Щодо зупинення рішення міської ради, наслідком якого стане забудова території навколо РЛП "Ялівщина".
Чернігівському міському голові
Атрошенко В.А.
ЗАЯВА
щодо зупинення незаконного рішення Чернігівської міської ради
Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що основними принципами місцевого самоврядування мали б бути народовладдя та законність, для цього в частині 3 статті 24 цього ж Закону закріплена норма, яка зобов’язує органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуватися у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
На превеликий жаль, інколи бажання депутатів Чернігівської міської ради задовольнити певні комерційні інтереси окремих юридичних або фізичних осіб змушують їх ігнорувати вимоги чинного законодавства і приймати незаконні рішення. Зокрема депутатами під час проведення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання було прийнято рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам», пунктом 21 якого Товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" був затверджений проект відведення та змінено цільове призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, замість: "для обслуговування виробничої бази" – "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення".
Дане рішення було прийнято всупереч вимогам частини 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», адже цією нормою Закону забороняється змінювати цільове призначення земельних ділянок, нове призначення якої не буде відповідати плану зонування території та/або детальному плану території. Відповідно до Генерального плану міста Чернігова та Плану зонування м. Чернігова, ця земельна ділянка розташована в комунально-складській та виробничій зоні В-1, в межах якої, згідно з Тимчасовим порядком використання території м. Чернігова не передбачено будівництво багатоквартирних житлових будинків. Крім того, ця земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні навколо об’єкту культурної спадщини, натомість жодних обмежень щодо використання цієї земельної ділянки для її орендаря у зв’язку з цим, пунктом 21 зазначеного рішення не встановлено.
Вважаємо за необхідне також нагадати, що два роки тому, ТОВ «ПМК-59» хотіло змінити цільове призначення цієї ж земельної ділянки під житлове будівництво і зробити це вони хотіли, на відміну від нинішньої ситуації, принаймні у законний спосіб, шляхом розроблення детального плану території і внесенням змін до Генерального плану міста. Але тоді Ви, будучи народним депутатом України напередодні винесення на розгляд депутатів міської ради питання щодо внесення змін до Генерального плану м. Чернігова, офіційно заявляли на скликаній прес-конференції про те, що зміна цільового призначення по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га і забудова цієї території – є злочином і нічім іншим, як «дерибаном землі» і закликали депутатів не приймати цього рішення, а громадськість просили проконтролювати депутатів і не допустити прийняття цього рішення.
Наразі ж ситуація відрізняється тим, що змінився лише орендар земельної ділянки, але який вирішив, що зможе змінити цільове призначення земельної ділянки, всупереч Закону, навіть без розроблення детального плану і без внесення відповідних змін до Генерального плану м. Чернігова, що в принципі і сталося під час 13 сесії Чернігівської міської ради.
Забудовнику – ТОВ "Житлобудсервіс", котрому вищезазначеним пунктом рішення незаконно змінили цільове призначення земельної ділянки по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, депутати Чернігівської міської ради не вперше затверджують проекти відведення земельних ділянок під будівництво житлових будинків в безпосередній близькості до рекреаційних об’єктів, або в самих рекреаційних зонах та в межах водоохоронних зон, як це сталося у випадку із забудовою лівого берега р. Стрижень по проспекту Перемоги, 119. І в останньому випадку, ТОВ «Житлобудсервіс», не лише, всупереч Закону знищив сотні дерев (не висадивши взамін жодного), змінив русло і спотворив берег ріки, але після цього, за мовчазної згоди Чернігівської міської ради і міського голови, навіть не сплачує пайову участь у розвиток міської інфраструктури і винен територіальній громаді м. Чернігова майже 3,5 млн. гривень, але замість вимоги про сплату пайового внеску, він отримує нову земельну ділянку, межі якої накладаються на зелені насадження регіонально – ландшафтного парку «Ялівщина».
Враховуючи вищевикладене, якщо Ви є людиною слова і міським головою, котрий вважає, що місцеве самоврядування в м. Чернігові в першу чергу має здійснюватися на принципах законності та верховенства права, то в такому випадку Ви зобов’язані скористатися своїми повноваженнями, які надані Вам частиною 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і зупинити рішення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» і внести на повторний розгляд ради це рішення, але із зауваженнями, які стосуються незаконності пункту 21 цього рішення, адже, виходячи з приписів частини 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Товариству «Житлобудсервіс» Чернігівська міська рада має відмовити у затвердженні проекту відведення та зміні цільового призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, так як нове цільове призначення вказаної земельної ділянки не відповідає плану зонування м. Чернігова, а детальний план щодо цієї території не розроблявся. Даною заявою, її підписанти ПРОСЯТЬ ВАС виконати Ваш обов’язок покладений на Вас, як на міського голову приписом пункту 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення додержання Чернігівською міською радою Конституції та законів України і скористатися своїми повноваженнями, які передбачені частиною 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , зупинивши рішення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам».
Переконані, що забудова територій навколо об'єкту природньо - заповідного фонду, яким є РЛП "Ялівщина" яка має здійснюватися лише в рамках Закону і з урахуванням інтересів усіх членів територіальної громади м. Чернігова.
Атрошенко В.А.
ЗАЯВА
щодо зупинення незаконного рішення Чернігівської міської ради
Статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що основними принципами місцевого самоврядування мали б бути народовладдя та законність, для цього в частині 3 статті 24 цього ж Закону закріплена норма, яка зобов’язує органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуватися у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
На превеликий жаль, інколи бажання депутатів Чернігівської міської ради задовольнити певні комерційні інтереси окремих юридичних або фізичних осіб змушують їх ігнорувати вимоги чинного законодавства і приймати незаконні рішення. Зокрема депутатами під час проведення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання було прийнято рішення «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам», пунктом 21 якого Товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" був затверджений проект відведення та змінено цільове призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, замість: "для обслуговування виробничої бази" – "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення".
Дане рішення було прийнято всупереч вимогам частини 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», адже цією нормою Закону забороняється змінювати цільове призначення земельних ділянок, нове призначення якої не буде відповідати плану зонування території та/або детальному плану території. Відповідно до Генерального плану міста Чернігова та Плану зонування м. Чернігова, ця земельна ділянка розташована в комунально-складській та виробничій зоні В-1, в межах якої, згідно з Тимчасовим порядком використання території м. Чернігова не передбачено будівництво багатоквартирних житлових будинків. Крім того, ця земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні навколо об’єкту культурної спадщини, натомість жодних обмежень щодо використання цієї земельної ділянки для її орендаря у зв’язку з цим, пунктом 21 зазначеного рішення не встановлено.
Вважаємо за необхідне також нагадати, що два роки тому, ТОВ «ПМК-59» хотіло змінити цільове призначення цієї ж земельної ділянки під житлове будівництво і зробити це вони хотіли, на відміну від нинішньої ситуації, принаймні у законний спосіб, шляхом розроблення детального плану території і внесенням змін до Генерального плану міста. Але тоді Ви, будучи народним депутатом України напередодні винесення на розгляд депутатів міської ради питання щодо внесення змін до Генерального плану м. Чернігова, офіційно заявляли на скликаній прес-конференції про те, що зміна цільового призначення по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га і забудова цієї території – є злочином і нічім іншим, як «дерибаном землі» і закликали депутатів не приймати цього рішення, а громадськість просили проконтролювати депутатів і не допустити прийняття цього рішення.
Наразі ж ситуація відрізняється тим, що змінився лише орендар земельної ділянки, але який вирішив, що зможе змінити цільове призначення земельної ділянки, всупереч Закону, навіть без розроблення детального плану і без внесення відповідних змін до Генерального плану м. Чернігова, що в принципі і сталося під час 13 сесії Чернігівської міської ради.
Забудовнику – ТОВ "Житлобудсервіс", котрому вищезазначеним пунктом рішення незаконно змінили цільове призначення земельної ділянки по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, депутати Чернігівської міської ради не вперше затверджують проекти відведення земельних ділянок під будівництво житлових будинків в безпосередній близькості до рекреаційних об’єктів, або в самих рекреаційних зонах та в межах водоохоронних зон, як це сталося у випадку із забудовою лівого берега р. Стрижень по проспекту Перемоги, 119. І в останньому випадку, ТОВ «Житлобудсервіс», не лише, всупереч Закону знищив сотні дерев (не висадивши взамін жодного), змінив русло і спотворив берег ріки, але після цього, за мовчазної згоди Чернігівської міської ради і міського голови, навіть не сплачує пайову участь у розвиток міської інфраструктури і винен територіальній громаді м. Чернігова майже 3,5 млн. гривень, але замість вимоги про сплату пайового внеску, він отримує нову земельну ділянку, межі якої накладаються на зелені насадження регіонально – ландшафтного парку «Ялівщина».
Враховуючи вищевикладене, якщо Ви є людиною слова і міським головою, котрий вважає, що місцеве самоврядування в м. Чернігові в першу чергу має здійснюватися на принципах законності та верховенства права, то в такому випадку Ви зобов’язані скористатися своїми повноваженнями, які надані Вам частиною 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і зупинити рішення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» і внести на повторний розгляд ради це рішення, але із зауваженнями, які стосуються незаконності пункту 21 цього рішення, адже, виходячи з приписів частини 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Товариству «Житлобудсервіс» Чернігівська міська рада має відмовити у затвердженні проекту відведення та зміні цільового призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, так як нове цільове призначення вказаної земельної ділянки не відповідає плану зонування м. Чернігова, а детальний план щодо цієї території не розроблявся. Даною заявою, її підписанти ПРОСЯТЬ ВАС виконати Ваш обов’язок покладений на Вас, як на міського голову приписом пункту 1 частини 4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення додержання Чернігівською міською радою Конституції та законів України і скористатися своїми повноваженнями, які передбачені частиною 4 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , зупинивши рішення 13 сесії Чернігівської міської ради 7 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам».
Переконані, що забудова територій навколо об'єкту природньо - заповідного фонду, яким є РЛП "Ялівщина" яка має здійснюватися лише в рамках Закону і з урахуванням інтересів усіх членів територіальної громади м. Чернігова.
Категорія
транспорт
Відповідь / рішення
Шановний Олександре Романовичу!
Ваша електронна петиція, за дорученням, направлена на розгляд виконавчих органів Чернігівської міської ради міської ради.
За результатом розгляду повідомляємо, що з метою включення питання до проекту рішення сесії міської ради із земельних питань, до управління через Центр надання адміністративних послуг надійшло клопотання та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" площею 3,6546 га, цільове призначення якої змінюється, замість: "для обслуговування виробничої бази" - "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення" за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді товариства в м. Чернігові, по вул. Лісній, 42.
До проекту рішення 13 сесії міської ради 7 скликання управлінням включалось питання затвердження товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" проекту відведення та зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, замість: "для обслуговування виробничої бази" - "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення".
Питання включалось на підставі розробленого та погодженого у встановленому ст. 186-1 Земельного кодексу України порядку проекту землеустрою.
Проект землеустрою містить позитивні висновки управління архітектури та містобудування міської ради від 07.07.2016 року № 01-18/1646 та управління Держгеокадастру у Чернігівському районі від 15.09.2016 року №28-28-99.3- 1318/41-16 та погоджений управлінням земельних ресурсів міської ради.
Щодо накладання меж земельної ділянки по вул. Лісній, 42 на земельну ділянку регіонального ландшафтного парку "Ялівщина" повідомляємо, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" та від 27.05.2015 № 379 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.
Як зазначено вище, проект землеустрою містить позитивний висновок управління Держгеокадастру у Чернігівському районі.
Також повідомляємо, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку відповідно до пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Начальник управління земельних О.В. Пінчук
ресурсів
Ваша електронна петиція, за дорученням, направлена на розгляд виконавчих органів Чернігівської міської ради міської ради.
За результатом розгляду повідомляємо, що з метою включення питання до проекту рішення сесії міської ради із земельних питань, до управління через Центр надання адміністративних послуг надійшло клопотання та проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" площею 3,6546 га, цільове призначення якої змінюється, замість: "для обслуговування виробничої бази" - "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення" за рахунок земельної ділянки, що перебуває в оренді товариства в м. Чернігові, по вул. Лісній, 42.
До проекту рішення 13 сесії міської ради 7 скликання управлінням включалось питання затвердження товариству з обмеженою відповідальністю "Житлобудсервіс" проекту відведення та зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:02:025:0081) по вул. Лісній, 42, площею 3,6546 га, замість: "для обслуговування виробничої бази" - "для будівництва багатоповерхових житлових будинків з об'єктами громадського призначення, підземними паркінгами для автомобілів та автономним джерелом теплопостачання в кожній квартирі і об'єктах громадського призначення".
Питання включалось на підставі розробленого та погодженого у встановленому ст. 186-1 Земельного кодексу України порядку проекту землеустрою.
Проект землеустрою містить позитивні висновки управління архітектури та містобудування міської ради від 07.07.2016 року № 01-18/1646 та управління Держгеокадастру у Чернігівському районі від 15.09.2016 року №28-28-99.3- 1318/41-16 та погоджений управлінням земельних ресурсів міської ради.
Щодо накладання меж земельної ділянки по вул. Лісній, 42 на земельну ділянку регіонального ландшафтного парку "Ялівщина" повідомляємо, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" та від 27.05.2015 № 379 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України", ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.
Як зазначено вище, проект землеустрою містить позитивний висновок управління Держгеокадастру у Чернігівському районі.
Також повідомляємо, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку відповідно до пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Начальник управління земельних О.В. Пінчук
ресурсів