Петиція, щодо участі в конкурсі Бюджету громадських ініціатив малого проекту "Благоустрій площі Староміська" м. Вінниця.
Вінницькому міському голові
С. А. Моргунову
Звернення.
Шановний Сергію Анатолійовичу!
Громада «Європейського кварталу» м. Вінниці приймала участь в конкурсі малих проектів «Бюджету громадських ініціатив» в поточному році та зайняла 9 місце з проектом №17 "Благоустрій площі Староміська» за який проголосувало 785 вінничан.
Для нашого мікрорайону даний проект вкрай необхідний, так як він допоможе забезпечити зону комфорту та безпеки вінничан, особливо дітей дошкільного та шкільного віку. Відсутність пішохідних доріжок та вкрай інтенсивний рух транспорту в даному місці постійно несе загрозу безпеці та життю вінничанам, в тому числі дітям.
Нажаль, в порушення «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької територіальної громади» Координаційна рада конкурсу на своєму засіданні 27.11.2021 року замість нашого проекту визнала переможцем малий проект №8 «Дружній простір для чотирилапих», який набрав менше ніж в два рази голосів.
Таке неаргументоване рішення викликає обурення в більшості мешканців «Європейського кварталу». Ми теж підтримуємо створення умов для вигулу тварин, але не за рахунок забезпечення умов для життя та безпеки наших дітей.
При чому, своїм листом від 11.11.2021 року №КО-01-76301/01-07 Координаційна рада конкурсу повідомила автора проекту, що його проект не набрав достатньої кількості голосів для перемоги, але це ж не відповідає дійсності!
Після відповідного звернення автора проекту до міського голови, про неправомірність дій Координаційної ради конкурсу, було отримано лист від 29.11.2021 року №5-01-147386/1-00-10 в якому наголошено, що згідно пункту 15 розділу 6 проект був не визнаний переможцем, так як перевищив бюджет передбачений на реалізацію «Бюджет громадських ініціатив» м. Вінниці на 32120 грн., що також не відповідає дійсності.
Адже кошторис всіх проектів- переможців (малих і великих) , що приймали участь в конкурсі, включаючи наш проект менший на 60440 грн. від запланованого кошторису.
Тобто, відповідно до пункту 15 Розділу 6 Положення про конкурс Координаційна рада зобов’язана була визнати наш проект переможцем. Нажаль, залишок коштів був використаний на інші проекти, крім нашого. Досить «дивне» рішення. Ми вбачаємо в ньому упередженість, що нівелює волевиявлення вінничан та дискредитує місцеве самоврядування.
Тому, просимо Вас, Сергію Анатолійовичу, відновити справедливість та законність, а саме визнати наш малий проект переможцем конкурсу.
З повагою,
Сергій Бойчук
С. А. Моргунову
Звернення.
Шановний Сергію Анатолійовичу!
Громада «Європейського кварталу» м. Вінниці приймала участь в конкурсі малих проектів «Бюджету громадських ініціатив» в поточному році та зайняла 9 місце з проектом №17 "Благоустрій площі Староміська» за який проголосувало 785 вінничан.
Для нашого мікрорайону даний проект вкрай необхідний, так як він допоможе забезпечити зону комфорту та безпеки вінничан, особливо дітей дошкільного та шкільного віку. Відсутність пішохідних доріжок та вкрай інтенсивний рух транспорту в даному місці постійно несе загрозу безпеці та життю вінничанам, в тому числі дітям.
Нажаль, в порушення «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької територіальної громади» Координаційна рада конкурсу на своєму засіданні 27.11.2021 року замість нашого проекту визнала переможцем малий проект №8 «Дружній простір для чотирилапих», який набрав менше ніж в два рази голосів.
Таке неаргументоване рішення викликає обурення в більшості мешканців «Європейського кварталу». Ми теж підтримуємо створення умов для вигулу тварин, але не за рахунок забезпечення умов для життя та безпеки наших дітей.
При чому, своїм листом від 11.11.2021 року №КО-01-76301/01-07 Координаційна рада конкурсу повідомила автора проекту, що його проект не набрав достатньої кількості голосів для перемоги, але це ж не відповідає дійсності!
Після відповідного звернення автора проекту до міського голови, про неправомірність дій Координаційної ради конкурсу, було отримано лист від 29.11.2021 року №5-01-147386/1-00-10 в якому наголошено, що згідно пункту 15 розділу 6 проект був не визнаний переможцем, так як перевищив бюджет передбачений на реалізацію «Бюджет громадських ініціатив» м. Вінниці на 32120 грн., що також не відповідає дійсності.
Адже кошторис всіх проектів- переможців (малих і великих) , що приймали участь в конкурсі, включаючи наш проект менший на 60440 грн. від запланованого кошторису.
Тобто, відповідно до пункту 15 Розділу 6 Положення про конкурс Координаційна рада зобов’язана була визнати наш проект переможцем. Нажаль, залишок коштів був використаний на інші проекти, крім нашого. Досить «дивне» рішення. Ми вбачаємо в ньому упередженість, що нівелює волевиявлення вінничан та дискредитує місцеве самоврядування.
Тому, просимо Вас, Сергію Анатолійовичу, відновити справедливість та законність, а саме визнати наш малий проект переможцем конкурсу.
З повагою,
Сергій Бойчук
Категорія
транспорт
Відповідь / рішення
Ваша петиція про участь у конкурсі «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» 2021 року проєкту №17 «Благоустрій площі Староміська» за дорученням міського голови розглянута виконавчими органами міської ради, про що повідомляємо наступне.
Дійсно, проєкт №17 «Благоустрій площі Староміська» зайняв 9 місце у рейтингу малих проєктів конкурсу «Бюджет громадських ініціатив ВМТГ» у 2021 році, кількість голосів вінничан, які зараховані результативними - 785, з кількістю рейтингових балів – 3,1400. Проте, для визначення проєкту-переможця конкурсу має вплив не тільки кількість відданих за нього голосів жителями громади, а й вартість проєкту та загальний обсяг фонду певної категорії проєктів. Зокрема, рейтинговий бал розраховується співвідношенням кількості голосів відданих за проєкт до його вартості.
Загалом для реалізації проєктів-переможців конкурсу в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на 2022 рік передбачено 10 млн грн. Пунктом 14 Розділу 6 «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», яке затверджене в останній редакції рішенням міської ради від 26.02.2021року №208 (далі – Положення), визначено наступне: кількість переможців проєктів конкурсу обмежується обсягом бюджетних асигнувань, передбачених в бюджеті ВМТГ на відповідний рік для фінансування проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив.
Відповідно до Розділу 2 Положення, на реалізацію проєктів на території міста спрямовуються видатки в обсязі 80 відсотків від затвердженого загального обсягу Бюджету громадських ініціатив. Таким чином, 8 млн грн, які виділені на реалізацію проєктів на території міста, розподіляються між великими і малими проєктами у співвідношенні 80 відсотків (6 400 000,00 грн) – на великі проєкти та 20 відсотків (1 600 000,00 грн) – на малі проєкти. У разі потреби, Координаційною радою, дане співвідношення може бути змінено.
Отже, на засіданні Координаційної ради конкурсу (далі – Рада), яке відбулося в онлайн-режимі 27.10.2021 року, розглянуті рейтинги проєктів, які брали участь у голосуванні. Загальна вартість перших восьми за рейтингом малих проєктів по місту Вінниці складала 1 382 120,00 грн, залишок з фонду малих проєктів для реалізації на території міста Вінниці - 217 880,00 грн. Вартість наступного за рейтингом проєкту №17 «Благоустрій площі Староміська» становила 250 000,00 грн та перевищувала зазначений залишок на 32 120,00 грн.
Пунктом 15 Розділу 6 Положення, визначено, що у разі нестачі коштів на реалізацію пропозиції чергового проєкту з переліку проєктів-переможців, складеного у відповідності до п. 9 цього розділу, до уваги береться наступний з проєктів-переможців, який отримав найбільшу кількість балів, орієнтовна вартість реалізації якого не призведе до перевищення суми коштів, передбачених в бюджеті ВМТГ на реалізацію проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив. Отже, на малі проєкти по місту спрямовувалося 1 600 000,00 грн, загальна вартість перших восьми малих проєктів склала 1 382 120,00 грн, при цьому, вартість проєкту №17 «Благоустрій площі Староміська» становила 250 000,00 грн та перевищувала зазначений залишок (217 880,00 грн) на 32 120,00 грн. Враховуючи даний факт, члени Координаційної ради керуючись вищезазначеним пунктом 15 Розділу 6 Положення, вирішили включити черговий проєкт у рейтингу малих - № 8 «Сучасний міні стадіон «Дружній простір для чотирилапих», вартість якого становила 213 000,00 грн і одноголосно підтримали рішення включити до переліку малих проєктів-переможців. Тоді залишок коштів по малих проєктах склав – 4 880,00 грн.
Разом з тим, члени Ради конкурсу проголосували за перелік великих проєктів-переможців для реалізації на території міста Вінниці та старостинських округів. Залишок коштів по великих проєктах по місту склав 87 680,00 грн.
Враховуючи той факт, що жителі приєднаних територій вперше брали участь у конкурсі та згенерували проєкти, які вкрай необхідні для жителів їхніх громад, а також з метою популяризації конкурсу «Бюджет громадських ініціатив ВМТГ» на зазначених територіях, як світового інструменту прямої демократії, члени Ради прийняли рішення спрямувати залишок коштів великих і малих проєктів по місту Вінниці, який склав 92 560,00 грн (87 680,00 грн - великі та 4 880,00 грн – малі) на проєкти для старостинських округів.
Члени Ради одноголосно підтримали рішення змінити співвідношення щодо розподілу коштів між проєктами по місту Вінниці та приєднаними до ВМТГ територіями, визначити переможцями на територіях старостинських округів Вінницької МТГ один великий та п’ять малих проєктів загальною вартістю 2 092 560,00 грн.
Тож, як результат, цьогоріч, маємо 23 проєкти-переможці – це рекордна кількість за усі роки проведення конкурсу, з них: 8 – великих і 9 малих міських проєктів, а також, 1 великий і 5 малих проєктів по старостинських округах. Загальний обсяг фінансування проєктів-переможців становить рівно – 10 000 000,00 грн.
Окрім того, відповідно до «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» та «Положення про Координаційну раду конкурсу «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», які затверджені рішенням міської ради від 26.02.2021 року № 208 визначено, що Координаційна рада конкурсу - це постійно діючий консультативно-дорадчий орган, який утворюється з метою координації робіт, пов’язаних з впровадженням проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив ВМТГ. Має право змінювати співвідношення розподілу коштів між категоріями проєктів. До складу Ради входять депутати міської ради, представники виконавчих органів міської ради, інститутів громадянського суспільства та автори проєктів-переможців конкурсу. Організаційною формою роботи Ради є засідання, які проводяться по мірі необхідності і вважаються чинними, якщо на них присутні більше половини членів складу Ради.
Інформаційне оголошення про засідання Ради оприлюднювалось 22 жовтня 2021 року на офіційному сайті міської ради в розділі «Бюджет громадських ініціатив» «Новини» та на сторінці «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» в Інтернет мережі «Фейсбук». Крім того, саме засідання 27 жовтня 2021 року проводилось в онлайн-формі через програму ZOOM з прямою трансляцією на зазначеній сторінці в мережі «Фейсбук» та усі бажаючі мали можливість спостерігати засідання Ради в прямому ефірі, відразу коментувати та надавати пропозиції https://cutt.ly/kUtpXZN. Є чотири дописи учасників безпосередньо під час трансляції засідання. Це є доказом того, що рішення про визначення проєктів-переможців приймалося публічно, відкрито та прозоро. Автори проєктів у телефонному режимі були запрошені на дану подію.
За результатами проведення засідання Ради, в той же день, перелік проєктів-переможців був оприлюднений на офіційному сайті міської ради в розділі «Бюджет громадських ініціатив» «Новини» та на сторінці «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» в Інтернет мережі «Фейсбук». Усі процедурні питання виконані відповідно до норм «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» та «Положення про Координаційну раду конкурсу «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», які затверджені рішенням міської ради від 26.02.2021 року №208. Зовсім не є «дивним» рішення про визначення проєктів-переможців, яке затверджене рішенням виконавчого комітету міської ради від 11.11.2021р. №2672, так як підтримано одноголосно усіма членами Координаційної ради та жодним чином не дискредитує волевиявлення вінничан. Адже, залишок коштів спрямований на приєднані території, які практично не мають сучасних зон відпочинку, територій благоустрою та спортивно-ігрових майданчиків. Разом з тим, останній малий проєкт-переможець по Вінницько-Хутірському старостинському округу №70 «Комфортний простір очікування та відпочинку пацієнтів та відвідувачів амбулаторії с. Писарівки» був включений до переліку переможців і його вартість зменшена на суму 22 455,00 грн і становить 224 895,00 грн.
Цьогоріч, проєкт №17 «Благоустрій площі Староміська», на жаль, не став, переможцем. Відповідно до пункту 13 Розділу 4 Положення, проєкти, які були допущені до голосування в попередньому конкурсі «Бюджету громадських ініціатив», і не стали переможцями у голосуванні, можуть подаватись повторно у порядку встановленому цим Положенням. Зрозуміло, що автору і жителям мікрорайону важко усвідомити, що проєкт не здобув перемоги. Тим паче, що вони мають гарний досвід вже реалізованого проєкту «Очистка озера Староміське». Закликаємо не розчаровуватися і зрозуміти, що в будь-якому конкурсі є правила, переможці та учасники.
У той же час, виконавчі органи Вінницької міської ради з розумінням ставляться до ситуації, в якій опинилися жителі «Європейського кварталу» та в межах визначених повноважень вживають усі можливі заходи для вирішення питань щодо благоустрою житлового комплексу.
Щиро дякуємо Вам і жителям міста за активну участь у конкурсі та свідому громадянську позицію. За допомогою спільно прийнятих рішень та втілених в життя ідей, Вінниця стає кращою та комфортнішою. Сподіваємось на подальшу співпрацю.
Дійсно, проєкт №17 «Благоустрій площі Староміська» зайняв 9 місце у рейтингу малих проєктів конкурсу «Бюджет громадських ініціатив ВМТГ» у 2021 році, кількість голосів вінничан, які зараховані результативними - 785, з кількістю рейтингових балів – 3,1400. Проте, для визначення проєкту-переможця конкурсу має вплив не тільки кількість відданих за нього голосів жителями громади, а й вартість проєкту та загальний обсяг фонду певної категорії проєктів. Зокрема, рейтинговий бал розраховується співвідношенням кількості голосів відданих за проєкт до його вартості.
Загалом для реалізації проєктів-переможців конкурсу в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на 2022 рік передбачено 10 млн грн. Пунктом 14 Розділу 6 «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», яке затверджене в останній редакції рішенням міської ради від 26.02.2021року №208 (далі – Положення), визначено наступне: кількість переможців проєктів конкурсу обмежується обсягом бюджетних асигнувань, передбачених в бюджеті ВМТГ на відповідний рік для фінансування проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив.
Відповідно до Розділу 2 Положення, на реалізацію проєктів на території міста спрямовуються видатки в обсязі 80 відсотків від затвердженого загального обсягу Бюджету громадських ініціатив. Таким чином, 8 млн грн, які виділені на реалізацію проєктів на території міста, розподіляються між великими і малими проєктами у співвідношенні 80 відсотків (6 400 000,00 грн) – на великі проєкти та 20 відсотків (1 600 000,00 грн) – на малі проєкти. У разі потреби, Координаційною радою, дане співвідношення може бути змінено.
Отже, на засіданні Координаційної ради конкурсу (далі – Рада), яке відбулося в онлайн-режимі 27.10.2021 року, розглянуті рейтинги проєктів, які брали участь у голосуванні. Загальна вартість перших восьми за рейтингом малих проєктів по місту Вінниці складала 1 382 120,00 грн, залишок з фонду малих проєктів для реалізації на території міста Вінниці - 217 880,00 грн. Вартість наступного за рейтингом проєкту №17 «Благоустрій площі Староміська» становила 250 000,00 грн та перевищувала зазначений залишок на 32 120,00 грн.
Пунктом 15 Розділу 6 Положення, визначено, що у разі нестачі коштів на реалізацію пропозиції чергового проєкту з переліку проєктів-переможців, складеного у відповідності до п. 9 цього розділу, до уваги береться наступний з проєктів-переможців, який отримав найбільшу кількість балів, орієнтовна вартість реалізації якого не призведе до перевищення суми коштів, передбачених в бюджеті ВМТГ на реалізацію проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив. Отже, на малі проєкти по місту спрямовувалося 1 600 000,00 грн, загальна вартість перших восьми малих проєктів склала 1 382 120,00 грн, при цьому, вартість проєкту №17 «Благоустрій площі Староміська» становила 250 000,00 грн та перевищувала зазначений залишок (217 880,00 грн) на 32 120,00 грн. Враховуючи даний факт, члени Координаційної ради керуючись вищезазначеним пунктом 15 Розділу 6 Положення, вирішили включити черговий проєкт у рейтингу малих - № 8 «Сучасний міні стадіон «Дружній простір для чотирилапих», вартість якого становила 213 000,00 грн і одноголосно підтримали рішення включити до переліку малих проєктів-переможців. Тоді залишок коштів по малих проєктах склав – 4 880,00 грн.
Разом з тим, члени Ради конкурсу проголосували за перелік великих проєктів-переможців для реалізації на території міста Вінниці та старостинських округів. Залишок коштів по великих проєктах по місту склав 87 680,00 грн.
Враховуючи той факт, що жителі приєднаних територій вперше брали участь у конкурсі та згенерували проєкти, які вкрай необхідні для жителів їхніх громад, а також з метою популяризації конкурсу «Бюджет громадських ініціатив ВМТГ» на зазначених територіях, як світового інструменту прямої демократії, члени Ради прийняли рішення спрямувати залишок коштів великих і малих проєктів по місту Вінниці, який склав 92 560,00 грн (87 680,00 грн - великі та 4 880,00 грн – малі) на проєкти для старостинських округів.
Члени Ради одноголосно підтримали рішення змінити співвідношення щодо розподілу коштів між проєктами по місту Вінниці та приєднаними до ВМТГ територіями, визначити переможцями на територіях старостинських округів Вінницької МТГ один великий та п’ять малих проєктів загальною вартістю 2 092 560,00 грн.
Тож, як результат, цьогоріч, маємо 23 проєкти-переможці – це рекордна кількість за усі роки проведення конкурсу, з них: 8 – великих і 9 малих міських проєктів, а також, 1 великий і 5 малих проєктів по старостинських округах. Загальний обсяг фінансування проєктів-переможців становить рівно – 10 000 000,00 грн.
Окрім того, відповідно до «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» та «Положення про Координаційну раду конкурсу «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», які затверджені рішенням міської ради від 26.02.2021 року № 208 визначено, що Координаційна рада конкурсу - це постійно діючий консультативно-дорадчий орган, який утворюється з метою координації робіт, пов’язаних з впровадженням проєктів за рахунок коштів Бюджету громадських ініціатив ВМТГ. Має право змінювати співвідношення розподілу коштів між категоріями проєктів. До складу Ради входять депутати міської ради, представники виконавчих органів міської ради, інститутів громадянського суспільства та автори проєктів-переможців конкурсу. Організаційною формою роботи Ради є засідання, які проводяться по мірі необхідності і вважаються чинними, якщо на них присутні більше половини членів складу Ради.
Інформаційне оголошення про засідання Ради оприлюднювалось 22 жовтня 2021 року на офіційному сайті міської ради в розділі «Бюджет громадських ініціатив» «Новини» та на сторінці «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» в Інтернет мережі «Фейсбук». Крім того, саме засідання 27 жовтня 2021 року проводилось в онлайн-формі через програму ZOOM з прямою трансляцією на зазначеній сторінці в мережі «Фейсбук» та усі бажаючі мали можливість спостерігати засідання Ради в прямому ефірі, відразу коментувати та надавати пропозиції https://cutt.ly/kUtpXZN. Є чотири дописи учасників безпосередньо під час трансляції засідання. Це є доказом того, що рішення про визначення проєктів-переможців приймалося публічно, відкрито та прозоро. Автори проєктів у телефонному режимі були запрошені на дану подію.
За результатами проведення засідання Ради, в той же день, перелік проєктів-переможців був оприлюднений на офіційному сайті міської ради в розділі «Бюджет громадських ініціатив» «Новини» та на сторінці «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» в Інтернет мережі «Фейсбук». Усі процедурні питання виконані відповідно до норм «Положення про Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади» та «Положення про Координаційну раду конкурсу «Бюджет громадських ініціатив Вінницької міської територіальної громади», які затверджені рішенням міської ради від 26.02.2021 року №208. Зовсім не є «дивним» рішення про визначення проєктів-переможців, яке затверджене рішенням виконавчого комітету міської ради від 11.11.2021р. №2672, так як підтримано одноголосно усіма членами Координаційної ради та жодним чином не дискредитує волевиявлення вінничан. Адже, залишок коштів спрямований на приєднані території, які практично не мають сучасних зон відпочинку, територій благоустрою та спортивно-ігрових майданчиків. Разом з тим, останній малий проєкт-переможець по Вінницько-Хутірському старостинському округу №70 «Комфортний простір очікування та відпочинку пацієнтів та відвідувачів амбулаторії с. Писарівки» був включений до переліку переможців і його вартість зменшена на суму 22 455,00 грн і становить 224 895,00 грн.
Цьогоріч, проєкт №17 «Благоустрій площі Староміська», на жаль, не став, переможцем. Відповідно до пункту 13 Розділу 4 Положення, проєкти, які були допущені до голосування в попередньому конкурсі «Бюджету громадських ініціатив», і не стали переможцями у голосуванні, можуть подаватись повторно у порядку встановленому цим Положенням. Зрозуміло, що автору і жителям мікрорайону важко усвідомити, що проєкт не здобув перемоги. Тим паче, що вони мають гарний досвід вже реалізованого проєкту «Очистка озера Староміське». Закликаємо не розчаровуватися і зрозуміти, що в будь-якому конкурсі є правила, переможці та учасники.
У той же час, виконавчі органи Вінницької міської ради з розумінням ставляться до ситуації, в якій опинилися жителі «Європейського кварталу» та в межах визначених повноважень вживають усі можливі заходи для вирішення питань щодо благоустрою житлового комплексу.
Щиро дякуємо Вам і жителям міста за активну участь у конкурсі та свідому громадянську позицію. За допомогою спільно прийнятих рішень та втілених в життя ідей, Вінниця стає кращою та комфортнішою. Сподіваємось на подальшу співпрацю.