Зміни до Правил додержання тиші, обмеження руху транспорту з надмірним рівнем шуму
У зв’язку з активізацією атак ворожих безпілотників типу Shahedi по Сумській міській територіальній громаді та спричиненими ними трагічними наслідками, є актуальним питання обмеження експлуатації мопедів, мотоциклів та інших транспортних засобів з надмірним рівнем шуму, що нагадують звуки цих БПЛА.
Для його врегулювання пропоную внести зміни в чинні Правила додержання тиші, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність, шляхом цілодобової заборони експлуатації транспортних засобів, конструктивні особливості яких продукують надмірний рівень шуму. Також через проблеми у вимірюванні рівнів шуму на предмет відповідності нормативам, пропоную додатково на період режиму воєнного стану заборонити з 21.00 до 08.00 години експлуатувати мотоцикли, мопеди, а також транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток» (окрім встановлених законодавством винятків). Це дасть змогу реалізувати на практиці вимогу суспільства у години відпочинку населення заборонити рух «шумного» транспорта і притягнути до відповідальності правопорушників.
Окрім того, з моменту прийняття у 2018 році вказаних вище Правил відбулося об’єднання територіальних громад міста Суми та прилеглих сіл, змінилася структура виконавчих органів міської ради, на законодавчому рівні встановлені державні санітарні норми допустимих рівнів шуму, заборона акустичного насилля в громадському транспорті, а з 06.11.2023 набере чинності і законодавча заборона феєрверків. Тому Правила потребують змін і в цій частині.
Отже, з метою збереження ментального здоров'я жителів Сумської міської територіальної громади, приведення нормативного акту у відповідність до чинного законодавства, враховуючи встановлені на законодавчому рівні заборону феєрверків та акустичного насилля в громадському транспорті, на підставі Законів України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022, «Про внесення змін до деяких законів України щодо використання та обігу піротехнічних виробів» № 3039-IX від 11.04.2023, «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки національного музичного продукту та обмеження публічного використання музичного продукту держави-агресора» № 2310-IX від 19.06.2022, наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови» від 22.02.2019 № 463, прошу:
1. Внести зміни до рішення Сумської міської ради від 29 серпня 2018 року № 3797-МР «Про Правила додержання тиші в місті Суми», а саме:
1.1. Слова «місті Суми», «на території міста Суми» замінити словами «населених пунктах Сумської міської територіальної громади», «на території населених пунктів Сумської міської територіальної громади» відповідно.
1.2. Пункт 2 рішення викласти в такій редакції:
«2. На період дії правового режиму воєнного стану заборонити на території Сумської міської територіальної громади проведення розважальних заходів з використанням піротехнічних виробів із звуковим ефектом, у тому числі сценічних та феєрверків класу F 1».
1.3. У пункті 1.1 додатку до рішення слова та цифри «Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 839 «Про затвердження Технічного регламенту піротехнічних виробів», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2003 № 1649 «Про затвердження Тимчасових правил обігу в Україні побутових піротехнічних виробів», Статуту територіальної громади міста Суми» замінити словами та цифрами «Про систему громадського здоров’я», Кодексу України про адміністративні правопорушення, наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови» від 22.02.2019 № 463».
1.4. У пунктах 1.2, 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 7.4 додатку до рішення слово «міста» замінити словом «громади».
1.5. У пункті 1.2 додатку до рішення слова «упорядкування та здійснення контролю за проведенням феєрверків (салютів) та інших заходів із використанням піротехнічних виробів на території міста» виключити.
1.6. У пункті 2.1 додатку до рішення підпункти 1, 4, 8 – 12 виключити, відповідно змінивши нумерацію.
1.7. У підпункті 1 пункту 3.1 додатку до рішення слова та цифри «а також рівні шуму в прилеглих до них житлових і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами (40 дБ у денний час та 30 дБ у нічний час)» замінити словами «а також рівнів шуму у прилеглих до них житлових і нежитлових будівлях не вище визначених державними медико-санітарними нормативами та правилами».
1.8. У підпунктах 2, 3 пункту 3.1, підпункті 1 пункту 3.2, пункті 3.4 додатку до рішення слова «санітарними нормами» у всіх відмінках замінити словами «державними медико-санітарними нормативами та правилами» у відповідному відмінку.
1.9. Пункт 3.1 доповнити підпунктом 4 такого змісту:
«4) уживати заходів для недопущення перевищення рівнів шуму, а також шкідливого впливу інших фізичних факторів, зокрема під час руху автомобільного транспорту в населених пунктах громади».
1.10. Підпункти 3, 4 пункту 3.2 додатку до рішення викласти в такій редакції:
«3) відтворювати в салоні автобуса, тролейбуса, маршрутного таксі музику, звуки фільмів чи інші звукові сигнали, крім інформації про поїздку (передача звуку може здійснюватися на індивідуальні навушники пасажирів, а на салон - лише під час нерегулярних перевезень за згодою всіх пасажирів); водію таксі забороняється відтворювати в салоні музику чи інші звукові сигнали без згоди всіх пасажирів;
4) проводити заходи з використанням вибухових речовин та/або піротехнічних виробів з порушенням порядку, встановленого нормативно-правовими актами».
1.11. У підпункті 5 пункту 3.2 додатку до рішення слова та цифри «(підпункт 5 пункту 3.2 розділу 3 доповнено рішенням Сумської міської ради від 29 серпня 2018 року № 3796-МР)» виключити.
1.12. Пункт 3.2 додатку до рішення доповнити підпунктом 6 такого змісту:
«6) експлуатувати транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток» та конструктивні особливості системи випуску газів, яких продукують надмірний рівень шуму».
1.13. У пункті 3.3 додатку до рішення слова «автомобілях, переміщення на транспортних засобах з рівнем шуму, що перевищує дозволений, проведення феєрверків (салютів), використання піротехнічних засобів, вчинення інших подібних дій, а також користування звуковідтворюючою апаратурою, кондиціонерами, компресорами та засобами з перевищенням установлених рівнів шуму» замінити словами «мопедах, автомобілях, переміщення на транспортних засобах з рівнем шуму, що перевищує дозволений, а також користування звуковідтворюючою апаратурою, кондиціонерами, компресорами та іншими джерелами побутового шуму, використання піротехнічних виробів, вчинення інших подібних дій. На період дії правового режиму воєнного стану на території населених пунктів громади заборонено з двадцять першої до восьмої години експлуатувати мотоцикли, мопеди, а також транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток».
1.14. Підпункт 1 пункту 3.4 додатку до рішення доповнити словами «або що виключають проникнення шуму до прилеглих приміщень, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди».
1.15. У підпункті 6 пункту 3.4 додатку до рішення слова «громадських будівель, за умов ужиття невідкладних» замінити словами «нежитлових будівель, за умови вжиття вичерпних».
1.16. Підпункт 8 пункту 3.4 додатку до рішення виключити.
1.17. У підпункті 1 пункту 5.2 додатку до рішення слова «територіальної громади міста Суми» замінити словами «Сумської міської територіальної громади».
1.18. Розділ 6 додатку до рішення та додаток до нього виключити, відповідно змінивши нумерацію.
1.19. Пункт 7.2 додатку до рішення викласти в такій редакції:
«7.2. Здійснення контролю за дотриманням вимог Правил забезпечують у межах своїх повноважень відповідні органи державної влади, місцевого самоврядування та створені ними (чи їх посадовими особами) у встановленому порядку колегіальні органи.».
При цьому передбачені підпунктами 1.2, 1.5, 1.6, 1.8 пункту 1 зміни мають набрати чинності 06.11.2023 разом з набранням чинності Законом України № 3039-IX від 11.04.2023, але не раніше дня їх оприлюднення в установленому порядку.
Для його врегулювання пропоную внести зміни в чинні Правила додержання тиші, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність, шляхом цілодобової заборони експлуатації транспортних засобів, конструктивні особливості яких продукують надмірний рівень шуму. Також через проблеми у вимірюванні рівнів шуму на предмет відповідності нормативам, пропоную додатково на період режиму воєнного стану заборонити з 21.00 до 08.00 години експлуатувати мотоцикли, мопеди, а також транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток» (окрім встановлених законодавством винятків). Це дасть змогу реалізувати на практиці вимогу суспільства у години відпочинку населення заборонити рух «шумного» транспорта і притягнути до відповідальності правопорушників.
Окрім того, з моменту прийняття у 2018 році вказаних вище Правил відбулося об’єднання територіальних громад міста Суми та прилеглих сіл, змінилася структура виконавчих органів міської ради, на законодавчому рівні встановлені державні санітарні норми допустимих рівнів шуму, заборона акустичного насилля в громадському транспорті, а з 06.11.2023 набере чинності і законодавча заборона феєрверків. Тому Правила потребують змін і в цій частині.
Отже, з метою збереження ментального здоров'я жителів Сумської міської територіальної громади, приведення нормативного акту у відповідність до чинного законодавства, враховуючи встановлені на законодавчому рівні заборону феєрверків та акустичного насилля в громадському транспорті, на підставі Законів України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022, «Про внесення змін до деяких законів України щодо використання та обігу піротехнічних виробів» № 3039-IX від 11.04.2023, «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки національного музичного продукту та обмеження публічного використання музичного продукту держави-агресора» № 2310-IX від 19.06.2022, наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови» від 22.02.2019 № 463, прошу:
1. Внести зміни до рішення Сумської міської ради від 29 серпня 2018 року № 3797-МР «Про Правила додержання тиші в місті Суми», а саме:
1.1. Слова «місті Суми», «на території міста Суми» замінити словами «населених пунктах Сумської міської територіальної громади», «на території населених пунктів Сумської міської територіальної громади» відповідно.
1.2. Пункт 2 рішення викласти в такій редакції:
«2. На період дії правового режиму воєнного стану заборонити на території Сумської міської територіальної громади проведення розважальних заходів з використанням піротехнічних виробів із звуковим ефектом, у тому числі сценічних та феєрверків класу F 1».
1.3. У пункті 1.1 додатку до рішення слова та цифри «Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 839 «Про затвердження Технічного регламенту піротехнічних виробів», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2003 № 1649 «Про затвердження Тимчасових правил обігу в Україні побутових піротехнічних виробів», Статуту територіальної громади міста Суми» замінити словами та цифрами «Про систему громадського здоров’я», Кодексу України про адміністративні правопорушення, наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм допустимих рівнів шуму в приміщеннях житлових та громадських будинків і на території житлової забудови» від 22.02.2019 № 463».
1.4. У пунктах 1.2, 2.1, 3.6, 5.1, 5.3, 7.4 додатку до рішення слово «міста» замінити словом «громади».
1.5. У пункті 1.2 додатку до рішення слова «упорядкування та здійснення контролю за проведенням феєрверків (салютів) та інших заходів із використанням піротехнічних виробів на території міста» виключити.
1.6. У пункті 2.1 додатку до рішення підпункти 1, 4, 8 – 12 виключити, відповідно змінивши нумерацію.
1.7. У підпункті 1 пункту 3.1 додатку до рішення слова та цифри «а також рівні шуму в прилеглих до них житлових і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами (40 дБ у денний час та 30 дБ у нічний час)» замінити словами «а також рівнів шуму у прилеглих до них житлових і нежитлових будівлях не вище визначених державними медико-санітарними нормативами та правилами».
1.8. У підпунктах 2, 3 пункту 3.1, підпункті 1 пункту 3.2, пункті 3.4 додатку до рішення слова «санітарними нормами» у всіх відмінках замінити словами «державними медико-санітарними нормативами та правилами» у відповідному відмінку.
1.9. Пункт 3.1 доповнити підпунктом 4 такого змісту:
«4) уживати заходів для недопущення перевищення рівнів шуму, а також шкідливого впливу інших фізичних факторів, зокрема під час руху автомобільного транспорту в населених пунктах громади».
1.10. Підпункти 3, 4 пункту 3.2 додатку до рішення викласти в такій редакції:
«3) відтворювати в салоні автобуса, тролейбуса, маршрутного таксі музику, звуки фільмів чи інші звукові сигнали, крім інформації про поїздку (передача звуку може здійснюватися на індивідуальні навушники пасажирів, а на салон - лише під час нерегулярних перевезень за згодою всіх пасажирів); водію таксі забороняється відтворювати в салоні музику чи інші звукові сигнали без згоди всіх пасажирів;
4) проводити заходи з використанням вибухових речовин та/або піротехнічних виробів з порушенням порядку, встановленого нормативно-правовими актами».
1.11. У підпункті 5 пункту 3.2 додатку до рішення слова та цифри «(підпункт 5 пункту 3.2 розділу 3 доповнено рішенням Сумської міської ради від 29 серпня 2018 року № 3796-МР)» виключити.
1.12. Пункт 3.2 додатку до рішення доповнити підпунктом 6 такого змісту:
«6) експлуатувати транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток» та конструктивні особливості системи випуску газів, яких продукують надмірний рівень шуму».
1.13. У пункті 3.3 додатку до рішення слова «автомобілях, переміщення на транспортних засобах з рівнем шуму, що перевищує дозволений, проведення феєрверків (салютів), використання піротехнічних засобів, вчинення інших подібних дій, а також користування звуковідтворюючою апаратурою, кондиціонерами, компресорами та засобами з перевищенням установлених рівнів шуму» замінити словами «мопедах, автомобілях, переміщення на транспортних засобах з рівнем шуму, що перевищує дозволений, а також користування звуковідтворюючою апаратурою, кондиціонерами, компресорами та іншими джерелами побутового шуму, використання піротехнічних виробів, вчинення інших подібних дій. На період дії правового режиму воєнного стану на території населених пунктів громади заборонено з двадцять першої до восьмої години експлуатувати мотоцикли, мопеди, а також транспортні засоби, які використовують у своїй конструкції систему випуску відпрацьованих газів без шумопоглинача або систему «прямоток».
1.14. Підпункт 1 пункту 3.4 додатку до рішення доповнити словами «або що виключають проникнення шуму до прилеглих приміщень, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди».
1.15. У підпункті 6 пункту 3.4 додатку до рішення слова «громадських будівель, за умов ужиття невідкладних» замінити словами «нежитлових будівель, за умови вжиття вичерпних».
1.16. Підпункт 8 пункту 3.4 додатку до рішення виключити.
1.17. У підпункті 1 пункту 5.2 додатку до рішення слова «територіальної громади міста Суми» замінити словами «Сумської міської територіальної громади».
1.18. Розділ 6 додатку до рішення та додаток до нього виключити, відповідно змінивши нумерацію.
1.19. Пункт 7.2 додатку до рішення викласти в такій редакції:
«7.2. Здійснення контролю за дотриманням вимог Правил забезпечують у межах своїх повноважень відповідні органи державної влади, місцевого самоврядування та створені ними (чи їх посадовими особами) у встановленому порядку колегіальні органи.».
При цьому передбачені підпунктами 1.2, 1.5, 1.6, 1.8 пункту 1 зміни мають набрати чинності 06.11.2023 разом з набранням чинності Законом України № 3039-IX від 11.04.2023, але не раніше дня їх оприлюднення в установленому порядку.
Категорія
інше