Шановна Вінницька міська рада!
Просимо переглянути чинну схему дорожньої розмітки на вулиці Соборній та відновити можливість руху автомобілів трамвайними коліями попутного напрямку відповідно до Правил дорожнього руху України.
Пункт 11.8 ПДР України передбачає можливість виїзду на трамвайні колії попутного напрямку, які розташовані на одному рівні з проїзною частиною, зокрема коли всі смуги відповідного напрямку зайняті, а також для об’їзду, повороту ліворуч або розвороту. При цьому водії не повинні створювати перешкод для руху трамваїв.
Трамвайні колії на вулиці Соборній розташовані посередині дороги та на одному рівні з проїзною частиною. Раніше автомобілі могли використовувати попутні колії, що збільшувало фактичну пропускну здатність цієї важливої транспортної артерії.
Після зміни дорожньої розмітки можливість використання попутних трамвайних колій автомобілями була суттєво обмежена. У результаті транспорт концентрується у меншій кількості смуг, утворюються затори, блокуються перехрестя, а навантаження переноситься на прилеглі вулиці центральної частини Вінниці.
Ми не пропонуємо надавати автомобілям перевагу перед трамваями. Трамвай повинен залишатися пріоритетним видом громадського транспорту. Однак за відсутності трамвая автомобілі повинні мати можливість використовувати колії попутного напрямку в межах, дозволених Правилами дорожнього руху України.
У зв’язку із цим просимо:
Переглянути чинну схему організації дорожнього руху та дорожню розмітку на вулиці Соборній.
Відновити можливість руху автомобілів трамвайними коліями попутного напрямку на тих ділянках, де це відповідає ПДР і не створює перешкод для трамваїв.
Прибрати або змінити розмітку на ділянках, де вона без достатнього обґрунтування обмежує виїзд автомобілів на попутні трамвайні колії.
Забезпечити зрозумілу організацію заїзду на трамвайні колії та повернення з них у смуги руху перед зупинками, перехрестями й іншими небезпечними ділянками.
Провести аналіз транспортних потоків на Соборній до та після зміни розмітки, особливо в години найбільшого навантаження.
Оприлюднити результати аналізу, обґрунтування запроваджених обмежень та проєкт оновленої схеми руху.
Після внесення змін провести повторний моніторинг кількості заторів, часу проїзду Соборною та швидкості руху громадського транспорту.
Просимо міську владу знайти збалансоване рішення, яке збереже безумовний пріоритет трамвая, але водночас дозволить раціонально використовувати наявну ширину вулиці та зменшити затори в центральній частині Вінниці.
Мета цієї петиції - не створення перешкод для громадського транспорту, а ефективна та законна організація спільного використання вулиці всіма учасниками дорожнього руху.
Відповідь
Виконавчий комітет
Вінницької міської ради
За результатами опрацювання виконавчими органами міської ради Вашої петиції щодо зміни схеми дорожньої розмітки на вул. Соборній у м. Вінниці повідомляємо наступне.
Порушене у петиції питання було предметом комплексного опрацювання транспортної ситуації в центральній частині міста в межах реалізації проєкту «Підвищення якості та ефективності міського громадського транспорту в центрі м. Вінниця / Україна» ( далі NAKOPA).
Проєкт передбачає виконання аналітичних, дослідницьких та проєктних робіт для підвищення якості й ефективності міського громадського транспорту, а також реалізацію пілотних рішень з удосконалення організації дорожнього руху. У межах проєкту було зібрано транспортні дані, проведено їх аналіз та напрацьовано технічні рішення для вул. Соборної.
До впровадження змін в організації дорожнього руху у рамках реалізації проєкту NAKOPA було проведено підрахунки транспортних потоків на ключових ділянках та транспортних вузлах центральної частини міста, зокрема на вул. Соборній та на інших прилеглих до неї ділянках вулично-дорожньої мережі. Отримані результати стали вихідною аналітичною базою для оцінки транспортної ситуації та опрацювання рішень щодо організації руху.
За результатами зазначених підрахунків на різних перехрестях та ділянках вул. Соборної інтенсивність руху в двогодинні періоди спостережень (ранковий та вечірній пік) становила орієнтовно від 2 до 4 тисяч транспортних засобів.
При цьому аналіз, проведений у межах проєкту NAKOPA, показав, що в години найбільшого навантаження вул. Соборною проїжджає понад 100 одиниць муніципального громадського транспорту, які перевозять майже 5 тисяч пасажирів, тоді як понад 1,5 тисячі приватних автомобілів перевозять близько 2,5 тисячі людей. Дослідження також засвідчило збільшення часу проходження громадським транспортом вул. Соборної та Центрального мосту в години пік на 20–60 % порівняно з умовами вільного руху. Серед факторів, що впливають на затримки громадського транспорту, було визначено, зокрема, виїзд автомобілів на трамвайні колії, ліві повороти зі смуги руху трамвая та перевантаження окремих перехресть.
Саме з урахуванням отриманих даних у межах проєкту NAKOPA було передбачено та реалізовано комплекс змін організації дорожнього руху, одним із яких стало чітке відокремлення трамвайних колій на вул. Соборній для забезпечення стабільнішого та безперешкодного руху громадського транспорту. Такий підхід відповідає меті проєкту щодо пріоритизації громадського транспорту на вул. Соборній, де зосереджена значна частина маршрутів міської транспортної мережі.
Додатково слід зазначити, що ще до впровадження зазначених змін на вул. Соборній був встановлений відповідний заборонний режим руху — з усіх сторін були встановлені дорожні знаки 3.2 «Рух механічних транспортних засобів заборонено». Водночас водії транспортних засобів систематично ігнорували встановлені обмеження, у тому числі здійснювали виїзд на трамвайні колії.
Такі дії призводили до хаотичного маневрування, створювали конфліктні ситуації між нерейковими транспортними засобами та трамваями і могли спричиняти блокування трамвайного руху. У зв’язку з цим однією з цілей запроваджених у межах проєкту NAKOPA рішень стало не запровадження нового обмеження, а впорядкування фактичного руху відповідно до встановленого режиму та створення належних умов для безперешкодного руху громадського транспорту.
Чітке розмежування руху трамваїв та приватного автотранспорту сприяло зменшенню випадків хаотичного маневрування та виїзду автомобілів на трамвайні колії, що, у свою чергу, знижує ризик виникнення конфліктних ситуацій, мінімізує випадки блокування руху трамваїв та покращує умови і безпеку їх руху.
Щодо посилання у петиції на пункт 11.8 Правил дорожнього руху України зазначаю, що ця норма не встановлює безумовного права нерейкових транспортних засобів використовувати трамвайні колії попутного напрямку. Пунктом 11.8 Правил передбачено, що рух по таких коліях допускається за умови, що він не заборонений дорожніми знаками чи дорожньою розміткою. Крім того, в усіх випадках не повинно створюватися перешкод для руху трамвая.
Таким чином, положення пункту 11.8 ПДР не зобов’язують відновлювати рух приватного автотранспорту по трамвайних коліях на ділянках, де такий рух обмежений відповідними технічними засобами організації дорожнього руху. Водночас у місцях, де такого обмеження не встановлено, рух трамвайними коліями попутного напрямку здійснюється відповідно до вимог Правил дорожнього руху.
Організація дорожнього руху на вулицях здійснюється на основі відповідних проєктів і схем організації дорожнього руху, погоджених із відповідними підрозділами Національної поліції. При цьому законодавство передбачає, що зміни в організації дорожнього руху не повинні забезпечувати збільшення інтенсивності руху транспортних засобів за рахунок зниження рівня безпеки дорожнього руху.
Водночас зазначені у петиції пропозиції щодо проведення аналізу транспортних потоків «до» та «після» зміни розмітки враховуються в поточній роботі. Наразі додатково здійснюється збір актуальних показників транспортного потоку та параметрів руху на відповідних ділянках вул. Соборної. Після завершення збору ці дані будуть опрацьовані та зіставлені з вихідними показниками, отриманими до впровадження змін, що дасть можливість комплексно оцінити фактичний вплив нової організації руху на транспортні потоки, час проїзду та умови руху громадського транспорту.
Чинна організація дорожнього руху по вулиці Соборній сформована на основі попередньо проведеного транспортного аналізу в межах проєкту NAKOPA та спрямована на забезпечення пріоритетного, стабільного і безпечного руху громадського транспорту, тому наразі підстав для скасування чинної схеми дорожньої розмітки на вул. Соборній та відновлення загального руху приватного автотранспорту по трамвайних коліях попутного напрямку не вбачається.
