Про врегулювання руху електросамокатів та безпеку пішоходів у місті
Я, як мешканець міста Вінниці, звертаюся до міської ради з вимогою вжити невідкладних заходів щодо захисту прав пішоходів на безпечне пересування міським простором, що гарантовано статтею 17 Закону України «Про дорожній рух».На сьогодні у місті спостерігається системне порушення правил безпеки та громадського порядку внаслідок безконтрольного руху легкого персонального електротранспорту (електросамокатів тощо), зокрема у місцях масового відпочинку та пішохідних зонах. Особливо критичною є ситуація на території Центрального парку ім. М. Леонтовича, який де-факто використовується як швидкісна траса.
Оскільки зазначені транспортні засоби розвивають швидкість до 25-30 км/год, їх експлуатація неповнолітніми особами в межах пішохідних потоків створює пряму загрозу життю і здоров’ю громадян. Особисто мною неодноразово фіксувалися факти аварійно небезпечного маневрування, неодноразово висвітлюється у вінницькій групі Blacklist (також зокрема, чергове «підрізання» перехожих). Окрім цього, на території парку вже мали місце прецеденти дорожньо-транспортних пригод із наїздами на пішоходів, травмуванням людей та подальшим залишенням водіями місця події. Ситуація ускладнюється тим, що значна частина користувачів комерційного шерингу — це діти, які не володіють знаннями ПДР та навичками безпечного керування.
Пропоную розглянути наступні заходи для вирішення ситуації:
1. Зонувати територію парку: заборонити рух приватних електросамокатів на центральних пішохідних алеях, біля дитячих майданчиків та фонтанів. Дозволити рух виключно на спеціально маркованих велодоріжках або виділених технічних смугах на периферії парку.
2. Встановити жорсткий швидкісний ліміт: Затвердити рішенням міськради максимальну дозволену швидкість для будь-якого електротранспорту в межах дозволених зон парку на рівні до 10–12 км/год (швидкість швидкого кроку).
3. Організувати патрулі: Доручити КП «Муніципальна варта» спільно з Патрульною поліцією Вінниці забезпечити патрулювання Центрального парку чи інших зон відпочинку для контролю швидкості та дотримання зон катання.
Категорія
охорона здоров'я
Відповідь
За результатами опрацювання виконавчими органами міської ради Вашого звернення щодо безпеки використання електросамокатів та інших засобів персонального електричного транспорту, зокрема на території Центрального парку ім. Миколи Леонтовича повідомляємо наступне.
Необхідність удосконалення правового регулювання використання легкого персонального електричного транспорту вже порушувалась Вінницькою міською радою на державному рівні. Виконавчим комітетом міської ради направлялося звернення до Секретаріату Кабінету Міністрів України з проханням врегулювати відповідні питання. За результатами його розгляду Міністерством розвитку громад та територій України та Міністерством внутрішніх справ України повідомлено про необхідність подальшого законодавчого врегулювання питань, пов’язаних із використанням персонального електричного транспорту, правами та обов’язками його користувачів і відповідальністю за порушення встановлених вимог.
Водночас на місцевому рівні виконавчим комітетом Вінницької міської ради та операторами прокату укладено Меморандум про співпрацю та правила використання легких персональних електричних транспортних засобів та низькошвидкісних легких електричних транспортних засобів на території Вінницької міської територіальної громади.
Зазначеним Меморандумом передбачено, зокрема, обмеження максимальної швидкості прокатних електросамокатів до 20 км/год, а в окремих погоджених з виконавчим комітетом зонах – до 15 км/год. Для паркових зон встановлено додаткові обмеження: у Вишенському парку – до 10 км/год, у Центральному міському парку ім. Леонтовича та парку «Хімік» – до 5 км/год. Також передбачено заборону завершення поїздок у визначених зонах, моніторинг руху електросамокатів операторами прокату та оперативне реагування на порушення встановлених правил.
Таким чином, запропоноване у петиції встановлення швидкісного обмеження для прокатних електросамокатів у Центральному парку
ім. Леонтовича на рівні 10–12 км/год фактично вже врегульовано на рівні домовленостей між виконавчим комітетом міської ради та операторами прокату – для зазначеного парку встановлено обмеження швидкості до 5 км/год.
Щодо Центрального парку ім. М. Леонтовича зазначаємо, що він має статус парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення. Положення про парк-пам’ятку, затверджене наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 04.01.2021 № 3, встановлює спеціальний режим його території та передбачає, зокрема, заборону проїзду механічних транспортних засобів поза дорогами загального користування, за винятком транспортних засобів оперативних і спеціальних служб та службового транспорту землекористувачів під час виконання ними службових обов’язків.
Для зручності та комфорту відвідувачів на території Центрального парку також облаштовано спеціальний майданчик для паркування транспортних засобів. Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» парки належать до об’єктів благоустрою населених пунктів, а забезпечення їх належного утримання та створення безпечних умов перебування громадян є складовою благоустрою відповідної території.
Крім того, відповідно до Правил благоустрою Вінницької міської територіальної громади, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 22.05.2020 № 2254 (зі змінами), благоустрій та утримання територій парків має забезпечувати належні та безпечні умови перебування, дозвілля і відпочинку громадян.
За інформацією наданою комунальним підприємством «Дирекція парків та дозвілля територіальної громади», яке є балансоутримувачем Центрального парку ім. М. Леонтовича, працівниками підприємства систематично проводиться профілактично-роз’яснювальна робота з відвідувачами, які порушують встановлені правила користування територією парку.
Щодо пропозиції організувати постійне патрулювання центрального парку комунальним підприємством «Муніципальна варта» спільно з працівниками Патрульної поліції зазначаємо, що інформація про ситуації, пов’язані з порушеннями, на які звертається увага у петиції, відділом моніторингу території комунального підприємства «Муніципальна варта» повсякчас передається та надалі передаватиметься працівникам Патрульної поліції для реагування в межах визначених законодавством повноважень.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція здійснює регулювання дорожнього руху та контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками. Отже, питання безпосереднього контролю за дотриманням учасниками дорожнього руху встановлених правил та притягнення винних осіб до відповідальності належать до компетенції поліції.
Водночас відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, частина запропонованих у петиції заходів уже реалізовується. Зокрема, для прокатних електросамокатів у Центральному парку ім. М. Леонтовича встановлено обмеження швидкості до 5 км/год, визначено заборонені для завершення поїздки зони, операторами прокату здійснюється моніторинг дотримання встановлених обмежень, а працівниками комунального підприємства «Дирекція парків та дозвілля територіальної громади» проводиться профілактично-роз’яснювальна робота.
Разом з тим повна заборона або встановлення загальних правил використання приватних електросамокатів на всій території парку потребує відповідного правового врегулювання з урахуванням державного законодавства.
Виконавчими органами міської ради і надалі здійснюватиметься робота щодо забезпечення безпечних умов перебування громадян у Центральному парку ім. М. Леонтовича, а інформація про виявлені випадки порушень передаватиметься уповноваженим органам для відповідного реагування.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про звернення громадян» Ви маєте право оскаржити прийняте за результатами розгляду звернення рішення у встановленому законодавством порядку.
Відповідь оновлено 16 вересня 2026 р.
Історія відповідей (1)
Версія, чинна до 16 вересня 2026 р., 14:09
За результатами опрацювання виконавчими органами міської ради Вашого звернення щодо безпеки використання електросамокатів та інших засобів персонального електричного транспорту, зокрема на території Центрального парку ім. Миколи Леонтовича повідомляємо наступне.
Необхідність удосконалення правового регулювання використання легкого персонального електричного транспорту вже порушувалась Вінницькою міською радою на державному рівні. Виконавчим комітетом міської ради направлялося звернення до Секретаріату Кабінету Міністрів України з проханням врегулювати відповідні питання. За результатами його розгляду Міністерством розвитку громад та територій України та Міністерством внутрішніх справ України повідомлено про необхідність подальшого законодавчого врегулювання питань, пов’язаних із використанням персонального електричного транспорту, правами та обов’язками його користувачів і відповідальністю за порушення встановлених вимог.
Водночас на місцевому рівні виконавчим комітетом Вінницької міської ради та операторами прокату укладено Меморандум про співпрацю та правила використання легких персональних електричних транспортних засобів та низькошвидкісних легких електричних транспортних засобів на території Вінницької міської територіальної громади.
Зазначеним Меморандумом передбачено, зокрема, обмеження максимальної швидкості прокатних електросамокатів до 20 км/год, а в окремих погоджених з виконавчим комітетом зонах – до 15 км/год. Для паркових зон встановлено додаткові обмеження: у Вишенському парку – до 10 км/год, у Центральному міському парку ім. Леонтовича та парку «Хімік» – до 5 км/год. Також передбачено заборону завершення поїздок у визначених зонах, моніторинг руху електросамокатів операторами прокату та оперативне реагування на порушення встановлених правил.
Таким чином, запропоноване у петиції встановлення швидкісного обмеження для прокатних електросамокатів у Центральному парку
ім. Леонтовича на рівні 10–12 км/год фактично вже врегульовано на рівні домовленостей між виконавчим комітетом міської ради та операторами прокату – для зазначеного парку встановлено обмеження швидкості до 5 км/год.
Щодо Центрального парку ім. М. Леонтовича зазначаємо, що він має статус парку-пам’ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення. Положення про парк-пам’ятку, затверджене наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 04.01.2021 № 3, встановлює спеціальний режим його території та передбачає, зокрема, заборону проїзду механічних транспортних засобів поза дорогами загального користування, за винятком транспортних засобів оперативних і спеціальних служб та службового транспорту землекористувачів під час виконання ними службових обов’язків.
Для зручності та комфорту відвідувачів на території Центрального парку також облаштовано спеціальний майданчик для паркування транспортних засобів. Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» парки належать до об’єктів благоустрою населених пунктів, а забезпечення їх належного утримання та створення безпечних умов перебування громадян є складовою благоустрою відповідної території.
Крім того, відповідно до Правил благоустрою Вінницької міської територіальної громади, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 22.05.2020 № 2254 (зі змінами), благоустрій та утримання територій парків має забезпечувати належні та безпечні умови перебування, дозвілля і відпочинку громадян.
За інформацією наданою комунальним підприємством «Дирекція парків та дозвілля територіальної громади», яке є балансоутримувачем Центрального парку ім. М. Леонтовича, працівниками підприємства систематично проводиться профілактично-роз’яснювальна робота з відвідувачами, які порушують встановлені правила користування територією парку.
Щодо пропозиції організувати постійне патрулювання центрального парку комунальним підприємством «Муніципальна варта» спільно з працівниками Патрульної поліції зазначаємо, що інформація про ситуації, пов’язані з порушеннями, на які звертається увага у петиції, відділом моніторингу території комунального підприємства «Муніципальна варта» повсякчас передається та надалі передаватиметься працівникам Патрульної поліції для реагування в межах визначених законодавством повноважень.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція здійснює регулювання дорожнього руху та контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками. Отже, питання безпосереднього контролю за дотриманням учасниками дорожнього руху встановлених правил та притягнення винних осіб до відповідальності належать до компетенції поліції.
Водночас відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, частина запропонованих у петиції заходів уже реалізовується. Зокрема, для прокатних електросамокатів у Центральному парку ім. М. Леонтовича встановлено обмеження швидкості до 5 км/год, визначено заборонені для завершення поїздки зони, операторами прокату здійснюється моніторинг дотримання встановлених обмежень, а працівниками комунального підприємства «Дирекція парків та дозвілля територіальної громади» проводиться профілактично-роз’яснювальна робота.
Разом з тим повна заборона або встановлення загальних правил використання приватних електросамокатів на всій території парку потребує відповідного правового врегулювання з урахуванням державного законодавства.
Виконавчими органами міської ради і надалі здійснюватиметься робота щодо забезпечення безпечних умов перебування громадян у Центральному парку ім. М. Леонтовича, а інформація про виявлені випадки порушень передаватиметься уповноваженим органам для відповідного реагування.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про звернення громадян» Ви маєте право оскаржити прийняте за результатами розгляду звернення рішення у встановленому законодавством порядку.