Про вирішення проблеми безпритульних тварин та забезпечення безпеки людей.

Відповідно до Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про звернення громадян» та інших нормативно-правових актів України, з метою забезпечення безпечних умов проживання, захисту життя і здоров'я людей, належного благоустрою території громади та вдосконалення системи відповідального поводження з домашніми і безпритульними тваринами пропонується здійснити комплекс таких заходів.

Проблема безпритульних тварин має системний характер і потребує комплексного вирішення. Її виникненню сприяють покинуті домашні тварини, самовигул, безконтрольне розведення, недостатній рівень ідентифікації та реєстрації тварин, а також відсутність ефективних механізмів контролю за дотриманням правил їх утримання. Водночас органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства наділені повноваженнями щодо затвердження правил утримання домашніх тварин, реалізації місцевих програм, забезпечення благоустрою території громади та вжиття заходів, спрямованих на створення безпечних умов проживання, захист життя і здоров'я людей.

У зв'язку з викладеним пропонується:
1. Доручити виконавчим органам Житомирської міської ради розробити та подати на розгляд Житомирської міської ради проєкт місцевої цільової програми або проєкт змін до чинної програми (у разі її наявності), спрямованої на забезпечення безпечних умов проживання, захисту життя і здоров'я людей та відповідального поводження з домашніми і безпритульними тваринами, із визначенням відповідальних виконавців, джерел фінансування, показників ефективності та механізмів контролю за виконанням.
2. Опрацювати питання створення, розвитку або розширення мережі спеціалізованих комунальних установ для утримання безпритульних тварин, а також передбачення відповідних видатків під час підготовки проєктів місцевого бюджету в порядку, встановленому законодавством.
3. Забезпечити здійснення заходів із відлову, ветеринарного огляду, стерилізації, вакцинації, ідентифікації, лікування, утримання та передачі безпритульних тварин новим власникам відповідно до вимог законодавства України, а також розробити та подати на розгляд Житомирської міської ради порядок поводження з безпритульними тваринами, поведінка яких за результатами оцінки уповноважених спеціалістів становить ризик заподіяння шкоди життю чи здоров'ю людей або інших тварин, у межах повноважень, визначених законодавством.
4. Розробити та подати на розгляд Житомирської міської ради проєкт Порядку реєстрації домашніх собак на території Житомирської міської територіальної громади або проєкт змін до чинного порядку (у разі його наявності), визначивши порядок здійснення реєстрації домашніх собак та ведення відповідного реєстру відповідно до законодавства України.
5. Розробити та подати на розгляд Житомирської міської ради пропозиції щодо забезпечення уповноважених виконавчих органів та комунальних підприємств технічними засобами, необхідними для здійснення контролю за дотриманням правил утримання домашніх тварин та зчитування електронних засобів ідентифікації у випадках, передбачених законодавством.
6. Забезпечити проведення постійної інформаційно-просвітницької роботи щодо відповідального утримання домашніх тварин, необхідності їх стерилізації, електронної ідентифікації, реєстрації, недопущення самовигулу, покинення тварин та безконтрольного розведення.
7. Запровадити систему щорічного публічного звітування про виконання заходів у сфері поводження з безпритульними тваринами із зазначенням результатів реалізації відповідних програм, використання бюджетних коштів та досягнутих показників ефективності.
8. Прийняти рішення Житомирської міської ради про направлення офіційного звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо необхідності внесення змін до законодавства України, а саме:
1) Запровадження обов'язкової державної реєстрації та електронної ідентифікації (мікрочіпування) усіх домашніх собак із внесенням відомостей до Єдиного державного реєстру домашніх тварин;
2) Забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру домашніх тварин та його інтеграції з інформаційними системами територіальних громад;
3) Перегляду та істотного підвищення розмірів адміністративних штрафів за покинення домашніх тварин, самовигул, безконтрольне розведення та інші порушення правил їх утримання;
4) Удосконалення механізмів встановлення власника домашньої тварини та притягнення його до відповідальності за порушення законодавства;
5) Законодавчого врегулювання порядку гуманного вилучення з громадських місць, ізоляції та утримання безпритульних тварин, поведінку яких за результатами оцінки уповноважених спеціалістів визнано такою, що становить загрозу життю чи здоров'ю людей;
6) Законодавчого врегулювання можливості спрямування частини надходжень від адміністративних штрафів за порушення законодавства у сфері утримання домашніх тварин на фінансування місцевих програм відповідального поводження з тваринами та комунальних притулків.

Реалізація запропонованих заходів сприятиме створенню безпечних умов проживання, підвищенню рівня захисту життя і здоров'я людей, формуванню відповідального ставлення до утримання домашніх тварин, гуманному та ефективному зменшенню кількості безпритульних тварин, а також підвищенню ефективності використання бюджетних коштів. У разі внесення відповідних змін до законодавства щодо адміністративної відповідальності це також може сприяти збільшенню надходжень до бюджетів, які відповідно до бюджетного законодавства можуть використовуватися для фінансування місцевих програм у сфері відповідального поводження з тваринами, розвитку комунальних притулків та реалізації інших заходів, спрямованих на вирішення проблеми безпритульних тварин.