Зручний громадський транспорт
На цьому сайті неодноразово створювалися петиції щодо впорядкування міського пасажирського транспорту, а саме петиція про безготівковий розрахунок в "маршрутках", петиція про великі автобуси, петиція про троллейбуси і т.д. Навіть не хочу давати посилання на них і так всі знають про які петиції йде мова і зможуть їх знайти в розділі "Петиції з відповідями"
На всі ці петиції були дані відповіді і, чесно кажучи, ці відповіді - м`яко кажучи, відписки, а по-чесному - відверта брехня і пускання пилу в очі.
В усіх цих "відповідях" часто зустрічаються посилання на Закони Про міський електричний транспорт, Про автомобільний транспорт, Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, Про місцеве самоврядування і т. д.
Так от дам деякі витяги із вказаних документів:
Метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є:
реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту;
створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом;
покращення якості та доступності пасажирських перевезень;
{Абзац четвертий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018}
створення конкурентного середовища;
забезпечення оновлення рухомого складу;
підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів;
забезпечення виконання соціально значущих перевезень
Організатор перевезень затверджує умови конкурсу, в тому числі обов’язкові, відповідно до статті 44 Закону України “Про автомобільний транспорт”. Крім обов’язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо). Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об’єкті конкурсу, який включає міські та приміські внутрішньообласні автобусні маршрути загального користування, транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 р. та до 50 відсотків - з 1 січня 2020 року.
Транспортні засоби, пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, повинні бути пристосовані для користування інвалідами з вадами зору, слуху та з ураженнями опорно-рухового апарату, а також передбачати можливість встановлення зовнішніх звукових інформаторів номера і кінцевих зупинок маршруту, текстових та звукових систем у салоні для оголошення зупинок. Загальний перелік відповідних вимог встановлюється згідно з порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їх використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого Мінінфраструктури.
Завдання та функції державного регулювання та контролю діяльності автомобільного транспорту
Основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.
Регулярні перевезення організовують відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (організатори регулярних перевезень) згідно з програмами розвитку автомобільного транспорту на відповідній території з метою задоволення потреби населення у перевезеннях з урахуванням пропозицій громадян, підприємств, установ, організацій і автомобільних перевізників.
Виходячи з вищевикладеного і тих відповідей які були раніше надані на петиції можна зробити висновок, що виконавчі органи міської ради, можливо вся рада, можливо окремі особи які так чи інакше впливають або регуюють, або можуть впливати на те, який в місті транспорт взагалі не мають уявлення про те, що таке ЗРУЧНИЙ громадський транспорт, що таке ЗРУЧНЕ МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ, тобто вони не відповідають займаним посадам.
Другий варіант - їх цікавлять гроші, а не жителі міста, саме тому в нашому місті досі іздять "маршрутки" в які неможливо зайти з дитячою коляскою і тим більше неможливо скористатися особам які користуються інвалідними візками.
Нажаль, маломобільним людям взагалі неможливо користуватися інфраструктурою нашого міста і міська влада цього не усвідомлює. Або усвідомлює, але владі начхати.
Також, недавно на теренах Сумського інтернету (нажаль не маю посилання і шукати мені, відверто лінь) я знайшов інформацію про те, що якийсь з перевізників на машруті №3 має чистого доходу 15 000,00 гривень на рік. Тобто трохи більше 1 000 гривень на місяць. І наш виконком на основі цієї і подібної інформації затвердив тариф по 7 гривень.
Питання, яким чином Ви рахували? Як можна порахувати реальні доходи приватного перевізника якшо?
1. Квитки не видають в салоні
2. Придбати квиток будь-де, в тому числі проїздний, неможливо
3. Сплатити карткою неможливо.
Виходячи навіть з оцих трьох пунктів випливає, що перевізник може запросто видати будь-яку цифру і перевірити її неможливо. Виходячи з цього випливає, що перевізник сплачує податки з якогось "офіційного" мінімуму. Водії, я так розумію, також оформлені (якщо взагалі оформлені) на якусь частину мінімалки.
Також, в відповідях завжди влада посилається і дуже пишається тим, що створює умови в електричному транспорті...
Якщо ця петиція набере необхідну кількість голосів і будете писати на неї відповідь, не пишіть про троллейбуси. Чекати 30-70 хвилин троллейбус людина яка поспішає на роботу не буде. Так само не буде чекати троллейбус мама з коляскою, якій потрібно в лікарню на певний час. А от інваліди (вибачте) просто лишаться вдома.
Створювати нові маршрути і пускати на них по одному-два троллейбуси, де повний круг мінімум година, або на маршрут, де повний круг більше двох годин три-чотири троллейбуси - це або маячня, або відверте створення таких умов, за яких комунальний транспорт стане неконкурентноздатним. Про які нові маршрути може іти мова, якщо існуючі маршрути навіть на третину не заповнені транспортом? Маршрут № 10А 15.03.2021 20:00 година три троллейбуси на маршруті, повний круг більше 120 хвилин, тобто приблизно 40 хвилин розрив між троллейбусами.
Той самий час маршрут №7 4 троллейбуси на маршруті, повний круг 90 хвилин 22 хвилини розрив
Маршрут № 1 один троллейбус, повний круг приблизно 90-100 хвилин...
Маршрути № 3 та 4 повний круг 60 хвилин, в той самий час по одному троллейбусу, вдень по два..
Виходячи з вищевикладеного і розуміючи, що наповнити місто троллейбусами (90-120 штук на місто) в нинішніх реаліях неможливо (можливо, але на цьому неможливо заробити на новенький крузак. Новенькі крузаки) вимагаємо:
В умови найближчого конкурсу нперевізників закласти наступні вимоги
1. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути доступними для маломобільних громадян. (низкополі як жовті та зелені троллейбуси, або як комунальні, біло-червоні автобуси)
2. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути обладнані GPS і інформація повинна в режимі 24/7 виводитись на сайт http://gps.sumy.ua/
3. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути обладнані валідаторами які приймають до сплати банківські картки будь-якого виду (pay-pass, чіп, магнітна смуга), NFS, готівку, в тому числі нові монети номіналом від 1 гривні і ВИДАЮТЬ ФІСКАЛЬНІ ЧЕКИ на яких друкується інформація про квиток (тобто чек і є квитком і діє, скажімо, 1 годину) Як приклад фунікулер в місті Одеса (зателефонуйте та спитайте, що саме там висить). Вся інформація по кожному електронному квитку передається в податкову. Фіскальний чек - податкова
4. Так само в маршрутках можуть бути QR-коди як в троллейбусах
5. в 100% "маршрутках" в 100% випадках водії ВИДАЮТЬ (пропонують) квитки
6. в 100% "маршрутках" квитки на кожній кінцевій вписуються в Книгу ОРО (зареєстровану в податковій) як це робиться в троллейбусах, щоб в будь-який момент часу можна було порахувати реальну виручку.
7. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинен бути пільговий тариф для певних категорій громадян. Приклад можна взяти в троллейбусах. Щонайменше інваліди 1-2 групп, ветерани АТО і діти до 11 классу повинні мати можливість їхати безкоштовно. Нормальна практика, жива конкуренція.
8. ЗРОБІТЬ НАРЕШТІ ЄДИНИЙ КВИТОК НА ВСІ ВИДИ ТРАНСПОРТУ (на годину, день, тиждень, місяць, рік) Прикладів в Європі достатньо. Тобто я сідаю в троллейбус, сплачую за допомогою картки або готівкою за проїзд, їду три зупинки, і з тим самим квитком пересаджуюсь в "маршрутку" (автобус загального користування приватної форми власності) і їду далі.
Все це повинно ПОСТІЙНО, ЩОДНЯ контролюватися і, у разі поломки, ремонтуватися протягом доби, а не до наступного конкурсу. Тобто я в будь-який момент часу можу зайти в будь-яку "маршрутку" взагалі без готівки і сплатити за проїзд за допомогою картки. При цьому якщо валідатор, QR-код і т. д. "зламався" я, фактично, їду безкоштовно і це проблема перевізника, а не пасажира. Так само я можу як в транспорті у водія чи кондуктора так і в он-лайні, або в іншому місті придбати разовий або навіть проїздний квиток і користуватися ним в усіх видах транспорту будь-якої форми власності.
Шановні керівники міста. Я розумію, що зображення президентів затуманюють вам мозок та зір, але я і всі сумчани ще вірять в те, що в вас залишилось щось людське і ви почнете робити місто ДЛЯ ЛЮДЕЙ, а не для збагачення окремих осіб і себе та створите комфортні умови для своїх громадян, в тому числі і для маломобільних.
Будь ласка, при відповіді на цю петицію не розказуйте про троллейбуси, їх дуже мало і зручно користуватися ними просто неможливо.
Все це можна реалізувати, якщо забути про американських президентів і згадати на службі у кого ви знаходитесь. Все це можна реалізувати, так як Українське законодавство це дозволяє зробити, було б бажання.
На всі ці петиції були дані відповіді і, чесно кажучи, ці відповіді - м`яко кажучи, відписки, а по-чесному - відверта брехня і пускання пилу в очі.
В усіх цих "відповідях" часто зустрічаються посилання на Закони Про міський електричний транспорт, Про автомобільний транспорт, Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, Про місцеве самоврядування і т. д.
Так от дам деякі витяги із вказаних документів:
Метою визначення автомобільного перевізника на конкурсних засадах є:
реалізація основних напрямів розвитку галузі автомобільного транспорту;
створення безпечних умов для перевезення пасажирів автомобільним транспортом;
покращення якості та доступності пасажирських перевезень;
{Абзац четвертий пункту 5 в редакції Постанови КМ № 180 від 07.02.2018}
створення конкурентного середовища;
забезпечення оновлення рухомого складу;
підвищення рівня безпеки перевезень пасажирів;
забезпечення виконання соціально значущих перевезень
Організатор перевезень затверджує умови конкурсу, в тому числі обов’язкові, відповідно до статті 44 Закону України “Про автомобільний транспорт”. Крім обов’язкових організатор може затверджувати додаткові умови конкурсу (наявність у перевізника GPS-системи, встановленої на транспортних засобах, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, тощо). Організатор встановлює вимогу щодо забезпечення роботи на об’єкті конкурсу, який включає міські та приміські внутрішньообласні автобусні маршрути загального користування, транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 р. та до 50 відсотків - з 1 січня 2020 року.
Транспортні засоби, пристосовані для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, повинні бути пристосовані для користування інвалідами з вадами зору, слуху та з ураженнями опорно-рухового апарату, а також передбачати можливість встановлення зовнішніх звукових інформаторів номера і кінцевих зупинок маршруту, текстових та звукових систем у салоні для оголошення зупинок. Загальний перелік відповідних вимог встановлюється згідно з порядком визначення класу комфортності автобусів, сфери їх використання за видами сполучень та режимами руху, затвердженого Мінінфраструктури.
Завдання та функції державного регулювання та контролю діяльності автомобільного транспорту
Основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.
Регулярні перевезення організовують відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (організатори регулярних перевезень) згідно з програмами розвитку автомобільного транспорту на відповідній території з метою задоволення потреби населення у перевезеннях з урахуванням пропозицій громадян, підприємств, установ, організацій і автомобільних перевізників.
Виходячи з вищевикладеного і тих відповідей які були раніше надані на петиції можна зробити висновок, що виконавчі органи міської ради, можливо вся рада, можливо окремі особи які так чи інакше впливають або регуюють, або можуть впливати на те, який в місті транспорт взагалі не мають уявлення про те, що таке ЗРУЧНИЙ громадський транспорт, що таке ЗРУЧНЕ МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ, тобто вони не відповідають займаним посадам.
Другий варіант - їх цікавлять гроші, а не жителі міста, саме тому в нашому місті досі іздять "маршрутки" в які неможливо зайти з дитячою коляскою і тим більше неможливо скористатися особам які користуються інвалідними візками.
Нажаль, маломобільним людям взагалі неможливо користуватися інфраструктурою нашого міста і міська влада цього не усвідомлює. Або усвідомлює, але владі начхати.
Також, недавно на теренах Сумського інтернету (нажаль не маю посилання і шукати мені, відверто лінь) я знайшов інформацію про те, що якийсь з перевізників на машруті №3 має чистого доходу 15 000,00 гривень на рік. Тобто трохи більше 1 000 гривень на місяць. І наш виконком на основі цієї і подібної інформації затвердив тариф по 7 гривень.
Питання, яким чином Ви рахували? Як можна порахувати реальні доходи приватного перевізника якшо?
1. Квитки не видають в салоні
2. Придбати квиток будь-де, в тому числі проїздний, неможливо
3. Сплатити карткою неможливо.
Виходячи навіть з оцих трьох пунктів випливає, що перевізник може запросто видати будь-яку цифру і перевірити її неможливо. Виходячи з цього випливає, що перевізник сплачує податки з якогось "офіційного" мінімуму. Водії, я так розумію, також оформлені (якщо взагалі оформлені) на якусь частину мінімалки.
Також, в відповідях завжди влада посилається і дуже пишається тим, що створює умови в електричному транспорті...
Якщо ця петиція набере необхідну кількість голосів і будете писати на неї відповідь, не пишіть про троллейбуси. Чекати 30-70 хвилин троллейбус людина яка поспішає на роботу не буде. Так само не буде чекати троллейбус мама з коляскою, якій потрібно в лікарню на певний час. А от інваліди (вибачте) просто лишаться вдома.
Створювати нові маршрути і пускати на них по одному-два троллейбуси, де повний круг мінімум година, або на маршрут, де повний круг більше двох годин три-чотири троллейбуси - це або маячня, або відверте створення таких умов, за яких комунальний транспорт стане неконкурентноздатним. Про які нові маршрути може іти мова, якщо існуючі маршрути навіть на третину не заповнені транспортом? Маршрут № 10А 15.03.2021 20:00 година три троллейбуси на маршруті, повний круг більше 120 хвилин, тобто приблизно 40 хвилин розрив між троллейбусами.
Той самий час маршрут №7 4 троллейбуси на маршруті, повний круг 90 хвилин 22 хвилини розрив
Маршрут № 1 один троллейбус, повний круг приблизно 90-100 хвилин...
Маршрути № 3 та 4 повний круг 60 хвилин, в той самий час по одному троллейбусу, вдень по два..
Виходячи з вищевикладеного і розуміючи, що наповнити місто троллейбусами (90-120 штук на місто) в нинішніх реаліях неможливо (можливо, але на цьому неможливо заробити на новенький крузак. Новенькі крузаки) вимагаємо:
В умови найближчого конкурсу нперевізників закласти наступні вимоги
1. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути доступними для маломобільних громадян. (низкополі як жовті та зелені троллейбуси, або як комунальні, біло-червоні автобуси)
2. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути обладнані GPS і інформація повинна в режимі 24/7 виводитись на сайт http://gps.sumy.ua/
3. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинні бути обладнані валідаторами які приймають до сплати банківські картки будь-якого виду (pay-pass, чіп, магнітна смуга), NFS, готівку, в тому числі нові монети номіналом від 1 гривні і ВИДАЮТЬ ФІСКАЛЬНІ ЧЕКИ на яких друкується інформація про квиток (тобто чек і є квитком і діє, скажімо, 1 годину) Як приклад фунікулер в місті Одеса (зателефонуйте та спитайте, що саме там висить). Вся інформація по кожному електронному квитку передається в податкову. Фіскальний чек - податкова
4. Так само в маршрутках можуть бути QR-коди як в троллейбусах
5. в 100% "маршрутках" в 100% випадках водії ВИДАЮТЬ (пропонують) квитки
6. в 100% "маршрутках" квитки на кожній кінцевій вписуються в Книгу ОРО (зареєстровану в податковій) як це робиться в троллейбусах, щоб в будь-який момент часу можна було порахувати реальну виручку.
7. 100% "маршруток" автобусів загального користування будь-якої форми власності повинен бути пільговий тариф для певних категорій громадян. Приклад можна взяти в троллейбусах. Щонайменше інваліди 1-2 групп, ветерани АТО і діти до 11 классу повинні мати можливість їхати безкоштовно. Нормальна практика, жива конкуренція.
8. ЗРОБІТЬ НАРЕШТІ ЄДИНИЙ КВИТОК НА ВСІ ВИДИ ТРАНСПОРТУ (на годину, день, тиждень, місяць, рік) Прикладів в Європі достатньо. Тобто я сідаю в троллейбус, сплачую за допомогою картки або готівкою за проїзд, їду три зупинки, і з тим самим квитком пересаджуюсь в "маршрутку" (автобус загального користування приватної форми власності) і їду далі.
Все це повинно ПОСТІЙНО, ЩОДНЯ контролюватися і, у разі поломки, ремонтуватися протягом доби, а не до наступного конкурсу. Тобто я в будь-який момент часу можу зайти в будь-яку "маршрутку" взагалі без готівки і сплатити за проїзд за допомогою картки. При цьому якщо валідатор, QR-код і т. д. "зламався" я, фактично, їду безкоштовно і це проблема перевізника, а не пасажира. Так само я можу як в транспорті у водія чи кондуктора так і в он-лайні, або в іншому місті придбати разовий або навіть проїздний квиток і користуватися ним в усіх видах транспорту будь-якої форми власності.
Шановні керівники міста. Я розумію, що зображення президентів затуманюють вам мозок та зір, але я і всі сумчани ще вірять в те, що в вас залишилось щось людське і ви почнете робити місто ДЛЯ ЛЮДЕЙ, а не для збагачення окремих осіб і себе та створите комфортні умови для своїх громадян, в тому числі і для маломобільних.
Будь ласка, при відповіді на цю петицію не розказуйте про троллейбуси, їх дуже мало і зручно користуватися ними просто неможливо.
Все це можна реалізувати, якщо забути про американських президентів і згадати на службі у кого ви знаходитесь. Все це можна реалізувати, так як Українське законодавство це дозволяє зробити, було б бажання.
Категорія
врядування
Відповідь / рішення
За результатами розгляду електронної петиції «Зручний громадський транспорт» повідомляємо наступне.
Органи місцевого самоврядування при прийнятті своїх нормативно-правових актів обов’язково дотримуються вимог чинного законодавства (Конституції України, законів України, постанов Кабміну, наказів Міністерств тощо).
На сьогодні нові умови конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування у межах території Сумської міської територіальної громади затверджено рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.01.2020 № 21 (зі змінами). Вказаним рішенням визначено основні та додаткові умови конкурсу, що застосовуються при визначенні га конкурсних засадах перевізників. Зокрема, з урахуванням вимог постанови КМУ від 3 грудня 2008 р. № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», в частині кількості транспортних засобів для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначене рішення містить наступну основну умову:
«Перевізник забезпечує роботу транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 р. та до 50 відсотків - з 1 січня 2020 року.».
Окрім того, під час проведення конкурсу здійснюється нарахування балів за системою оцінки пропозицій автомобільних перевізників-претендентів за низькопідлоговий транспорт (додаток 5 до постанови КМУ від 3 грудня 2008 р. № 1081).
Також Організатором перевезень – Виконавчим комітетом Сумської міської ради було затверджено наступні додаткові Умови при визначенні перевізників – переможців транспортного конкурсу:
«Перевізник зобов’язується на умовах, визначених Організатором, приєднатися до єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду (далі – АСООП) та автоматизованої системи диспетчерського управління (далі – АСДУ) на території Сумської міської територіальної громади й надати доступ до власних чи орендованих транспортних засобів, що використовуються для перевезення пасажирів на визначеному маршруті(ах), для встановлення обладнання АСООП та АСДУ або встановити зазначене обладнання самостійно, забезпечити належну експлуатацію (безперервну роботу) і збереження обладнання єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі АСООП та АСДУ, здійснювати його заміну у випадку умисного пошкодження.».
Принагідно зазначаємо, що з метою впровадження ІІТС у складі АСООП (проєкт по введенню в громадському транспорті електронного квитка) та АСДУ (проєкт по впровадженню GPS-моніторингу і контролю транспортного засобу в режимі on-line) було внесено зміни до комплексної Програми розвитку міського пасажирського транспорту Сумської міської територіальної громади на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням Сумської міської ради від 19.12.2018 року № 4335-МР (зі змінами), та прийнято наступні рішення Виконавчого комітету:
1) від 29.01.2021 № 33 «Про Порядок функціонування та вимоги до єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду та автоматизованої системи диспетчерського управління в міському пасажирському транспорті комунальної форми власності на території Сумської міської територіальної громади»;
2) від 19.02.2021 № 101 «Про впровадження єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду та автоматизованої системи диспетчерського управління в міському пасажирському транспорті комунальної форми власності (тролейбусі, автобусі) на території Сумської міської територіальної громади» (зі змінами).
Саме рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 29.01.2021 № 33 встановлено порядок функціонування та вимоги до автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті, а також види, форми носіїв, порядок обігу та реєстрації проїзних документів тощо.
Права та обов’язки водія транспортного засобу та пасажира в частині продажу-придбання квитка на проїзд урегульовано Правилами користування міським пасажирським транспортом, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 13.08.2019 р. № 470 (зі змінами). Слід врахувати, що відповідно до чинного законодавства незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється. Тобто, органи місцевого самоврядування не уповноважені регулювати та контролювати питання ведення суб’єктами господарювання книг обліку розрахункових операцій.
Питання пільгового тарифу, а відповідно і пільгового проїзду окремих категорій громадян у приватному пасажирському транспорті наразі опрацьовується. Зазначимо, що пільгові перевезення здійснюються за умови відшкодування з бюджету Сумської міської територіальної громади витрат перевізникові за такі перевезення. На даний час за такою схемою здійснюються перевезення пільгових категорій пасажирів у міському комунальному транспорті.
Принагідно зазначаємо, що влада міста неодноразово здійснює залучення громадськості міста до розгляду суспільно важливих питань та проєктів у сфері розвитку пасажирського транспорту шляхом оприлюднення оголошень на офіційному веб-сайті Сумської міської ради, мережі Facebook тощо. Зокрема, громадської думки у формі пропозицій та зауважень потребували проєкти рішень:
- щодо умов конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування;
- щодо Правил користування міським пасажирським транспортом;
- щодо формування нової Програми розвитку пасажирського транспорту на території Сумської міської територіальної громади на 2022-2024 роки тощо.
Органи місцевого самоврядування при прийнятті своїх нормативно-правових актів обов’язково дотримуються вимог чинного законодавства (Конституції України, законів України, постанов Кабміну, наказів Міністерств тощо).
На сьогодні нові умови конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування у межах території Сумської міської територіальної громади затверджено рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.01.2020 № 21 (зі змінами). Вказаним рішенням визначено основні та додаткові умови конкурсу, що застосовуються при визначенні га конкурсних засадах перевізників. Зокрема, з урахуванням вимог постанови КМУ від 3 грудня 2008 р. № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», в частині кількості транспортних засобів для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначене рішення містить наступну основну умову:
«Перевізник забезпечує роботу транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, в кількості до 35 відсотків загальної кількості автобусів до 31 грудня 2019 р. та до 50 відсотків - з 1 січня 2020 року.».
Окрім того, під час проведення конкурсу здійснюється нарахування балів за системою оцінки пропозицій автомобільних перевізників-претендентів за низькопідлоговий транспорт (додаток 5 до постанови КМУ від 3 грудня 2008 р. № 1081).
Також Організатором перевезень – Виконавчим комітетом Сумської міської ради було затверджено наступні додаткові Умови при визначенні перевізників – переможців транспортного конкурсу:
«Перевізник зобов’язується на умовах, визначених Організатором, приєднатися до єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду (далі – АСООП) та автоматизованої системи диспетчерського управління (далі – АСДУ) на території Сумської міської територіальної громади й надати доступ до власних чи орендованих транспортних засобів, що використовуються для перевезення пасажирів на визначеному маршруті(ах), для встановлення обладнання АСООП та АСДУ або встановити зазначене обладнання самостійно, забезпечити належну експлуатацію (безперервну роботу) і збереження обладнання єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі АСООП та АСДУ, здійснювати його заміну у випадку умисного пошкодження.».
Принагідно зазначаємо, що з метою впровадження ІІТС у складі АСООП (проєкт по введенню в громадському транспорті електронного квитка) та АСДУ (проєкт по впровадженню GPS-моніторингу і контролю транспортного засобу в режимі on-line) було внесено зміни до комплексної Програми розвитку міського пасажирського транспорту Сумської міської територіальної громади на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням Сумської міської ради від 19.12.2018 року № 4335-МР (зі змінами), та прийнято наступні рішення Виконавчого комітету:
1) від 29.01.2021 № 33 «Про Порядок функціонування та вимоги до єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду та автоматизованої системи диспетчерського управління в міському пасажирському транспорті комунальної форми власності на території Сумської міської територіальної громади»;
2) від 19.02.2021 № 101 «Про впровадження єдиної інтегрованої інтелектуальної транспортної системи у складі автоматизованої системи обліку оплати проїзду та автоматизованої системи диспетчерського управління в міському пасажирському транспорті комунальної форми власності (тролейбусі, автобусі) на території Сумської міської територіальної громади» (зі змінами).
Саме рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 29.01.2021 № 33 встановлено порядок функціонування та вимоги до автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті, а також види, форми носіїв, порядок обігу та реєстрації проїзних документів тощо.
Права та обов’язки водія транспортного засобу та пасажира в частині продажу-придбання квитка на проїзд урегульовано Правилами користування міським пасажирським транспортом, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 13.08.2019 р. № 470 (зі змінами). Слід врахувати, що відповідно до чинного законодавства незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб'єктів господарювання забороняється. Тобто, органи місцевого самоврядування не уповноважені регулювати та контролювати питання ведення суб’єктами господарювання книг обліку розрахункових операцій.
Питання пільгового тарифу, а відповідно і пільгового проїзду окремих категорій громадян у приватному пасажирському транспорті наразі опрацьовується. Зазначимо, що пільгові перевезення здійснюються за умови відшкодування з бюджету Сумської міської територіальної громади витрат перевізникові за такі перевезення. На даний час за такою схемою здійснюються перевезення пільгових категорій пасажирів у міському комунальному транспорті.
Принагідно зазначаємо, що влада міста неодноразово здійснює залучення громадськості міста до розгляду суспільно важливих питань та проєктів у сфері розвитку пасажирського транспорту шляхом оприлюднення оголошень на офіційному веб-сайті Сумської міської ради, мережі Facebook тощо. Зокрема, громадської думки у формі пропозицій та зауважень потребували проєкти рішень:
- щодо умов конкурсу з перевезення пасажирів на міських та приміських автобусних маршрутах загального користування;
- щодо Правил користування міським пасажирським транспортом;
- щодо формування нової Програми розвитку пасажирського транспорту на території Сумської міської територіальної громади на 2022-2024 роки тощо.