керівників закладів освіти Стрийської міської територіальної громади у 2026 році викликало обґрунтовані сумніви щодо дотримання законодавства, рівності умов для кандидатів та неупередженості конкурсних процедур.

Питання стосуються, зокрема, правових підстав формування конкурсних комісій, підготовки й використання конкурсних завдань, порядку оцінювання, документування рішень комісій та оприлюднення матеріалів конкурсів.

Метою петиції не є підтримка чи дискредитація будь-якого окремого кандидата. Йдеться про необхідність встановити зрозумілі та однакові правила для всіх, забезпечити належну перевірку можливих порушень і відновити довіру громади до конкурсів на керівні посади в освіті.

Закон України «Про повну загальну середню освіту» прямо встановлює, що конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об'єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості та публічності (ч. 4 ст. 39).

Громада має право вимагати, щоб ці засади були не декларацією, а реальністю.

ПРОПОНУЄМО СТРИЙСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ ЯК ЗАСНОВНИКУ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ ГРОМАДИ В МЕЖАХ ЇЇ ПОВНОВАЖЕНЬ:

1. Забезпечити проведення неупередженої перевірки дотримання законодавства під час організації і проведення конкурсів на посади керівників закладів освіти громади у 2026 році — шляхом утворення тимчасової контрольної комісії ради відповідно до статті 48 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». До перевірки не можуть залучатися особи, які брали участь у відповідних конкурсних процедурах або мають особистий інтерес у їх результатах.

2. Забезпечити відкритість матеріалів конкурсів відповідно до вимог закону, зокрема:
• Повних протоколів засідань конкурсних комісій, які згідно з ч. 4 ст. 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» підлягають оприлюдненню на офіційному вебсайті засновника протягом наступного робочого дня з дня засідання;

• документів щодо оцінювання кандидатів, матеріалів конкурсних завдань та результатів персонального голосування членів комісій оскільки така інформація є публічною інформацією згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації».

3. Перевірити законність формування та складу конкурсних комісій, зокрема:
• дотримання ч. 4 ст. 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту», за якою конкурсну комісію формує та затверджує саме засновник, — тоді як положення про конкурс і рішення про його проведення закон дозволяє затверджувати також уповноваженому органу (посадовій особі) (ч. 1, ч. 2 ст. 39), щодо утворення комісії такої можливості не передбачено;

• наявність і зміст рішень Стрийської міської ради, на підставі яких відповідні акти щодо конкурсів приймалися іншими органами чи посадовими особами;

• відповідність складу комісій вимогам закону щодо чисельності (від 6 до 15 осіб) та паритетності представництва трьох груп (представники засновника, державні службовці, інститути громадянського суспільства);

• дотримання заборони включати до комісії близьких осіб учасників конкурсу та осіб, які можуть мати конфлікт інтересів.

4. Перевірити дотримання принципу рівних умов для всіх кандидатів, зокрема під час підготовки, зберігання, отримання та виконання конкурсних завдань, проведення оцінювання та визначення результатів конкурсів.

5. У разі встановлення порушень — надати належну правову та організаційну оцінку дій або бездіяльності відповідальних посадових осіб, членів конкурсних комісій та інших причетних осіб і за наявності передбачених законом підстав вжити заходів реагування та ініціювати притягнення винних до відповідальності.

6. У разі встановлення істотних порушень, які могли вплинути на результати конкурсу, вжити передбачених законодавством заходів для їх усунення, у тому числі шляхом проведення нового конкурсного відбору у випадках і порядку, визначених законом.

7. Забезпечити послідовний публічний розгляд результатів перевірки: спочатку — на засіданні відповідної постійної комісії ради із заслуховуванням відповідальних посадових осіб і членів конкурсних комісій та із запрошенням представників громадськості й батьківської спільноти; за результатами — винести питання з висновками та рекомендаціями на розгляд пленарного засідання Стрийської міської ради.

8. Публічно поінформувати громаду про результати перевірки, висновки постійної комісії та рішення ради.

Ця петиція не спрямована на обмеження права будь-якої особи брати участь у конкурсі через її погляди, професійну позицію чи особисті конфлікти. Йдеться про інше: правила мають бути однаковими для всіх, конкурс — чесним і прозорим, рішення — належно обґрунтованими, а встановлені порушення — мати передбачені законом наслідки.

Довіра до системи освіти починається не лише з того, кого призначають керівником закладу, а й з того, як саме ця людина отримує право його очолити. Конкурси на керівні посади мають визначатися не кулуарними домовленостями чи адміністративним впливом, а законом, професійністю, доброчесністю та прозорою процедурою. Це питання якості управління освітою та відповідальності перед усією громадою.