Забезпечення конституційного права вільного вибору форми навчання дітей через нормальну організацію усіх можливих варіантів
Згідно ст. 53 Конституції України, ст.53 ЗУ "Про освіту" - вибір форми навчання дитини є виключно добровільним і належить виключно здобувачу освіти або його представникам (батькам, піклувальникам тощо). Згідно ст. 19 ЗУ "Про охорону дитинства" держава гарантує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти в державних і комунальних закладах освіти.
Згідно ст.24, 28 Конституції України прямо забороняють дискримінацію людини по будь-яким ознакам (в тому числі статі, соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками). А ст.7 ЗУ "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" прямо вказує на те, що мають застосовуватися позитивні дії та забезпечуватись захист від дискримінації.
Однак на сьогодні усі ці норми грубо порушуються: 1) здобувачів освіти поставили перед фактом дистанційного навчання без права вибору попри те, що постановою всього лише РЕКОМЕНДОВАНО використання В ТОМУ ЧИСЛІ дистанційних інструментів (а не замінювати навчання повністю на дистанційне без згоди на те здобувачів освіти!).
2) Порушено принцип безоплатності освіти та рівності прав у доступі до її здобуття, так как для можливості дистанційно навчатися з батьків вимагається мати якісні гаджети, підключення до інтернету певної якості, окремий простір для навчання, що не заважав би іншим мешканцям та не порушував їх права на приватне життя. А для молодшої школи - ще й наявність дорослого (або як мінімум його увага в телефонному режимі) у його робочий час, так як діти самостіно не можуть впоратися з підключеннями або виникаючими проблемами під час його здійснення. Інакше страждає чи унеможливлюється можливість нормально навчатися (тобто навчання ставиться у залежність від майнової забезпеченості родини). І навіть якщо дорослий потім буде навчати свою дитину самостійно в інший час - далеко не зі всіх предметів це можливо та ефективно, так как батьки - не педагоги, а частина предметів (особливо середньої та старшої школи) вимагає наочних прикладів та закріплення з використанням спеціальної бази матеріалів (реагентів, моделей для наочних прикладів тощо - чого тяжко чи неможливо забезпечити поза навчальним закладом).
Це створює непряму дискримінацію здобувачів освіти у можливості доступу до освіти.
Так як "тимчасовий" карантин вже фактично переростає у постійний через острах певної частини населення заразитися, "принести щось додому" або взагалі зайти в одне приміщення з іншими людьми, а інша частина категорично проти подібної ситуації, пропоную продумати варіант освіти, в якому були б враховані потреби усіх категорій здобувачів освіти незалежно від їх поглядів та вподобань, щоб в результаті не порушувались нічиї права та рекомендації не переростали безпідставно у "зобов'язаловку для всіх".
А саме: сформувати на тимчасовій основі (а далі цей досвід можна повторно в готовому вигляді використовувати в майбутньому на періоди карантинів або ж ввести на постійній основі для бажаючих, там самим розширивши можливість доступу до альтернативних форм освіти) окремі класи з постійною дистанційною формою навчання для тих, хто не бажає водити свою дитину до школи через острах вірусу Covid або з інших причин (як приклад, такі класи набираються зараз на базі 17 школи). До таких класів можна тимчасово (або потім і на постійній основі) включити бажаючих з різних шкіл, закріпивши за таким збірним класом окремих вчителів з необхідних дисциплін (з тих, наприклад, що мають серйозні супутні проблеми зі здоров'ям та також бояться ковіду та працювати з дітьми офлайн, або ж просто бояться чи бажають викладати саме в такий спосіб. Це також зможе забезпечити вчителям з уроків, що мають малу кількість годин, нормальну оплату праці шляхом залучення їх додатково за бажанням і до такої форми навчання). Або ж можливо добавити ці штатні позиції шляхом залучення нових кадрів у випадку необхідності. Вважаю це цілком ймовірним, так як згідно ЗУ "Про охорону дитинства" органи місцевого самоврядування мають забезпечувати розвиток мережі навчальних закладів за потреби.
Така форма організації навчання не буде суперечити ніяким нормам законодавства, адже буде виключно добровільною альтернативною формою для тих, хто в змозі її організувати, за попередньою згодою здобувача освіти.
А ті здобувачі освіти, що бажають займатися очно, будуть і надалі навчатися в школі, яка для цього пристосована. При цьому зменьшиться кількість дітей у класі за рахунок частини здобувачів освіти, що перейдуть на он-лайн форму навчання (що дозволить можливо в тому числі не розбивати у подальшому клас на підгрупи для забезпечення безперервного рівноцінного їх навчання).
Згідно ст.24, 28 Конституції України прямо забороняють дискримінацію людини по будь-яким ознакам (в тому числі статі, соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками). А ст.7 ЗУ "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" прямо вказує на те, що мають застосовуватися позитивні дії та забезпечуватись захист від дискримінації.
Однак на сьогодні усі ці норми грубо порушуються: 1) здобувачів освіти поставили перед фактом дистанційного навчання без права вибору попри те, що постановою всього лише РЕКОМЕНДОВАНО використання В ТОМУ ЧИСЛІ дистанційних інструментів (а не замінювати навчання повністю на дистанційне без згоди на те здобувачів освіти!).
2) Порушено принцип безоплатності освіти та рівності прав у доступі до її здобуття, так как для можливості дистанційно навчатися з батьків вимагається мати якісні гаджети, підключення до інтернету певної якості, окремий простір для навчання, що не заважав би іншим мешканцям та не порушував їх права на приватне життя. А для молодшої школи - ще й наявність дорослого (або як мінімум його увага в телефонному режимі) у його робочий час, так як діти самостіно не можуть впоратися з підключеннями або виникаючими проблемами під час його здійснення. Інакше страждає чи унеможливлюється можливість нормально навчатися (тобто навчання ставиться у залежність від майнової забезпеченості родини). І навіть якщо дорослий потім буде навчати свою дитину самостійно в інший час - далеко не зі всіх предметів це можливо та ефективно, так как батьки - не педагоги, а частина предметів (особливо середньої та старшої школи) вимагає наочних прикладів та закріплення з використанням спеціальної бази матеріалів (реагентів, моделей для наочних прикладів тощо - чого тяжко чи неможливо забезпечити поза навчальним закладом).
Це створює непряму дискримінацію здобувачів освіти у можливості доступу до освіти.
Так як "тимчасовий" карантин вже фактично переростає у постійний через острах певної частини населення заразитися, "принести щось додому" або взагалі зайти в одне приміщення з іншими людьми, а інша частина категорично проти подібної ситуації, пропоную продумати варіант освіти, в якому були б враховані потреби усіх категорій здобувачів освіти незалежно від їх поглядів та вподобань, щоб в результаті не порушувались нічиї права та рекомендації не переростали безпідставно у "зобов'язаловку для всіх".
А саме: сформувати на тимчасовій основі (а далі цей досвід можна повторно в готовому вигляді використовувати в майбутньому на періоди карантинів або ж ввести на постійній основі для бажаючих, там самим розширивши можливість доступу до альтернативних форм освіти) окремі класи з постійною дистанційною формою навчання для тих, хто не бажає водити свою дитину до школи через острах вірусу Covid або з інших причин (як приклад, такі класи набираються зараз на базі 17 школи). До таких класів можна тимчасово (або потім і на постійній основі) включити бажаючих з різних шкіл, закріпивши за таким збірним класом окремих вчителів з необхідних дисциплін (з тих, наприклад, що мають серйозні супутні проблеми зі здоров'ям та також бояться ковіду та працювати з дітьми офлайн, або ж просто бояться чи бажають викладати саме в такий спосіб. Це також зможе забезпечити вчителям з уроків, що мають малу кількість годин, нормальну оплату праці шляхом залучення їх додатково за бажанням і до такої форми навчання). Або ж можливо добавити ці штатні позиції шляхом залучення нових кадрів у випадку необхідності. Вважаю це цілком ймовірним, так як згідно ЗУ "Про охорону дитинства" органи місцевого самоврядування мають забезпечувати розвиток мережі навчальних закладів за потреби.
Така форма організації навчання не буде суперечити ніяким нормам законодавства, адже буде виключно добровільною альтернативною формою для тих, хто в змозі її організувати, за попередньою згодою здобувача освіти.
А ті здобувачі освіти, що бажають займатися очно, будуть і надалі навчатися в школі, яка для цього пристосована. При цьому зменьшиться кількість дітей у класі за рахунок частини здобувачів освіти, що перейдуть на он-лайн форму навчання (що дозволить можливо в тому числі не розбивати у подальшому клас на підгрупи для забезпечення безперервного рівноцінного їх навчання).
Категорія
соціальний захист
Відповідь / рішення
Ваша петиція розглянута виконавчими органами Вінницької міської ради, про що, в межах компетенції, повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері захисту населення від інфекційних хвороб, серед іншого, належить забезпечення проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб.
Частиною 7 статті 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» передбачено, що у разі виникнення чи загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб органи місцевого самоврядування за поданням відповідних головних державних санітарних лікарів у межах своїх повноважень можуть запроваджувати у встановленому законом порядку на відповідних територіях чи об'єктах особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення, спрямовані на запобігання та ліквідацію цих захворювань та уражень.
Постійно діючим органом, який утворено виконавчим комітетом Вінницької міської ради для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них є міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
Відповідно до рішення міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 04 лютого 2021 року (протокол № 4) з 08 лютого 2021 року організація освітнього процесу для учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти здійснюється у звичайному режимі згідно з затвердженим розкладом навчальних занять з обов’язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог.
Також повідомляємо, що відповідно до рішення Вінницької міської ради від 24.12.2020 №77 «Про внесення змін та затвердження в новій редакції статуту КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ВІННИЦЬКИЙ ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ЛІЦЕЙ № 17» визначено, що КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВІННИЦЬКИЙ ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ЛІЦЕЙ № 17» забезпечує у Вінницькій міській територіальній громаді організацію освітнього процесу за дистанційною формою для осіб, які виявили відповідне бажання (незалежно від території обслуговування).
Дистанційне навчання у закладі організовується відповідно до Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 25 квітня 2013 року № 466, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 квітня 2013 року за № 703/23235 зі змінами. Організація здобуття освіти за дистанційною формою у закладі здійснюється для: 1) учнів 5-11 класів, які не можуть відвідувати навчальні заняття в закладах освіти; 2) учнів 5-11 класів, які потребують реалізації індивідуальної освітньої траєкторії відповідно до їх здібностей, інтересів, потреб, мотивації, можливостей та досвіду (у зв'язку з визначенням особливих освітніх потреб дитини, індивідуалізацією навчання обдарованих дітей, систематичним заняттям учнем певним видом (видами) спорту та участю у спортивних змаганнях тощо).
Зарахування (переведення) на дистанційну форму здобуття освіти здійснюється за наказом директора закладу на підставі особистої заяви повнолітньої особи або одного з батьків (або особи, які їх замінюють), як правило, до початку навчального року або семестру навчання.
У січні 2021 року не виявилося достатньої кількості бажаючих учнів для відкриття класів з дистанційною формою навчання на базі комунального закладу «Вінницький фізико-математичний ліцей № 17».
Одночасно повідомляємо, що відповідно до Положення про індивідуальну форму здобуття загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 12.01.2016 №8 ( у редакції наказу МОНУ від 10.07.2019 №955), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2019 за №852/33823, заклади загальної середньої освіти можуть організовувати здобуття освіти за екстернатною формою (екстернат), сімейною (домашньою) формою.
Здобувачі освіти (у разі досягнення повноліття) або їх батьки можуть обирати індивідуальну форму здобуття освіти відповідно до їх інтересів, здібностей, потреб, мотивації, можливостей і досвіду. Зарахування на індивідуальну форму здобуття освіти проводиться зазвичай до початку навчального року. Переведення на індивідуальну форму здобуття освіти може відбуватися протягом навчального року, але не пізніше ніж за 3 місяці до проведення річного оцінювання чи державної підсумкової атестації
Вдячні Вам за небайдужість та активну громадську позицію.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері захисту населення від інфекційних хвороб, серед іншого, належить забезпечення проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб.
Частиною 7 статті 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» передбачено, що у разі виникнення чи загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб органи місцевого самоврядування за поданням відповідних головних державних санітарних лікарів у межах своїх повноважень можуть запроваджувати у встановленому законом порядку на відповідних територіях чи об'єктах особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення, спрямовані на запобігання та ліквідацію цих захворювань та уражень.
Постійно діючим органом, який утворено виконавчим комітетом Вінницької міської ради для координації діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них є міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
Відповідно до рішення міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 04 лютого 2021 року (протокол № 4) з 08 лютого 2021 року організація освітнього процесу для учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти здійснюється у звичайному режимі згідно з затвердженим розкладом навчальних занять з обов’язковим дотриманням усіх протиепідемічних вимог.
Також повідомляємо, що відповідно до рішення Вінницької міської ради від 24.12.2020 №77 «Про внесення змін та затвердження в новій редакції статуту КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ВІННИЦЬКИЙ ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ЛІЦЕЙ № 17» визначено, що КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ВІННИЦЬКИЙ ФІЗИКО-МАТЕМАТИЧНИЙ ЛІЦЕЙ № 17» забезпечує у Вінницькій міській територіальній громаді організацію освітнього процесу за дистанційною формою для осіб, які виявили відповідне бажання (незалежно від території обслуговування).
Дистанційне навчання у закладі організовується відповідно до Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 25 квітня 2013 року № 466, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 квітня 2013 року за № 703/23235 зі змінами. Організація здобуття освіти за дистанційною формою у закладі здійснюється для: 1) учнів 5-11 класів, які не можуть відвідувати навчальні заняття в закладах освіти; 2) учнів 5-11 класів, які потребують реалізації індивідуальної освітньої траєкторії відповідно до їх здібностей, інтересів, потреб, мотивації, можливостей та досвіду (у зв'язку з визначенням особливих освітніх потреб дитини, індивідуалізацією навчання обдарованих дітей, систематичним заняттям учнем певним видом (видами) спорту та участю у спортивних змаганнях тощо).
Зарахування (переведення) на дистанційну форму здобуття освіти здійснюється за наказом директора закладу на підставі особистої заяви повнолітньої особи або одного з батьків (або особи, які їх замінюють), як правило, до початку навчального року або семестру навчання.
У січні 2021 року не виявилося достатньої кількості бажаючих учнів для відкриття класів з дистанційною формою навчання на базі комунального закладу «Вінницький фізико-математичний ліцей № 17».
Одночасно повідомляємо, що відповідно до Положення про індивідуальну форму здобуття загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 12.01.2016 №8 ( у редакції наказу МОНУ від 10.07.2019 №955), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2019 за №852/33823, заклади загальної середньої освіти можуть організовувати здобуття освіти за екстернатною формою (екстернат), сімейною (домашньою) формою.
Здобувачі освіти (у разі досягнення повноліття) або їх батьки можуть обирати індивідуальну форму здобуття освіти відповідно до їх інтересів, здібностей, потреб, мотивації, можливостей і досвіду. Зарахування на індивідуальну форму здобуття освіти проводиться зазвичай до початку навчального року. Переведення на індивідуальну форму здобуття освіти може відбуватися протягом навчального року, але не пізніше ніж за 3 місяці до проведення річного оцінювання чи державної підсумкової атестації
Вдячні Вам за небайдужість та активну громадську позицію.