Вінницька міська рада та її виконавчі органи мають повноваження щодо організації дорожнього руху на вулицях територіальної громади, зокрема із застосуванням технічних засобів та автоматизованих систем керування дорожнім рухом. Закон України «Про дорожній рух» також передбачає розроблення, затвердження та виконання місцевих програм забезпечення безпеки дорожнього руху. (Закон України «Про дорожній рух»)
У Вінниці вже функціонує відповідна інфраструктура. Але наявність інфраструктури та програм не означає, що додаткових заходів не потрібно. Якщо на конкретних ділянках зберігається небезпечна швидкість руху та виникають дорожньо-транспортні пригоди, організація дорожнього руху має коригуватися відповідно до фактичної ситуації та рівня безпеки.
Ця петиція вимагає реального зниження швидкості та підвищення безпеки руху, а конкретний інженерний спосіб має визначатися для кожної ділянки відповідно до її особливостей і чинних нормативних вимог.
ВИМАГАЄМО:
1. Невідкладно застосувати додаткові заходи для зниження швидкості руху
Забезпечити реалізацію додаткових інженерних та організаційних заходів для зниження швидкості руху та підвищення безпеки на аварійно небезпечних і потенційно небезпечних ділянках міста.
Першочергово включити до такого переліку:
* вул. Князів Коріатовичів;
* вул. Романа Скалецького;
* вул. Зодчих;
* вул. Пирогова;
* Хмельницьке шосе;
* вул. Келецька;
* вул. Соборна;
* Сабарівське шосе.
Перелік не повинен обмежуватися цими вулицями.
2. Використовувати не лише дорожні знаки, а фізичні та технічні засоби заспокоєння руху
На ділянках, де це відповідає чинним нормативним вимогам, передбачити встановлення або оновлення:
* штучних дорожніх нерівностей;
* підвищених пішохідних переходів;
* острівців безпеки;
* засобів звуження або іншої зміни геометрії проїзної частини;
* додаткових технічних засобів організації дорожнього руху;
* інших інженерних рішень, здатних фізично або технологічно зменшити швидкість руху.
Конкретне рішення для кожної ділянки має визначатися з урахуванням її функціонального призначення, інтенсивності руху, пішохідного потоку, аварійності та чинних нормативних вимог.
3. Розширити автоматичний контроль за порушеннями ПДР
Забезпечити підготовку та реалізацію пропозицій щодо встановлення додаткових комплексів автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху на ділянках, де систематично виникають небезпечні ситуації.
Першочергово опрацювати зазначені вище вулиці, а також інші ділянки, визначені на підставі даних про ДТП, швидкісний режим та інтенсивність руху.
Взаємодію з Національною поліцією та іншими компетентними органами здійснювати в межах їхніх повноважень.
4. Окремо посилити контроль за перевищенням швидкості та проїздом на заборонений сигнал світлофора
Звернутися до відповідного підрозділу Національної поліції з пропозицією забезпечити посилений контроль за дотриманням швидкісного режиму та сигналів світлофора на перелічених у петиції вулицях і перехрестях.
Підставою для такого звернення є необхідність негайного додаткового контролю там, де порушення створюють підвищений ризик для учасників дорожнього руху.
5. Оновити та відновити вже встановлені засоби заспокоєння руху
Провести перевірку наявних засобів заспокоєння руху та забезпечити відновлення, заміну або приведення їх у належний стан у випадках, коли вони пошкоджені, зношені або перестали належним чином виконувати своє призначення.
Особливу увагу приділити житловим зонам, територіям біля закладів освіти, медичних установ, пішохідних переходів та інших місць із високим пішохідним потоком.
6. Не відкладати реалізацію заходів лише на наступні бюджетні роки
У разі необхідності фінансування додаткових заходів передбачити їх у межах чинних програм та бюджетного процесу або внести необхідні зміни до відповідних програм і бюджету у встановленому порядку.
Відсутність окремого заходу в чинному плані не повинна сама по собі бути підставою для відкладення вирішення проблеми, якщо відповідний захід може бути реалізований шляхом внесення передбачених законодавством змін.
7. Забезпечити конкретну та публічну відповідь по кожній зазначеній вулиці
У разі підтримки петиції оприлюднити інформацію щодо кожної з восьми зазначених вулиць окремо:
* які проблемні ділянки визначені;
* які заходи планується застосувати;
* який саме технічний або організаційний захід обрано;
* хто відповідальний за його реалізацію;
* у який строк він має бути реалізований.
Якщо щодо окремої ділянки міська рада вважає неможливим або недоцільним застосування запропонованих заходів, надати окреме мотивоване обґрунтування причин та зазначити альтернативний захід, спрямований на зниження швидкості або підвищення безпеки руху.
Мета цієї петиції - не створення чергової програми чи проведення ще одного формального обстеження.
Місто вже має програмні документи, автоматизовані системи керування дорожнім рухом та розвинену систему відеоспостереження. (Департамент транспорту та міської мобільності Вінницької міської ради) (Програма економічного і соціального розвитку на 2026 рік)
Тому мешканці вимагають переходу від наявності інструментів до їх достатнього застосування там, де існуючих заходів безпеки недостатньо.
Окрему небезпеку становлять випадки небезпечного швидкісного руху у вечірній та нічний час. У вересні 2025 року на вул. Келецькій сталася смертельна ДТП, яку очевидці пов’язували з нічними перегонами двох автомобілів: один із автомобілів на великій швидкості здійснив наїзд на пішохода на переході, внаслідок чого чоловік загинув. Водночас офіційна статистика поліції підтверджує масштаб проблеми перевищення швидкості: за десять місяців 2025 року на Вінниччині через перевищення швидкості сталося 212 ДТП із потерпілими, у яких загинули 76 людей та 233 отримали травми.
Небезпечний швидкісний рух, зокрема у вечірній та нічний час, створює реальну загрозу життю та здоров’ю мешканців міста
Місто - не місце для перегонів. Безпека людей має бути важливішою за зручність швидкого проїзду.
Відповідь
Виконавчий комітет
Вінницької міської ради
За результатами опрацювання виконавчими органами міської ради Вашого звернення щодо необхідності застосування додаткових заходів для зниження швидкості руху та підвищення безпеки дорожнього руху на вулицях міста повідомляємо наступне.
Організація дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 6 Закону України «Про дорожній рух» до повноважень міських рад та їх виконавчих органів належить організація дорожнього руху, зокрема із застосуванням технічних засобів та інших заходів, спрямованих на забезпечення його безпеки.
Разом з тим стаття 27 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що організація дорожнього руху здійснюється на основі відповідних проєктів і схем організації дорожнього руху. Саме таким проєктом визначається комплекс заходів для конкретної вулиці, ділянки або перехрестя з урахуванням фактичних умов руху та вимог чинних нормативних документів.
З огляду на це важливою є наведена у самій петиції позиція, що «конкретне рішення для кожної ділянки має визначатися з урахуванням її функціонального призначення, інтенсивності руху, пішохідного потоку, аварійності та чинних нормативних вимог». Саме за таким підходом і визначаються заходи з організації та безпеки дорожнього руху.
Щодо пропозиції додаткового застосування заходів для зниження швидкості руху зазначаємо, що така пропозиція відповідає загальній меті організації дорожнього руху та забезпечення його безпеки. Водночас сам факт включення певної вулиці до переліку, наведеного у петиції, не означає, що вся вулиця є аварійно-небезпечною або потребує однакового комплексу заходів.
Наказом Міністерства інфраструктури України від 12.08.2022 № 598 затверджено Порядок виявлення аварійно-небезпечних ділянок та місць концентрації дорожньо-транспортних пригод. Цей Порядок передбачає визначення таких ділянок на підставі фактичних даних про аварійність та встановлює порядок їх виявлення, взяття на облік, оцінювання, а також планування заходів щодо усунення причин виникнення дорожньо-транспортних пригод.
Відповідно до зазначеного Порядку аварійно-небезпечні ділянки та місця (ділянки) концентрації ДТП визначаються саме для конкретних ділянок автомобільних доріг, а не для вулиці в цілому. Тому не кожна вулиця, на якій зафіксовані дорожньо-транспортні пригоди, може вважатися аварійно-небезпечною або такою, що має місце концентрації ДТП. Для цього мають бути наявні відповідні показники аварійності та дотримані критерії, визначені Порядком.
Таким чином, питання щодо Князів Коріатовичів, Родіона Скалецького, Зодчих, Пирогова, Хмельницького шосе, Келецької, Соборної та Сабарівського шосе доцільно розглядати не лише в цілому по вулиці, а насамперед щодо конкретних ділянок, де на підставі даних про аварійність та умови руху є потреба у додаткових заходах.
Виконавчими органами міської ради системно опрацьовуються питання підвищення безпеки дорожнього руху на вулично-дорожній мережі міста, у тому числі з урахуванням звернень мешканців та інформації про проблемні ділянки. При цьому опрацювання таких питань здійснюється, зокрема, у взаємодії з уповноваженими підрозділами Національної поліції України до повноважень яких відносяться питання щодо визначення аварійності ділянок вулиць, організації та безпеки дорожнього руху.
З метою подальшого визначення проблемних ділянок та доцільності застосування на них додаткових заходів просимо Вас за можливості конкретизувати місця, які, на Вашу думку, потребують першочергового опрацювання, із зазначенням конкретних ділянок, перехресть, пішохідних переходів або інших місць, де на Вашу думку існують проблеми із безпекою дорожнього руху.
Щодо використання не лише дорожніх знаків, а фізичних та технічних засобів заспокоєння руху повідомляємо, що ДСТУ 4123:2020 «Безпека дорожнього руху. Засоби заспокоєння руху. Загальні технічні вимоги» передбачає застосування різних засобів заспокоєння руху, зокрема дорожніх пагорбів, підвищених пішохідних переходів, підвищених перехресть, острівців, елементів зміни геометрії проїзної частини, шикан та інших інженерних рішень. Водночас можливість застосування конкретного засобу залежить від характеристик відповідної ділянки та вимог нормативних документів. Тому встановлення однакового виду засобу заспокоєння руху на всіх перелічених у петиції вулицях не може здійснюватися автоматично. У кожному конкретному випадку спочатку визначається проблема на ділянці, після чого у відповідному проєкті організації дорожнього руху підбирається захід, який відповідає умовам цієї ділянки.
Питання автоматичної фіксації правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху регулюється законодавством та належить до сфери повноважень відповідних державних органів. Порядок функціонування системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі визначено постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2017 № 833.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» саме Національна поліція здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками.
Контроль за дотриманням Правил дорожнього руху, у тому числі за швидкісним режимом та сигналами світлофорів, належить до повноважень Національної поліції.
Отже, пропозиція щодо посилення контролю може бути реалізована шляхом відповідного звернення до Національної поліції із зазначенням конкретних ділянок та наявної інформації про аварійність або інші проблеми безпеки дорожнього руху.
При цьому саме уповноважений підрозділ Національної поліції визначає форми та порядок здійснення такого контролю в межах наданих законом повноважень.
Щодо оновлення та відновлення вже встановлених засобів заспокоєння руху повідомляємо, що комунальним підприємством «Вінницька спеціалізована монтажно-експлуатаційна дільниця з організації дорожнього руху» проведено закупівлю засобів заспокоєння дорожнього руху. До кінця поточного року будуть відновленні пошкоджені засоби заспокоєння дорожнього руху, та встановлені нові не визначених ділянках вулично-дорожнььої мережі перед нерегульованими пішохідними переходами.
Таким чином, роботи з відновлення та оновлення наявних засобів, а також встановлення нових уже передбачені поточною діяльністю підприємства. Конкретні місця та види засобів визначаються з урахуванням технічного стану існуючих конструкцій, умов руху та відповідних проєктних рішень. Реалізація заходів з безпеки дорожнього руху здійснюється в межах наявного фінансового ресурсу та відповідно до бюджетного законодавства. При цьому вже зазначена закупівля засобів заспокоєння дорожнього руху свідчить, що відповідні заходи реалізуються і в поточному бюджетному році.
Надати наперед конкретний перелік технічних рішень, відповідальних осіб та строків реалізації щодо кожної із зазначених у петиції вулиць без визначення конкретних проблемних ділянок неможливо.
Відповідно до статті 27 Закону України «Про дорожній рух» конкретні рішення у сфері організації дорожнього руху визначаються на основі відповідних проєктів і схем організації дорожнього руху. Тому навіть у межах однієї вулиці на різних ділянках можуть бути передбачені різні заходи або, з урахуванням наявних умов, необхідність у застосуванні додаткових засобів може бути відсутня.
Враховуючи викладене, порушені в електронній петиції питання можуть бути враховані під час подальшого опрацювання проблемних ділянок вулично-дорожньої мережі та підготовки відповідних проєктних рішень.
При цьому конкретний вид заходу, місце його застосування, черговість та строки реалізації визначатимуться окремо для кожної ділянки з урахуванням її функціонального призначення, інтенсивності руху, пішохідного потоку, аварійності, вимог чинних нормативних документів та наявного фінансування.
У разі Вашої зацікавленості виконавчі органи міської ради готові додатково опрацювати надану Вами інформацію та врахувати її під час визначення нових аварійно-небезпечних ділянок і місць (ділянок) концентрації ДТП у порядку, передбаченому наказом Міністерства інфраструктури України від 12.08.2022 № 598.
Для надання додаткової інформації, конкретизації проблемних ділянок та участі в подальшому опрацюванні зазначених питань Ви можете додатково звернутися до департаменту транспорту та міської мобільності Вінницької міської ради.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про звернення громадян» рішення, скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням – безпосередньо до суду.
